2009年，全市人口計生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題，扎實工作，開拓創新，全市戶籍總人口控制在782萬人左右,人口出生率控制在11.6‰以內,人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口性別比控制在108以內，合法生育率達97％以上，為建設富強文明和諧的現代化國際城市創造良好的人口環境。重點做好十個方面的工作：
　　一、開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強抓緊抓好人口計生工作的責任感和緊迫感
　　（一）嚴格按照規定的內容和方法步驟開展活動。制定開展活動的實施方案，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。
　　（二）把學習實踐活動與改進工作結合起來。深入基層調查研究，努力解決影響和制約人口計生工作發展的突出問題，突出實踐特色，推動工作發展。
　　二、把強化基層基礎作為重中之重，千方百計穩定低生育水平
　　（一）突出抓好三項基礎工作。加大落實長效節育措施力度，建立長效措施落實情況月通報制度、放環半年內取環情況通報制度，當年有生育現象的育齡婦女長效節育措施落實率達80％以上，違法生育人員長效節育措施落實率達90％以上。加大孕環情檢測工作力度，檢測率力爭達到99％。加大依法征收社會撫養費的力度，嚴格按法定程序和標準征收，當年發現的違法生育處理率達85％以上，社會撫養費征收到位率達60％以上。開展社會撫養費異地征收集中清理活動，規范社會撫養費異地征收工作。
　　（二）強化村級日常管理服務工作。全面落實村（居）計生工作規范，做好產后、術后隨訪等日常管理服務工作，增加特殊人群隨訪服務次數。落實村（居）政務公開制度，按季度公開人口出生、違法生育處理和獎勵待遇兌現等情況。
　　（三）狠抓后進幫促轉化工作。建立市、區市兩級對口幫包重點管理鎮（街）責任制，層層制定幫促措施，每季度召開調度會，加強指導督促，盡快扭轉工作被動局面。建立市、區市兩級聯系基層單位制度，市聯系重點區市、區市聯系重點鎮（街），定期深入聯系單位，進行專項調查，加強工作指導。召開后進轉化經驗交流會，查找不足，改進措施，加快后進轉化步伐。全市被重點管理的鎮（街）和工作薄弱村（居）后進轉化率達50％以上。
　　三、深化人口計生綜合改革，用創新的思維解決工作中的重點難點問題
　　（一）全面啟動新一輪綜合改革。理清深化改革的思路，著力從突破制約工作發展的難點熱點問題、完善利益導向政策、改革目標責任考核內容和方法、建立統籌解決人口問題的決策與調控機制等方面，加大改革創新力度，推進長效工作機制建設。開展爭創國家綜合改革示范市活動。
　　 
　　（二）堅決遏制違法生育瞞漏報。建立婚姻登記、戶籍、防疫、接生、出生醫學證明、新農合等相關部門信息交流比對分析制度。堅持常年違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加大市、區市兩級的查處力度。建立市級違法生育瞞報監控制度，市級定期抽取信息直接與相關部門的信息核對，抽取村級樣本點進行專項調查，發現瞞報，嚴格按規定追究責任。
　　（三）破解出生人口性別比監管難的問題。建立二孩孕情隨訪制度，二孩孕期隨訪率達 100％。聯合相關部門出臺文件，加強對B超的管理，嚴格終止妊娠手術的管理。建立出生人口性別比季通報制度，引導各級重視性別比問題。
　　（四）改革人口計生目標管理責任制考核工作。突出重點，強化考核。改進考核辦法，建立市級明、暗點監控制度，強化對工作實績的考查；實行平時考核和年終調查相結合，側重日常考核、舉報核查，加大日常監控力度。
　　四、以關注民生為著力點，完善計生利益導向政策體系
　　全面落實好國家、省和市已出臺的各項計生利益導向政策，重點指導區市、街道協調督促企業落實一次性養老補助政策，村級落實在按人均分配集體福利時獨生子女家庭增加1人份額的規定。積極參與新型農村社會養老保險制度試點，主動介入集體林權制度改革、農村土地流轉征用補償、宅基地置換、擴大免費公共服務等公共政策的制定，做好人口計生政策與相關公共政策的銜接。積極指導各區市結合實際，研究出臺有利于人口計生工作新的惠民政策。
　　五、強化人口計生宣傳教育，營造濃厚的輿論宣傳氛圍
　　制定出臺2009年全市人口計生新聞宣傳計劃，做好在中央、省和市級主流媒體及政府網站的新聞宣傳。建立新聞宣傳情況月通報制度。繼續開展人口計生好新聞評選活動。充分發揮各級黨校人口理論教育培訓基地作用，加強黨政干部人口理論教育和人口理論教學與科研工作。組織區市、鎮（街）、村（居）三級送法到戶，將生育政策、獎勵優惠政策、違法生育的責任、社會撫養費征收的規定與標準等公之與眾，確保群眾知曉率達90％以上。深化“全國婚育新風進萬家活動示范市”創建活動，積極開展關愛女孩專項宣傳活動和大學生生殖健康宣傳教育活動。
　　六、加強計生科技工作，推進優質服務提質提速
　　做好農村計生服務站（室）“兩化”建設的完善工作，提高新配備設備的使用率和使用效果。進一步打造城市“一刻鐘技術服務圈”，力爭到2009年底，社區計生服務機構全面完成“兩化”建設，實現優質服務全覆蓋。深化區市、鎮（街）服務機構管理機制改革。加強技術服務的質量管理，制定咨詢、手術和無菌操作等標準化操作規程，規范開展出生缺陷一級干預和生殖健康服務，進一步提高技術服務質量，最大限度地減少節育手術并發癥，提高群眾的生殖健康水平。做好參加省級技術比武的培訓和選拔工作。倡導有條件的區市實行免費優生系列工程，做好生殖道感染干預工作。
　　七、做好城市和流動人口計生工作，提高服務與管理水平
　　（一）進一步規范城區人口計生工作。全面落實城區計生工作規范，完善計生協管員制度，落實和加強計生協管員配備和管理，推進城區計生“網格化”管理。落實拆遷人員交接和信息通報制度。加強人口戶分離人口的管理，建立完善人戶分離人員信息交流制度，搭建網上信息交流平臺。完善計生屬地管理和單位法定代表人計生責任制，推動高等學校計生工作，暢通駐街單位與街道之間信息交流溝通渠道。
　　（二）強化流動人口計生經常性工作機制。深入貫徹落實國家即將出臺的《流動人口計劃生育工作條例》。強化戶籍地對流出人口的計生服務管理工作責任，完善并落實流出人口家訪制度，建立流動人口流出個案信息上報和信息反饋制度。加大流動人口計生日常監控力度，對重點鎮（街）和區域實行重點監控，流動人口計生綜合服務管理落實率達93％以上。建立流動人口信息交流季通報制度，強化現居住地和戶籍地之間的雙向配合與協作，真正建立起市內流動人口“一盤棋”工作格局，推進流動人口服務管理區域協作。深化對流動人口“關愛加盟連鎖服務”活動。籌備召開城市和流動人口計生工作經驗交流會。
　　八、扎實推進依法管理工作，全面提高依法行政水平
　　認真落實行政執法責任制。將依法行政貫穿于人口計生各項工作環節中，嚴格落實執法責任，加強歸口監督和管理，采取不定期明查暗訪等形式，加大對基層行政執法的監督力度，對群眾舉報的違法行政重點案件直接進行查處，提高行政監督效能。進一步規范執法行為，繼續組織行政執法案卷展評。深化人口計生信訪規范化管理。全面推進便民維權活動。
　　九、加快推進計生信息化建設，提高整體工作效率
　　完善計生WIS系統，將工作重點放在提高鎮、村微機操作人員素質和應用水平上，全面實現基層管理服務信息化。繼續推廣計生電子地圖，實現人口信息“戶況顯示”微機化。啟動人口宏觀管理與決策信息系統（PADIS）。探索建立全員人口信息管理系統和人口基礎數據庫，全面提高人口公共管理和服務水平。
　　十、加強干部隊伍建設，提高履行職責的能力
　　（一）加強教育培訓，提高綜合素質。組織實施“強基提質工程”，深化業務知識學習競賽活動，強化業務知識、技能培訓和崗位練兵。加強在職學歷升級教育，提升學歷層次。做好隊伍職業化建設試點工作，按照上級統一部署，開展生殖健康咨詢師等新職業資格培訓、頒證工作，提高基層人口計生隊伍的綜合素質、工作能力和職業化水平。
　　(二)加強計生工作人員的日常管理和考核。繼續推行村計生主任“鎮（街）聘、村用、區市備案”制度，適時組織競爭上崗，實施優勝劣汰。完善和落實內部管理制度、考核激勵制度和責任追究制度，實行工作績效與工資報酬掛鉤。
　　（三）加強人口計生系統行風建設。建立行風監督日常監控制度，引導基層堅持求真務實、真抓實干、勤政為民、高效清廉的工作作風，提高群眾對人口計生工作的滿意度，樹立人口計生干部良好形象。