2009年是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、實現“十一五”規劃的關鍵一年，也是全球金融危機影響加劇、困難壓力加大的不尋常的一年，對各項工作要求更高、任務更重。2009年全市工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“一個目標、三個定位”，促增長、上水平、重民生、保穩定，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，加快構筑城鄉經濟社會發展一體化新格局。按照這一思路，把全市上下思想和行動統一到“堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，加快構筑城鄉經濟社會發展一體化新格局”這一奮斗主題上來。2009年工作將重點圍繞以下幾個方面展開：
　　一、持續推進三大平臺建設，全力邁向擁灣發展新時代
　　堅定不移地把三大平臺建設作為推動膠州跨越發展的持久動力和重要抓手，集中全市之力抓推進。全面推進膠州灣產業新區和少海新城建設，加快各項基礎設施建設進度，努力做到在“擁灣發展”各片區中搶先完成重要基礎設施工程、最早具備項目落戶條件，并加快海灣大橋連接線、濱海大道以及膠州灣高速營里路出口等重點工程建設，進一步增創區域交通新優勢。在此基礎上，選準部分區域重點突破，早創亮點、早出形象。少海新城以文化旅游業為起爆點，盡快完成南湖一期景觀、體育旅游公園項目，確保“五·一”正式開園；膠州灣產業新區堅持以高端制造業項目為起爆點，確保汛期前出景觀形象，部分區域滿足項目落戶條件，有關項目正式開工建設。加快膠州灣國際物流中心建設，對中鐵聯集青島集裝箱中心站建設全方位搞好協調服務，加強基礎設施配套，確保今年底投入運營，早日發揮陸上港口的輻射效應。
　　二、持續推進產業轉型升級，全力培育經濟發展新優勢
　　堅定不移地把當前的金融危機作為推動產業結構轉型升級的重要動力和難得機遇，以總量擴張促結構調整，以存量優化促內涵提升，以產業聯動促活力增強，打造富有競爭力的現代產業體系。一是發揮優勢，堅定不移地深化對外開放。一手抓大項目招商，瞄準大集團、大公司，強化產業招商、項目招商，突出抓好總投資191億元的61個重點項目，提高招商質量；一手抓外貿優化，千方百計鞏固國際市場份額，并開拓新興市場和國內市場，保持外貿出口對經濟增長的拉動作用。二是深化實踐，縱深推進“企業發展年”活動。應對危機挑戰，著力培育壯大機械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大制造業集群。開展機關干部“攜手企業千人行”活動，選派千名機關干部到千家重點企業掛職，著眼于深層次服務，突出企業戰略重組、融資扶持、職工穩定三個重點，盤活優勢資源，幫助企業做大優強、度過難關。三是突出重點，提升三產服務業水平。重點發展商貿物流業，強化一系列重大物流項目建設進度，形成城區南部生活資料、北部生產資料的物流發展格局；重點發展金融保險業，堅持引進和培育并舉，加快各類金融機構發展，著力完善擔保融資體系，突出發揮盛宇信用擔保投資公司的融資能力，多渠道、多形式搭建銀企交流平臺。
　　三、持續推進城市功能建設，全力塑造城市發展新形象
　　搶抓上級財政加大基礎設施建設和固定資產投資力度的難得機遇，著力提升城市建設功能檔次。一是全面抓好中心城區建設。堅持疏老城、建新城，突出抓好3.5平方公里核心區建設，有序推進一批功能性項目建設，完善公共服務配套，提升區域改造建設水平。成立城區拆遷突出問題處理工作指揮部，集中全市力量，打響城區拆遷攻堅戰，理順城市開發建設秩序，以此為契機，統籌安排房地產開發計劃，增強開發建設的持續性。二是突出加大基礎設施建設。重點圍繞“路、電、熱、水、港、站”加大改造建設力度，重點抓好11條市政道路綜合整治、大唐電力、寧東輸電等項目，切實增強基礎承載功能。三是加快推進生態環境建設。突出抓好水環境凈化，把“三河”治理作為一項重點工作，叫響“整治‘三河’，人水和諧”這一口號，按照“治污、美化、開發”的思路，以少海為龍頭，以貫穿市區的三里河、云溪河、護城河為骨架，以“三河一湖”水網結構塑造城市特色，形成“河—湖—海”層次遞進的濱海親水型生態城市。
　　四、持續推進城鄉一體發展，全力釋放農村發展新活力
　　進一步加大城鄉統籌力度，積極推進社會主義新農村建設，全面加快城鄉一體化進程。一是整合壯大強勢板塊。按照“一城四區兩翼”的總體框架，集中優勢力量重點突破，著力形成東部工業區、西部商貿區、北部物流產業區、南部濱海新區、東北翼李哥莊鎮、西南翼三鎮和朱諸路工業長廊七大板塊，在全市形成“集中開發、集約發展，多點突破、板塊推進，網狀輻射、對接融合”的產業發展一體化新格局。二是全力打造強勢鎮村。搶抓機遇，全面推進小城鎮開發建設，以李哥莊鎮、鋪集鎮青島市重點培育的兩個中心鎮為示范和樣板，加快功能開發，推動人口、產業加速集聚，提升輻射帶動功能。在繼續推進村莊“五化”建設同時，集中精力持之不懈地推進強村培育，打造一批帶動周邊發展的中心村。進一步完善公共服務機制，推進“戶集—村收—鎮運—市處理”垃圾處理模式廣覆蓋，解決制約村莊發展的環境問題。三是著力發展現代農業。著眼于農業結構調整和農民持續增收，突出抓好農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力；以“四個15萬畝”為示范，大力發展特色農業、品牌農業和高效農業；抓好三大合作組織建設，大力推廣膠北、馬店、膠東等鎮經驗做法，進一步提高農業產業化水平，促進村集體與農民共同致富、雙贏發展。
　　五、持續推進和諧社會建設，全力構筑共建共享新格局
　　以“保民生、保穩定”為重點，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全面加大和諧社會建設力度。一是著力促進創業就業。實施積極的就業政策，積極創造就業機會，加強就業服務，建設高標準公共實訓基地，力爭職業中心校啟動招生，廣泛開展創業培訓，激發全民創業熱情。二是著力提升保障水平。進一步抓好民生工程和實事工程，高度關注弱勢群體生活，扎實開展慈善救助活動，不斷完善城鎮基本養老、醫療等保險制度，提高廉租房保障力度，確保廣大群眾生活有保障、利益不受損。三是著力抓好社會穩定。進一步健全基層社會管理體制，突出抓好城鄉社區建設，提高基層組織化水平。加強社會治安動態監控和事前預防，超前研究應對措施，強化綜合治理，對違法犯罪活動實施嚴打整治。進一步完善信訪和聯系群眾活動長效機制，確保社會面總體平安穩定。四是著力優化社會風氣。深入推進文明創建活動，以歷史文化名城建設為總抓手，加快推進少海古碼頭博覽區建設，新規劃建設中國秧歌城，認真籌辦好秧歌大賽和第六屆全民運動會，不斷完善公共文化服務體系，全力提升市民素質和社會文明程度。