2009年我市婦女工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中會、中國婦女十大和市委十屆五次全體（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞保發展、保民生、保穩定，突出婦女發展、創業、成才、維權工作重點，積極創新載體、搭建平臺、擴大合作，不斷完善體系機制建設，大力實施巾幗創業、巾幗成才、巾幗文明、巾幗維權四項行動，引領廣大婦女共促科學發展、共建和諧社會、共創美好生活，努力開創婦女工作新局面。
　　（一）深入開展婦聯組織建設年活動，不斷增強服務科學發展的能力
　　加強婦聯組織建設是創新發展婦女工作的前提和基礎，是婦聯組織適應新形勢、完成新任務的重要保障。今年是我市婦聯組織的換屆年，要深入開展組織建設年活動，全面推進思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設和廉政建設，切實把婦聯組織建設成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、服務高效的婦女群眾組織。
　　準確把握婦女工作的新要求。中國婦女十大是全面貫徹黨的十七大精神，在新的起點上推動婦女事業創新發展的一次重要會議。胡錦濤總書記在與全國婦聯新一屆領導班子和部分代表座談時強調，各級婦聯要自覺服從服務于黨和國家工作大局，把全心全意為婦女群眾服務作為婦聯一切工作的出發點和落腳點，切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責。各級婦聯組織和廣大婦聯干部要深入貫徹胡錦濤總書記重要講話和中國婦女十大精神，深刻領會新時期婦女工作的新要求，進一步增強做好婦女工作的責任感和使命感。
　　切實加強婦聯組織思想作風建設。要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷加強中國特色社會主義理論體系的學習和研究，切實增強大局意識、責任意識、憂患意識，加快思想觀念的更新和工作方式的改進，始終保持與時俱進的思想品質。要著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，更加注重解放思想、改革創新，更加注重以人為本、服務婦女，努力把科學發展觀的要求貫徹落實到各項工作中，在新起點上推進婦女工作新發展。
　　扎實推進婦聯基層組織建設。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，深入實施強基固本工程。市婦聯將與市委組織部聯合制定下發“黨建帶婦建”工作意見，推動把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設總體布局，形成黨建帶婦建工作長效機制。在全市選樹100個“黨建帶婦建”工作示范點，適時召開“黨建帶婦建”工作推進會，促進“黨建帶婦建”工作深入開展。鞏固和擴大基層婦女組織規范化管理工作成果，命名一批鎮、村兩級規范化管理工作試點達標單位。繼續推進村建婦聯和農村婦女進村“兩委”工作。加強機關和事業單位婦委會建設，開展“爭創先進婦委會、爭做優秀婦女工作者”活動，推進婦委會工作規范化。探索在女性較為集中的新經濟、新社會組織中和行業協會、工業園區、商務樓宇、專業市場等建立靈活多樣的婦女組織，進一步擴大婦女組織的覆蓋面。加強與團體會員、民主黨派、工商聯婦女組織和各類婦女團體的聯系，完善婦女代表和婦聯執委聯系制度，密切與國內外婦女和婦女組織的交流，擴大婦聯組織的社會影響力。
　　努力建設高素質的婦聯干部隊伍。以提高“雙五”能力為目標，建設一支政治堅定、素質全面、作風扎實、勇于創新的婦聯干部隊伍。認真落實婦聯干部教育培訓規劃，堅持整合資源、拓展渠道，面向基層開展多種形式的培訓，使廣大婦聯干部的思想觀念、理論素養、工作方式更加符合科學發展觀的要求。市婦聯將舉行區市婦聯主席專題培訓班。繼續開展實踐“貼心娘家”服務品牌系列活動，不斷豐富活動內容，創新活動形式，提高婦聯干部服務婦女的能力和水平。
　　認真籌備開好青島市婦女第十一次代表大會。加強調查研究，全面總結過去五年我市婦女事業取得的成就和經驗，科學謀劃婦女運動未來的發展大計，為召開婦女十一大做好思想準備。加大宣傳力度，廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女事業發展成就和各類婦女先進典型，為召開婦女十一大做好輿論準備。精心做好代表推選、大會組織等工作，為召開婦女十一大做好組織準備。不斷完善統籌發展、維權保障、社會協同、品牌效能、科學管理等各項機制，為做好今后五年的工作打好基礎。要按照高起點籌劃、高標準組織、高效率落實的要求做好各項籌備工作，確保將婦女十一大開成一個高舉旗幟、繼往開來、求真務實、團結奮進的大會。
　　（二）加強教育培訓，全面提高婦女整體素質
　　以經濟社會發展需求和婦女發展意愿為導向，以促進婦女全面發展為目標，大力實施“巾幗成才行動”，努力提高婦女整體素質。
　　推進婦女教育培訓體系建設，著力開發婦女人力資源。積極開發婦女教育培訓資源，充分發揮婦聯活動載體和陣地的教育培訓功能，推動發展適合女性特點的職業技能和綜合素質教育，為婦女成才發展創造有利條件。研究把握婦女成才規律，加強婦女人才庫建設，積極配合黨委組織部門做好培養選拔推薦女干部和發展女黨員工作，為婦女人才健康成長鋪路搭橋。
　　加強思想教育，提高婦女的政治素質。依托婦女兒童活動中心、“婦女大講堂”、電視婦女學校等陣地，深入開展社會主義核心價值體系的宣傳普及，引導婦女堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路，在復雜多變的環境中保持清醒頭腦，把個人的理想追求與國家富強、民族振興、人民幸福緊密結合起來，始終與祖國同命運、與時代同進步。大力選樹宣傳各類婦女先進典型，弘揚自尊、自信、自立、自強的時代精神。結合慶祝建國60周年，在全市婦女中開展“我與祖國共成長、同發展”主題教育活動，凝聚廣大婦女昂揚向上的強大精神力量。
　　加強普法宣傳教育，提高婦女依法維權的意識和能力。制定實施2009年度普法工作計劃，組織學習《山東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》。開展“百萬家庭學法律”和“三八”婦女維權宣傳周活動，創新宣傳載體和形式，拓展宣傳覆蓋面，不斷提高婦女群眾依法維權的意識和能力。
　　加強專業技術培訓，提高婦女的文化技能素質。以培養高素質的婦女勞動者和創新型婦女人才為目標，廣泛發動城鄉婦女積極參加各類技術技能培訓,爭取使參訓婦女占培訓總數的50%以上。利用農村婦女農業技術函授學校和遠程教育網絡,力所能及地開展以農業實用新技術、標準化知識、經營管理為主要內容的“菜單式”“定單式”教育培訓,提高農村婦女的科技素質和增收致富的能力。加強對女職工的創新能力、崗位技能、服務標準等方面的培訓,組織開展學習交流、知識競賽、崗位練兵等活動,幫助女職工提高創新能力。加強對城鄉下崗失業婦女、農村失地婦女的就業創業培訓，提高她們的就業創業能力。
　　（三）把握發展機遇，引領婦女在經濟社會發展中再立新功
　　堅持發展第一要務，創新載體，搭建平臺，組織引領廣大婦女在經濟社會發展中發揮積極作用，努力為婦女全面參與、施展才華創造條件。
　　深化“巾幗示范村”創建活動，組織婦女在參與農村改革發展中發揮作用。貫徹落實十七屆三中全會和市委十屆五次全體（擴大）會議精神，健全完善農村婦女培訓、信息、資金、合作服務體系，扎實推進“巾幗示范村”標準化建設,培養有文化、懂技術、會經營的新型女農民,引領婦女在農村改革發展中發揮作用。聯合農業、勞動等部門開展送科技下鄉活動,為農村婦女提供致富項目、市場銷售、崗位招聘等信息服務。繼續實施“巾幗致富小額貸款”項目，探索婦女小額貸款擔保管理新模式,提高農村婦女小額貸款受益率。積極培育發展“婦代會+協會+婦女”“女能人+協會+婦女”等“婦字號”專業合作經濟組織，增強示范帶動作用，促進農業規?；藴驶?、產業化，提高農村婦女的組織化程度。
　　實施“巾幗創業行動”，在保民生、促和諧中發揮作用。積極應對國際金融危機對婦女就業的挑戰，推動完善扶持婦女就業創業的政策措施，重點實施“四個一批”行動計劃，統籌推進婦女就業創業。一是扶持一批婦女創業“小老板”。優化婦女創業環境，開展“促進婦女就業創業宣傳周”活動，與勞動、人事等部門聯合舉辦婦女就業專場洽談會，召開婦女創業成果展示會。完善婦女創業培訓、咨詢指導、項目開發、小額貸款等服務體系，扶持婦女特別是女大學生創業，鼓勵創業婦女爭當“巾幗創業之星”，以創業帶動就業。發揮女企協的作用，開展學習培訓、交流合作、項目洽談等活動，推動女企業家將企業做大做強，安置更多的婦女就業。二是命名一批“金牌”家政服務員，實施“金牌引領行動”。發揮愛心大姐服務社全國家政服務示范培訓基地的輻射帶動作用，加大崗位技能培訓力度，培養一批金牌月嫂、金牌育嬰師、金牌鐘點工、金牌護老員、金牌家政服務員，促進婦女在家政服務領域實現新發展。三是培養一批女“經紀人”，成立家政服務業協會家庭手工活加工專業組，整合手工加工活資源，幫助貧困弱勢婦女在手工加工領域就業致富。四是建立一批愛心大姐居民小區服務站點，促進婦女在社區服務領域就業。
　　深化“巾幗建功”活動，發動女職工在創新型城市建設中發揮作用。開展“巾幗創新”競賽活動，舉行“巾幗創新”大賽，發動女職工踴躍參與技術革新、服務創新、提合理化建議等創新活動，引導各行各業婦女爭當創新能手，多出創新成果，為建設創新型城市貢獻聰明才智。完善“巾幗文明崗”科學管理機制，推行“巾幗文明崗”標準化服務和崗崗聯動創建模式，全力打造“巾幗文明崗”品牌，提升巾幗文明崗服務水平。
　　    實施“巾幗文明行動”，引導婦女在培育社會文明風尚中發揮作用。深化和諧文明家庭創建活動，完善創建工作機制，實行分級動態管理。扎實推進“四德”教育、生態文明、廉潔文化、科學技能“四進家”，大力倡導以德治家、文明立家、廉潔守家。舉辦家庭文化藝術節，開展體育健身、文藝表演、繪畫書法等豐富多彩的文化、藝術實踐活動，大力弘揚科學文明健康的生活方式，倡導建立和諧的家庭關系。繼續加強巾幗文明隊聯戶工作。建立健全巾幗志愿者隊伍注冊、培訓、活動、激勵等各項制度，開展迎全運巾幗志愿者奉獻行動和“同心牽手”巾幗志愿者愛心行動，發揮婦女在弘揚新風、疏導情緒、化解矛盾、扶危幫困等方面的作用。
　　宣傳普及家庭教育知識，在未成年人思想道德建設中發揮作用。建立健全家庭教育工作的領導機制,完善家庭教育工作指導服務網絡。加強家庭教育專家、志愿者、骨干隊伍建設，提高家庭教育工作水平。開展“父母學堂”工作調研和規范化管理試點，命名100所社區“父母學堂”，繼續辦好廣播“父母學堂”。加強流動人口子女和機關企事業單位家庭教育工作，舉辦100場家庭教育公益講座。開展“爭做合格家長、培養合格人才”家庭教育宣傳實踐和豐富多彩的親子互動活動，促進兒童健康成長。
　　（四）強化維權職能，推動解決婦女群眾最關心、最直接、最現實的利益問題
　　維護婦女兒童權益是實現男女平等、促進社會和諧的迫切需要。認真履行好婦聯組織的維權職能，積極參與社會管理和公共服務，實施“巾幗維權行動”，使婦女兒童切身利益在社會總體利益格局中得到有力保障。
　　加大馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的宣傳貫徹力度。繼續推進男女平等基本國策進黨校、進高校、進機關、進社區，提高全社會的知曉率和認同感。大力推動將性別平等意識納入決策主流，加強調研、主動溝通、建言獻策，為婦女發展營造優化的法律政策環境。開展好“兩綱”宣傳月活動，通過媒體宣傳、專題講座、咨詢服務等形式，宣傳和倡導男女平等、兒童優先的良好風尚，進一步優化婦女兒童生存發展的社會環境。
　　推動實施婦女兒童發展綱要。2001—2010年“兩綱”實施工作已進入關鍵階段，要認真履行婦兒工委辦公室職責，加強協調推動，健全完善“兩綱”實施的組織領導、目標考核、預警督促、監測評估、示范帶動、重點推進等各項機制。定期召開婦兒工委全體成員會議和聯席會議，加強對“兩綱”實施的目標考核和預警督促。完善“兩綱”指標體系，做好年度監測評估工作。舉行示范培訓觀摩活動，推進“兩綱”示范工作。積極推動重點難點指標的落實，確?！皟删V”目標如期實現。
　　依法維護婦女合法權益。建立健全婦女維權的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障和表彰獎勵機制。加強源頭參與，開展《青島市實施〈婦女權益保障法〉辦法》立法調研；邀請人大代表、政協委員進行婦女權益問題視察檢查；建立維權工作聯席會議制度。加強社會化維權網絡建設，深化婦女法律援助和反家庭暴力等工作，建立婦女庇護所，為婦女提供救助和保護。加強婦聯維權服務工作，成立婦女維權志愿者工作室，做響“蓮姐熱線”維權服務品牌。開展關愛進城務工姐妹活動，深化“平安家庭”“流動婦女平安之家” 創建和爭創優秀婦女維權崗工作，促進社會和諧穩定。
　　積極參與社會管理和公共服務。要按照健全社會管理格局的要求，在政府委托、婦女需要、市場缺位、婦聯所能的結合點上強化參與職能，在推進社會公平、協調利益關系、維護社會穩定、服務婦女群眾中發揮積極作用。履行好代表婦女參與民主決策、民主管理、民主監督的職責，拓寬與黨政部門、社會各界的溝通渠道，發揮女領導干部、人大女代表、政協女委員、婦聯執委和婦女代表的作用，健全婦女輿情反饋機制，及時反映婦女群眾意愿。引導婦女依法參與管理國家和社會事務，有序參與基層民主實踐。加強婦女兒童活動中心等婦聯陣地、實體建設，增強服務實力。建立社會協同機制，凝聚社會力量，發展婦女兒童公益事業。開展助困幫扶等慈善關愛活動，實施“貧困母親救助行動”“扶持婦女創業就業行動”“關愛女孩行動”和“春蕾計劃”，加大對流動人口子女、單親貧困家庭子女和女高中生、女大學生的資助，大力宣傳“支持婦女兒童事業公益之星”，凝聚更多的社會資源為婦女兒童辦實事、解難事、做好事。