2007年，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以新型工業化為核心，以加強黨的執政能力和先進性建設為保證，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，在更高起點和更高水平上實施工業集群化、農業產業化、鄉村城鎮化、經濟國際化戰略，扎實推進社會主義和諧社會和新農村建設，推動經濟社會實現又好又快發展，以優異的成績迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。
　　一、大力加強經濟建設，提升發展質量和競爭力
　　積極推進產業結構優化升級，加快經濟增長方式轉變，堅持深化改革、擴大開放，扎實推進社會主義新農村建設，推動經濟實現又好又快發展。全市生產總值280億元，增長18.2%；地方財政收入9.61億元，增長20%。
　?。ㄒ唬┐罅ν七M新型工業化。按照“產業聚集、布局集中、用地集約”的要求，繼續完善三大工業組團和五個特色工業小區，提高項目承載能力。立足六大主導產業，堅持外資項目、內資項目、民資項目和本地企業裂變“四個并重”，加大大項目和關聯項目的引進和建設力度，加快工業集群化步伐。重點抓好投資千萬美元以上的耐克森輪胎、高登路鞋業、HBI高檔服裝面料、中航漢莎食品等17個外資項目和投資5000萬元以上的伊科思新材料、百特玻璃鋼、錦繡江山機械制造、達力豪電氣設備等65個內資項目建設。深入開展老企業二次創業，指導企業掛大靠強、完善機制、調整結構，加快裂變擴張步伐。年內，凈增規模以上企業100戶以上，全市規模以上工業增加值實現94億元，比上年增長27.5%。
　?。ǘ┓e極發展現代服務業。把服務業放在更加突出的位置，加快構筑完善的現代服務業體系。抓好物流園區的規劃，推進鹽海鹽業、藥業和圖書音像區域物流中心的建設和培育。加大金融、保險機構的引進力度，大力推進金融服務創新，提升金融保險服務水平。加大推介和招商力度，精心策劃和引進一批水平高、規模大、帶動力強的旅游項目，打造旅游亮點，提高旅游業檔次。完善旅游景區服務設施，重視旅游產品的開發和包裝，滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的旅游需求。年內，確保月湖公園進入國家2A級旅游景區行列，全市力爭接待國內外游客435萬人次，旅游收入達到1.5億元。抓好城區“四大商圈”和六條特色商業街的培育發展，重點抓好糧貿大廈擴建、重慶路商業街建設和月湖商城改造，完善城區商貿流通載體。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，加快建設馬連莊果蔬批發市場，改善農村商貿流通環境。積極引進大型商貿企業，大力發展電子商務、連鎖經營等現代營銷方式，優化商貿服務業態。注重培育開發有地方特色的餐飲品牌，繁榮餐飲市場。年內，實現社會消費品零售總額85億元，比上年增長18.5%。
　?。ㄈ┨岣哒猩桃Y質量與效益。按照“符合國家產業政策、符合環評和安評要求、符合城市總體規劃和土地利用總體規劃”的要求，更加重視招商引資的質量和效益。積極調整招商政策與策略，嚴格控制效益低、污染重、能耗高的項目，強化項目責任分工、定期調度、倒排工期、跟蹤督查及合同文本管理意識，用合同約束不斷推進項目建設。調整完善招商引資的績效評價辦法，把項目的科技含量、稅收、就業、環保放在更加突出的位置。年內，實際利用內資73.5億元，增長22.1%；外商直接投資3.9億美元，增長20%；出口總額10.35億美元，增長15%，力爭完成10.8億美元，增長20%。
　?。ㄋ模┲D變經濟增長方式。一是突出自主創新。重點實施好“五個一批”科技創新計劃，即建設一批企業技術中心，抓好九聯集團、華杰食品、佳德花生、和信機床、西華科技等企業技術中心的建設，力爭被認定為青島市級企業技術中心；創新一批實用技術，重點抓好農副產品深加工、石墨制品、生物農藥等重點行業和領域的技術創新；開發一批新產品，全年開發新產品32項，新產品產值率達到25%；扶持一批技改項目，重點扶持東方化工硫酸生產線、金浪化工尿素生產線、和信機床自動化加工線等擴建或改造；引進和培養一批人才，完善吸引人才、留住人才的有關政策，重點抓好技術開發、企業管理、招商引資等專業人才的引進和培育。二是突出品牌經濟。引導企業加強科研攻關和技術改造，培育名牌產品，走企業創造名牌、名牌帶動發展之路。著力將瀚生生物、東方化工、藍寶石酒業、長壽食品、佳德花生、金峰制藥、凱源祥化工等企業的優勢產品列入培育計劃，爭取年內新增中國馳名商標1個，省級名牌3個，青島名牌3個。三是突出循環經濟。抓好九聯集團、匯?？萍嫉?家企業的循環經濟試點工作，搞好養殖廢水、廢物綜合利用。在經濟開發區建立循環經濟試點園區，率先實現海升果業、科奈爾飼料和罡泰沼氣之間的廢物循環利用。繼續推進青島新天地危險廢物安全填埋場、廢舊汽車和廢舊家電拆解及土壤凈化處理場項目建設，支持其建設全國一流的靜脈產業園。加快新能源開發建設步伐，大力發展太陽能、風能和生物質能，加快建筑科技應用，全面推廣新型墻材和建筑節能工作，確保建筑節能達到65%以上。把節約能源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，切實提高能源利用率，確保萬元GDP能耗0.76噸標準煤，下降5%。進一步加強工業污染防治，重點抓好廢水、廢氣污染控制，二氧化硫排放總量控制在7100噸以內，比上年削減5%；化學需氧量排放總量控制在1685噸以內，比上年削減4%。四是突出民營經濟。認真落實扶持民營經濟發展的政策措施，支持民營企業加大技改投入，創新管理機制，提高核心競爭力。建立完善扶持中小企業發展的信貸擔保體系，解決中小企業貸款難問題。年內新增個體工商戶2000戶、民營企業180家；力爭全市個體工商戶突破15000戶，私營企業突破3500家。
　?。ㄎ澹┰鷮嵧七M社會主義新農村建設。在繼續完善農村基本經營制度、確保糧食安全、改善農業生產條件的基礎上，以發展現代農業為著力點，全面推進社會主義新農村建設。深入推廣“九聯模式”，把工業化理念引入農業生產，持之以恒地培育六大產業鏈條。大力發展規?；N養基地，突出抓好青島市百萬畝優質蔬菜基地、萊西湖西岸高效觀光農業示范區建設。加快發展高水平農副產品加工企業，提高深加工能力，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值。年內，新發展農副產品加工企業50戶以上。全力打造“一村一品”，社會主義新農村建設100個示范村每村至少要有1個主導產業，形成鮮明的產業特色。圍繞支柱產業、特色產業和主導產品，培育發展一批聯接市場和農戶的農民專業合作社，提高農民的組織化程度。年內，新培育農民專業合作社20個以上。按照“科學規劃、合理布局、配套建設、功能完善”的要求，加快農村基礎設施建設。全面加強農田基本水利建設，重點抓好產芝水庫除險加固（二期）和15座小型水庫保安全工程，推行城鄉一體化供水模式，解決204處未通自來水的農村中小學、衛生院（室）、敬老院等單位的通自來水問題，加快實施孫受萬畝節水灌溉工程，著力構造供水、防洪、水環境三大安全保障體系；加快鄉村道路建設，開工建設209省道拓寬工程，實施51條村村通柏油（水泥）路工程，全市實現村村通的村莊達到490個；推進農村信息化工程，在300個村莊約5萬農戶中開通數字電視，農村寬帶入戶率達到10%。以整治農村“三大堆”（草堆、糞堆、垃圾堆）為重點，在全市50個村莊中實施“三清三改”（清垃圾、清污水、清草垛，改廚、改圈、改廁）工程，抓好9個鎮的生活垃圾集中處理和2個村莊的污水處理試點工作，改變農村環境臟亂差的局面。
　?。┘訌姵鞘幸巹澖ㄔO管理。重點抓好交通、給水、電力等專業規劃的編制工作，定期組織相關論證，形成科學完備的規劃體系。2007年底，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到95%以上，鎮域控制性詳細規劃覆蓋率達到75%以上。抓好姜山、南墅、李權莊、夏格莊、河頭店、沽河等6個重點鎮建設，全市小城鎮城市化率提高2個百分點。提高建筑設計水平，加強建設質量管理，建設一批精品工程。以開展“城市管理年”活動為抓手，突出抓好馬路攤點、城中村、城鄉結合部、城區農貿市場等重點部位的綜合整治，加強對城市基礎設施的維護，營造整潔、和諧、優美的城市環境。
　　二、有序推進政治建設，提高政治文明程度
　　積極探索推進政治文明建設的新形式、新途徑和新機制，努力鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
　?。ㄒ唬┩晟泣h的領導方式和執政方式。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，大力支持人大依法履行職責、行使職權。認真落實中共萊西市委《關于加強人民政協工作的意見》，加強黨委與人民政協的聯系和溝通，規范和完善政治協商的內容、形式及程序。支持民主黨派、工商聯加強自身建設，發揮民主黨派、無黨派人士的參政議政和民主監督作用，推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化。加強對市鎮兩級人大和市政協換屆選舉工作的組織領導，確保換屆選舉工作依法順利進行。做好新形勢下民族、宗教、對臺、僑務、雙擁和民兵預備役工作。積極探索非公有制經濟代表人士等社會新階層統戰工作的有效途徑和方法。支持工會、共青團、婦聯和科協等群團組織依照法律及章程開展工作，發揮好黨聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。
　?。ǘ┓e極發展社會主義民主。完善保障黨員民主權利、發揮全委會作用、強化黨內監督等黨內民主制度，暢通民主渠道、豐富民主形式，以黨內民主帶動人民民主。推進決策的科學化、民主化，規范和完善重大事項決策的規則和程序，健全社會公示、民主聽證等制度。依法完善村民自治、社區居民自治和企業民主管理制度，積極推進政務公開、村務公開、廠務公開和黨務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。認真組織好“我為萊西發展獻計策”市民月活動。
　　（三）全面推進依法治市。適應社會主義市場經濟發展的要求，深化行政管理體制改革，推進體制、機制、制度和管理創新，著力解決政府行政過程中缺位、越位和錯位的問題，實現經濟管理由政府主導向市場主導轉變，管理模式由行政控制型向規范服務型轉變，行政職能由全能政府向主要提供公共設施和公共服務轉變。大力推進依法行政，認真實施《公務員法》和《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務。完善決策聽證、工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓、政府性投資項目招投標和跟蹤審計等制度，確保權力運行公開公正透明。嚴格落實行政執法責任制、執法過錯責任追究制，健全行政問責機制，嚴厲查處不作為、亂作為等行為。積極推進司法體制和工作機制改革，強化司法監督，促進司法公正。認真做好普法工作，健全普法依法治理工作屬地管理機制，建設法治社會。黨員干部特別是領導干部要帶頭實踐社會主義法治理念，帶頭學法用法守法，嚴格依法辦事。
　　三、著力加強文化建設，繁榮發展社會主義先進文化
　　牢牢把握先進文化的先進方向，以社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧文化建設，加快構建公共文化服務體系，更好地保障和實現人民群眾的基本文化權益。
　?。ㄒ唬┙ㄔO社會主義核心價值體系。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義和諧社會等一系列馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、教育群眾，積極開展愛國主義、集體主義和社會主義教育活動，將社會主義核心價值體系融入全民教育和精神文明建設全過程，唱響科學發展、共創和諧主旋律。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，積極倡導符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強政務誠信、社會誠信建設，推動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。抓好掃黃打非工作，加強未成年人思想道德建設。
　　（二）豐富城鄉群眾文化生活。加強群眾文化活動的組織和指導，建立政府組織、社會支持、群眾參與的文化活動運作機制，經常性組織開展群眾性文化活動。繼續開展“月湖文化節”、“戲劇票友大賽”、“豐收鑼鼓大賽”等群眾性的廣場文化、節慶文化和特色文化活動，豐富和活躍城鄉群眾文化生活。充分利用農閑、節日和集市，組織靈活多樣、豐富多彩的文體娛樂活動，有效發揮其宣傳教育、文化傳承、知識傳播、審美益智、健身健心等綜合功能。組織好農村文化進城、城鎮文化下鄉活動，推進城鄉文化互動。
　?。ㄈ┥钊腴_展文明創建活動。健全創建文明城市工作長效機制，鞏固和發展文明城市創建成果。積極開展文明社區、文明村鎮、文明機關、文明單位、文明行業等多種形式的文明創建活動。
　?。ㄋ模┐罅Ψ睒s文化事業。加強公共設施建設，完成體育中心一期、影視中心等重點文化體育建設項目。全面加強農村公共文化基礎設施建設，實施200個村莊文化大院改擴建工程。堅持以政府為主導，以鎮（街道）為依托，以行政村為重點，以農戶為對象，構建農村公共文化服務網絡，著力解決農村文化設施分散、重復建設、使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分利用。充分挖掘和利用特色文化資源，積極培育具有地方特色的文化品牌，提升文化競爭力。大力實施精品工程，創作一批思想內涵豐富、群眾喜聞樂見的文藝作品，促進文學藝術事業與哲學社會科學的全面繁榮與協調發展。
　　四、積極推進社會建設，加快構建社會主義和諧社會
　　按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
　?。ㄒ唬┥罨捌桨踩R西”建設。圍繞確保政治安全、社會安全、信訪安全、生產安全，嚴格落實維護社會穩定工作責任制，切實維護社會穩定。進一步建立源頭預防、有效處置社會矛盾糾紛的新機制，提高發現、控制、調處矛盾糾紛的能力。認真貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，健全信訪工作責任制，完善市級領導接訪制度，健全全市信訪信息系統，完善從源頭上解決問題的長效機制，夯實基層基礎工作，有效減少非正常上訪、集體訪、越級訪。強化打防控管一體化治安防控體系建設，建立健全應急管理機制，嚴厲打擊刑事犯罪、經濟犯罪，著力整治突出治安問題和治安混亂區域，提高保障公共安全的能力。加強政法隊伍建設，發揮其維護穩定的主力軍作用。依法加強對宗教事務的管理，堅持不懈地開展反邪教工作。切實做好企業軍轉干部的穩定工作。加強安全生產監管，落實安全生產責任制，避免重特大安全事故發生。
　　（二）加快社會事業發展。更加關注民生，不斷滿足人們日益增長的教育、醫療、衛生、計生等各方面的需求。完善“以縣為主”教育管理體制，深化教育管理體制改革，加大教育投入，保障義務教育經費，統籌城鄉教育均衡發展。規范幼兒教育，鞏固提高義務教育。大力發展職業教育，搞好農民科技培訓和農村勞動力轉移培訓陽光工程，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。進一步提高農村教師工資標準，實現城鄉教師同工同酬。加大公共衛生基礎設施建設力度，統籌城鄉衛生事業協調發展，進一步提升國民健康水平。以健全市、鎮、村三級醫療服務網絡體系為目標，堅持方便群眾就醫的原則，突出抓好衛生院標準化和衛生室規范化建設。以擴大受益面、簡化結報手續、提高參合率、發證率和結報比例為重點，積極推進新型農村合作醫療，農民參合率確保95%以上。倡導健康、文明、進步的生育觀，完成15處鎮、街道（經濟開發區）計生服務站和全部村莊計生服務室的標準化建設。繼續推動計生信息化建設，實現網上辦公村村通。全面落實計劃生育法定獎勵政策，提高群眾綜合滿意率。繼續搞好社會撫養費征收工作。保持低生育水平，提高出生人口素質。年內，全市人口自然增長率控制在5‰以內，符合政策生育率為99%以上，出生嬰兒性別比控制在107以內，群眾滿意意達到95%以上，流動人口的發證率、建檔率、審驗率和信息聯系率均達到95%以上。
　?。ㄈ┲鉀Q群眾關注的熱點難點問題。實施積極的就業再就業政策，大力開發和創造就業崗位，改善農民工進城就業環境，促進城鎮失業人員和農村富余勞動力實現充分就業。年內，培訓農村勞動力5000人，轉移1萬人；城鄉登記就業率達到70%以上。進一步完善城鄉社會保險體系和城鄉最低生活保障制度，擴大城鄉大病醫療救助范圍，推進被征地農民養老保險工作，實施對農村貧困老黨員、城鎮困難職工、農村五保戶供養、貧困學生、孤兒、災民的社會救助及殘疾人安居工程，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立分層次、多元化的住房供給體系，滿足不同消費層次的購房需求。重點發展普通商品房、經濟適用房，啟動廉租住房，規劃建設一批品位高的房地產精品項目。推進房地產開發和物業管理的分業經營，提高物業管理水平。年內，全市房地產總投資4.6億元，開發總面積50萬平方米。整頓和規范食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全。做好城市供水、供氣、供熱的運行管理工作。
　　五、切實加強黨的建設，提高黨的執政能力
　　按照“三個代表”要求，堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”方針，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
　　（一）加強思想政治建設。堅持不懈地抓好“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等學習教育活動，引導廣大黨員干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀。鞏固發展先進性教育成果，認真落實干部受教育、群眾得實惠的長效機制。強化形勢教育，引導廣大黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態和奮發進取的創業激情。
　　（二）加強領導班子建設。切實加強市委自身建設，堅持和完善民主集中制，強化執政意識、和諧意識、大局意識、責任意識、配合意識、創新意識，努力建設一個團結和諧、求真務實、開拓創新、廉潔勤政的領導集體。按照總攬全局、協調各方的原則，統籌協調人大、政府、政協班子之間的關系，增進工作合力。深化干部人事制度改革，推進干部人事工作的科學化、規范化。按照“突出效益、突出民生、突出生態和環保”的思路，完善目標績效考核體系，營造解放思想、干事創業、加快發展的濃厚氛圍。
　　（三）加強人才隊伍建設。建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，大力培養黨政管理人才、企業經營管理人才和專業技能人才。以黨政干部、中青年干部、婦女干部、農村干部為重點，開展大規模干部培訓工作，著重搞好現代經濟、科技、社會管理、法律等知識的學習培訓，提高領導干部駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力、依法辦事的能力。建立健全科學的干部考察考核和評估體系，打造一支想干事、會干事、干成事、好共事又不出事的干部隊伍。積極做好年輕干部、女干部、非中共黨員干部和后備干部的培養鍛煉和選拔任用，高度重視老干部工作，確保離休干部的各項待遇落到實處。
　　（四）加強基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷擴大基層組織工作覆蓋面，發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。以“三級聯創”活動為抓手，以新一輪村“兩委”換屆為契機，積極推進基層干部選拔任用機制創新，加強鎮黨委、村“兩委”規范化建設。繼續深入開展“創建高績效機關，做人民滿意公務員”工作，突出抓好機關科室建設。切實加強非公有制企業、新型經濟組織、社團、機關、學校黨建工作，充分發揮群團組織作用。
　?。ㄎ澹┘訌婎I導干部作風建設。認真學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，按照在各級領導干部中倡導“八個方面的良好風氣”的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變。進一步完善市級領導包聯工作制度，加強調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為群眾排憂解難的實事。嚴格執行“晨碰頭、周例會、月調度、季考評”制度，繼續堅持一線工作法，做到“干部在一線工作、問題在一線解決、經驗在一線創造、成效在一線體現”。
　　（六）加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中紀委七次全會、省紀委八次全會、青島市黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，積級推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。推進廉政文化建設，加強黨性黨風黨紀和廉潔自律教育，筑牢思想道德防線。拓寬源頭治理的工作領域，落實黨風廉政責任制和領導干部述職述廉、民主評議、個人重大事項報告等制度。堅決糾正部門和行業不正之風，深入推進治理商業賄賂工作，切實糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等領域的違法違紀行為，以反腐倡廉的實際成果取信于民。