2007年我市勞動保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，以科學發展觀為統領，以關系人民群眾切身利益的現實問題為切入點，以擴大城鄉就業、完善社會保障體系、發展和諧勞動關系為重點，進一步鞏固基礎、完善體系，健全制度、優化程序，規范服務、強化監督，提高能力、宣傳品牌，更加注重質量與效率的結合，更加注重公平與共享，更加注重城鄉統籌協調發展，更加注重改革、發展與穩定的協調，促進全市勞動保障事業實現新跨躍。
　　重點工作目標是：
　　⒈促進城鄉統籌就業。全年實現城鄉就業20萬人，其中城鎮失業人員就業12萬人，農村富余勞動力轉移就業8萬人；就業困難人員安置率保持在90%以上；年末城鎮登記失業率控制在4%以內。
　　⒉強化職業技能培訓。全年培訓失業人員3萬人；組織農村富余勞動力轉移培訓3萬人；組織進城務工農村勞動者技能培訓4萬人；組織培訓企業技術工人3萬人，其中技師和高級技師不少于2000人。
　　⒊完善社會保障體系。企業養老保險參保繳費人數凈增8萬人；企業五項保險基金征繳率達到96%以上；機關事業單位各項保險基金征繳率達到97%以上；征繳企業社會保險費73億元，其中清欠補繳及擴面增收3億元；征繳機關事業單位保險費20億元;五市被征地農民養老保險參保率達到95％，全市新型農村社會基本養老保險參保人數達到55萬人；建立覆蓋城鎮全體居民的醫療保障制度。
　　⒋加大監督維權力度。各類企業勞動合同簽訂率達到95%以上；勞動監察案件按期結案率達到100%，人均主動監察用人單位100戶；勞動爭議案件按期結案率達到98%以上，調解結案率達到40%；信訪案件按期處結率達到96%以上。
　　⒌提高管理服務效能。行政許可和政務事項按時辦結率、辦理準確率、服務滿意率均達到98%以上；行政效能投訴按期處結率達到100%。
　　主要工作思路是：
　　㈠創新和完善促進就業長效機制。適應構建社會主義和諧社會的目標要求，調整就業工作方向，在工作重心上由城鎮就業向城鄉統籌就業轉變；在工作重點上由就業困難群體向新成長勞動力轉變；在工作措施上由幫扶就業向引導就業轉變，組織實施“四項工程”，全力推進我市就業工作再上新臺階。一是實施城鄉統籌就業工程，建立完善城鄉一體的就業促進體系。擴大城鄉統籌就業試點區域范圍，將城陽區、嶗山區及五市中的一個市納入試點范圍，加快推進資源管理、就業服務、職業培訓、就業政策“四個一體化”。  二是實施困難群體就業幫扶工程，全力推進“充分就業和諧社區”建設。進一步做實“ABCD”工作法，為社區內每一類人員量身提供有針對性的精準服務，確保有求職要求的就業困難人員安置率達到90%以上，有求職要求的“零就業家庭”成員至少有一人實現穩定就業，全市45%的社區達到充分就業和諧社區標準。三是實施擴大就業工程，實現勞動者比較充分就業。 搞好用工需求預測，主動開展上門服務，增強崗位開發的針對性、主動性和有效性。加大政策落實督查力度，推動解決政策難點問題，確保各項促進就業政策得到全面落實。繼續推進“1126”萬人創業行動，開發服務業、餐飲業、加工業、農林牧等創業項目，發揮專家志愿團作用，加強稅費減免、政策補貼、小額貸款和創業培訓等扶持，引導失業人員、大學生、農民工及外來人員實現創業、帶動就業。四是實施就業服務提升工程，全面提升就業管理服務水平。逐步整合人力資源統籌管理，研究探討就業人員的分類管理辦法。加快推進就業服務由有形市場向無形市場的延伸，積極培育發展以網絡、短信、媒體平臺為依托的無形就業市場，逐步形成就業信息廣覆蓋、資源配置多元化、全社會互動參與的大市場體系。
　　㈡創新和完善職業技能培訓體系。全面落實“人才興市”戰略，大力推進職業培訓，提升勞動者技能素質。 一是加強技工學校和職業培訓基地建設。在完善現有公共實訓基地運轉機制的基礎上，建立會展業公共實訓基地，推進五市三區公共實訓基地建設 。繼續推進高級技校新校區建設，深化教育、教學一體化改革，著力提高人才培養質量。二是推動職業技能培訓向市場化運作轉變。按照培訓市場化發展方向，全面引入培訓競爭機制，將失業人員培訓擴大到所有有培訓能力和條件的培訓機構。促進職業培訓機構規范化建設，實行培訓抽查和效果評價制度，提高培訓質量。三是建立職業培訓投入機制。加大政府對培訓實體的投入，通過“以獎代補”、投入設施設備等方式，集中扶持一批骨干技工學校和培訓機構的重點專業。加大政府對技校及職業培訓機構教師培訓補貼力度，實行政府引導投資的方式,加快“雙師型”教師的培養。四是進一步完善技能人才評價體系。推進企業高技能人才評價改革，進一步擴大“1+X”鑒定模式實施范圍。在職業院校普遍推行職業資格證書和學歷證書并重制度，強化職業技能訓練，突出對學生的職業能力評價。開展預備技師考核試點，建立職業院校和企業分階段培養和考核機制。
　　㈢創新和完善城鄉社會保障體系。以加快“建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”為目標，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系。一是建立完善多支柱的養老保險體系。貫徹《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，調整企業基本養老保險個人賬戶規模，逐步做實個人賬戶。進一步完善企業基本養老保險市級統籌，逐步統一全市企業在崗職工平均工資，逐步統一個體工商戶和靈活就業人員繳費基數。積極穩妥推進企業年金工作,繼續擴大試點范圍，建立企業年金基金監管機制。繼續推進新型農村社會基本養老保險制度，實現被征地農民基本養老保險即征即保，有條件的可向其他農民延伸。配合有關部門研究探討城鎮無保老年人養老保障辦法。二是深化企業退休人員社會化管理服務工作。建立社區退管協管員隊伍，實現市內四區企業退休人員領取養老金資格無障礙認證。加快正常生產經營企業退休人員向街道社區移交工作，推動五市三區企業退休人員由社保經辦機構管理向街道（鎮）管理過渡。年內全市企業退休人員社會化管理率達到98%以上，其中街道社區管理率達到85%以上。三是構建完善多層次的醫療保障體系。逐步建立覆蓋城鎮全體居民的醫療保障制度，建立適合各個群體不同經濟收入、不同醫療需求的醫療保障模式。繼續推進農民工醫療保險工作，穩步擴大覆蓋范圍。繼續開展社區醫療保險試點，深化醫療保險與社區衛生服務的有機結合。探索實施藥品、醫療器械聯合采購試點工作，積極介入價格監管機制。探索單病種按臨床治療路徑進行醫保結算的辦法，不斷提高控費的科學性和合理性。強力推行醫療保險定崗醫師制度，探索對定點醫療機構醫療行為實行網絡監督的模式。四是規范完善工傷保險、生育保險和失業保險工作。繼續實施“平安計劃”，加大農民工工傷保險擴面力度，開辟農民工工傷認定綠色通道。根據國家、省的統一部署，推開機關事業單位工傷保險。完善生育保險政策，適當調整提高生育診療水平，切實減輕生育職工的經濟負擔。開展擴大失業保險基金支出范圍試點工作，推進失業金申領進社區。五是進一步完善社保基金監管體系。堅決貫徹執行國家有關社保基金監督管理的法律法規和政策規定，進一步完善社保基金管理制度，嚴格基金撥付程序，加強基金征繳、支付、管理、使用等各個環節的監管。強化對經辦機構的日常監督，進一步建立健全社會保險經辦機構內部控制制度，及時掌握基金運行，動態地監督社保基金管理情況、風險狀況，及時發現和糾正管理使用中的問題，化解基金風險。做好對審計發現問題的整改落實，積極清理回收歷年擠占挪用及其他違紀違規基金。
　　㈣創新和完善勞動保障維權體系。以發展和諧穩定的勞動關系為目標，完善勞動關系協調處理機制，加強企業工資分配調控指導，創新勞動監察、勞動仲裁、勞動信訪運行模式，全面推進依法行政。一是全面推行行政執法責任制。建立健全行政執法工作制度,加強規范性文件備案審查,完善勞動保障政策,強化執法監督與協調。進一步推進政務公開,實現勞動保障政務公開工作的制度化、規范化和法制化，全面提升勞動保障依法行政水平。二是完善勞動關系協調處理機制。加強勞動合同基礎管理，完善勞動合同文本體系，全面推行勞動合同工作三年行動計劃，鞏固勞動合同簽訂率，提高勞動合同履約率。繼續推進創建和諧勞動關系工業園區和創建勞動關系和諧企業活動。做好改制、破產企業職工分流安置工作和清理企業欠薪工作。三是完善企業工資分配調控指導機制。進一步完善企業工資指導線制度，引導企業建立工資正常增長機制，促進職工工資適度合理增長。完善勞動力市場工資指導價位，引導勞動力市場價格的形成。落實最低工資保障制度，嚴格執行最低工資備案制度，強化對企業工資分配的監管。四是提高勞動監察綜合執法效能。進一步完善勞動監察“兩化”監管體系，改進信息采集方式，提高信息采集質量, 建立用人單位守法誠信電子檔案，完善“兩化”監管臺帳。開展網格區達標和示范創建活動，力爭用三年時間使全市412個網格區全部達標。改進勞動監察方式，積極推行網上年檢、網上監察、網上辦案、移動監察。五是建立咨詢、培訓、預防、調解、仲裁有機銜接相互促進的勞動爭議處理新機制。推進勞動爭議處理由“以裁為主”向“以調解為主”、“以預防為主”轉變。做好中美試點項目有關工作，開發勞動爭議調解技術培訓教材，舉辦勞動爭議調解技術培訓，總結企業建立勞動關系委員會試點經驗，實現對勞動爭議的有效預防。探討建立以勞動仲裁調解為依托，勞動關系、勞動工資、社會保險等部門共同參與的大調解機制，化解勞動糾紛，減輕職工群眾訴累。六是健全勞動信訪機制。堅持每月領導接訪日制度，暢通職工群眾利益訴求表達渠道；通過建立社情民意聯系點、接訪、處理信訪問題等方法，定期進行社會輿情匯集和分析，健全社會輿情匯集和分析機制。深入開展“訪民意解民憂”活動，主動解決信訪問題，形成主動正視矛盾、化解矛盾的“大信訪”格局。七是建立農民工維權長效機制。建立農民工工資支付保障制度，規范農民工工資管理，切實解決農民工工資偏低和拖欠問題。暢通農民工維權渠道，對侵害農民工合法權益的舉報投訴，做到快立案、快調查、快處理、快結案；對農民工主張的勞動爭議案件，縮短審限，放寬緩、減、免交仲裁費的條件和標準。
　　㈤創新和完善公共管理服務機制。一是加強街道、社區平臺建設。市內四區重點完善街道、社區勞動保障服務機構功能，解決服務范圍不廣、服務意識不強、服務手段不活問題；五市三區重點加強鎮、村級就業服務機構建設，解決人員、場地、經費不到位的問題。加快推進社區勞動保障服務機構聯網，實現信息宣傳、政策落實、就業服務、退管服務進社區。二是加強勞動保障信息化建設。整合信息資源，建立數據交換平臺，實現勞動保障信息“同人同城同庫”。優化信息系統業務流程和軟件代碼，規范工作權限。強化電子政務建設，建立電子政務網絡系統，更好的發揮網站的功能和作用。 三是完善12333服務。拓寬12333服務范圍，完成12333與省廳并網，提升服務水平，使我市12333建設、管理、服務等各項工作居全省前列。四是全面加強隊伍建設。注重和加強干部隊伍素質能力建設，健全和完善干部教育培訓體系。進一步完善績效管理考核目標，加強行政效能監督，實現行政效能的全面提速。加強黨風廉政建設，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，提高執政能力和執政水平。強化窗口建設，精細化打造“真情相助”服務品牌，規范和統一品牌創建工作模式，爭創國家級機關服務名牌。