2009年全市工會工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中國工會十五大提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，把團(tuán)結(jié)動員職工推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和社會和諧穩(wěn)定作為突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)大局服務(wù)職工能力，進(jìn)一步調(diào)動好職工積極性主動性創(chuàng)造性，堅(jiān)定信心、振奮精神，同心同德、共克時艱，為推動實(shí)現(xiàn)我市“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委有關(guān)會議精神，把廣大職工群眾和工會干部的思想行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來
　　1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十屆五次全體擴(kuò)大會議和中國工會十五大、全總十五屆二次執(zhí)委會提出的要求，引導(dǎo)廣大職工和工會干部把思想和行動統(tǒng)一到中央對改革開放一系列重要論斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策上來，統(tǒng)一到全總、省總對工會工作新的部署上來。
　　2、進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感、使命感。深刻認(rèn)識改革發(fā)展關(guān)鍵階段和國際金融危機(jī)特殊時期工會工作的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握新形勢下工會工作新任務(wù)新要求，組織引導(dǎo)職工發(fā)揚(yáng)工人階級主人翁精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，與企業(yè)共度難關(guān)、共克時艱，為保增長促發(fā)展充分發(fā)揮主力軍作用。
　　二、緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員廣大職工廣泛開展建功立業(yè)活動
　　3、廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，組織職工在市委、市政府確定的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)工程中，深入開展各具特色的立功競賽活動，不斷創(chuàng)新勞動競賽形式，做到有規(guī)劃、有部署、有成效，提高競賽活動的針對性和實(shí)效性。
　　4、指導(dǎo)市直工會做好職工技能培訓(xùn)比武活動，組織職工開展先進(jìn)操作法和“絕活”評比展示。進(jìn)一步深化合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、女職工“崗位建功”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員作用，不斷推進(jìn)全市技能型、效益型、管理型、創(chuàng)建型、和諧型“五型”企業(yè)班組建設(shè)。
　　5、認(rèn)真做好青島市勞模和全國五一勞動獎狀（獎?wù)拢⑹「幻衽d魯勞動獎狀（獎?wù)拢┑脑u選推薦工作。加強(qiáng)勞模的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，組織好勞模休養(yǎng)活動，大力弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)揮勞模的示范帶頭作用。
　　三、進(jìn)一步加大維權(quán)力度，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效性，強(qiáng)化社會主義和諧勞動關(guān)系
　　6、強(qiáng)化源頭參與，積極推動《社會保險法》、《企業(yè)工資條例》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》、《集體合同規(guī)定》等涉及職工切身利益的法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋的制定、修訂工作，努力健全完善維護(hù)職工合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。
　　7、以創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動為總抓手，以行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商為突破口，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)集體合同制度，廣泛開展集體協(xié)商要約行動，努力提高有關(guān)工資集體協(xié)議、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)合同的簽約率、履約率和職工滿意率，進(jìn)一步完善維權(quán)機(jī)制和維權(quán)方式，增強(qiáng)維權(quán)的實(shí)效性。
　　8、發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商制度的作用，積極配合人大、政府有關(guān)部門開展勞動法律的執(zhí)法檢查。推進(jìn)工會系統(tǒng)“五五”普法工作不斷深化。對符合條件的基層工會實(shí)現(xiàn)普遍登記。探索創(chuàng)新工會法律服務(wù)工作新方式，提高工會法律服務(wù)工作的覆蓋面、影響力和實(shí)效性。
　　9、不斷充實(shí)、拓展職工代表大會和廠務(wù)公開的職權(quán)和內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)職工各項(xiàng)民主管理權(quán)利的落實(shí)。組織職工代表嚴(yán)格審議企業(yè)的裁員、兼并、破產(chǎn)等涉及職工群眾切身利益的方案，避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性大規(guī)模職工下崗失業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，大力推進(jìn)區(qū)域職代會建設(shè)，提高民主管理制度建制率和覆蓋面。強(qiáng)化全市轉(zhuǎn)改制企業(yè)民主程序的規(guī)范有序，保證轉(zhuǎn)改制企業(yè)工作順利進(jìn)行和職工權(quán)益的有效維護(hù)。
　　10、發(fā)動職工參與企業(yè)勞動環(huán)境改善和對各類事故、職業(yè)危害隱患的排查治理活動，發(fā)揮勞動保護(hù)專家委員會的作用，開展多種監(jiān)督檢查活動，加大對高危行業(yè)企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）的作業(yè)現(xiàn)場勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督，擴(kuò)大工會勞動保護(hù)的影響力。配合政府強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，做好女職工勞動保護(hù)工作。創(chuàng)新“安康杯”競賽活動，開展“百個安全信得過班組和十大安全先鋒”評選活動。舉辦全國“安康杯”競賽開展10周年紀(jì)念活動。
　　四、充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，積極推進(jìn)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)提高
　　11、推動社會主義核心價值體系建設(shè)，努力在廣大職工中形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。積極開展形式多樣的思想政治教育和形勢政策教育。
　　12、進(jìn)一步廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，深化活動內(nèi)涵，拓展活動空間。組織青島市第十三屆職工職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”評選表彰活動，深入開展“鑄造誠信”活動。積極推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，加大資金扶持力度，建好用好“職工書屋”示范點(diǎn)。扎實(shí)開展以提高農(nóng)民工素質(zhì)為主要內(nèi)容的“共同的家園”主題系列活動，促進(jìn)職工思想道德素質(zhì)和專業(yè)技能的提升。
　　13、以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，廣泛宣傳工人階級的勞動創(chuàng)造和工會工作，增強(qiáng)工會宣傳實(shí)效。大力開展職工文化體育活動，舉辦青島市第37屆職工運(yùn)動會，舉辦慶祝建國60周年職工文藝匯演。
　　五、充分發(fā)揮工會優(yōu)勢，積極做好維護(hù)職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定工作
　　14、嚴(yán)格按照《青島市總工會關(guān)于在應(yīng)對國際性金融危機(jī)中發(fā)揮工人階級主力軍作用的通知》和《青島市總工會應(yīng)對勞動關(guān)系重大糾紛預(yù)警方案》的要求，認(rèn)真落實(shí)好“三項(xiàng)制度”、“八項(xiàng)措施”，及時了解企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工動態(tài)，切實(shí)做好勞動關(guān)系矛盾預(yù)警監(jiān)測、信息報送、應(yīng)急處理等各項(xiàng)工作。
　　15、堅(jiān)持“基層為主、預(yù)防為主、調(diào)解為主”的勞動爭議調(diào)處原則，積極開展勞動爭議調(diào)解工作，不斷加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，繼續(xù)開展法院委托工會組織調(diào)解勞動爭議案件工作。
　　16、加強(qiáng)正面宣傳教育，做好心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工正確對待利益調(diào)整和暫時困難，以合法理性方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)密防范敵對勢力利用一些企業(yè)遇到的困難對職工隊(duì)伍進(jìn)行滲透和破壞，防止非法“維權(quán)”組織產(chǎn)生，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
　　六、完善新的幫扶救助機(jī)制，積極協(xié)助黨政解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
　　17、繼續(xù)加強(qiáng)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，提高工會幫扶網(wǎng)絡(luò)對困難職工幫扶救助的能力，做到困難職工幫扶全覆蓋。積極貫徹落實(shí)好《青島市總工會困難職工救助暫行辦法》，著力解決困難職工臨時性、突發(fā)性生活困難，更好地發(fā)揮工會組織在社會保障體系中救急濟(jì)難作用。做好中央財政幫扶資金的管理使用工作，嚴(yán)格中央財政幫扶資金使用范圍，注重社會效益和安全使用。繼續(xù)開展“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動，讓困難職工充分感受到黨和政府的溫暖。
　　18、加強(qiáng)與民政部門溝通，將符合城市最低保障的特困職工家庭、低保邊緣職工家庭，納入政府最低生活保障、臨時救助和廉租房保障范圍。深入開展“關(guān)愛農(nóng)民工行動”，繼續(xù)開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動，配合政府完善和落實(shí)對農(nóng)民工的各項(xiàng)社會保障政策，切實(shí)解決農(nóng)民工后顧之憂。
　　19、深入開展“助你創(chuàng)業(yè)行動”，著力搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工會促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)活動，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)助政府建立和完善新失業(yè)人員、困難職工的動態(tài)就業(yè)援助制度，安置好企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)。
　　20、關(guān)心困難勞模生活，繼續(xù)開展“勞模攜手、共創(chuàng)和諧”活動，管好、用好困難勞模專項(xiàng)救助資金，并積極爭取黨委和政府的支持，不斷擴(kuò)大對困難職工、困難勞模的救助范圍、提高救助水平。
　　七、不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè)，增強(qiáng)工會組織活力
　　21、認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決各級工會干部隊(duì)伍中存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，努力把工會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工人階級群眾組織。
　　22、大力推進(jìn)基層工會組建和會員發(fā)展工作，切實(shí)做到“應(yīng)建盡建，應(yīng)入盡入，不留空白”，以私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）、基層工會“小三級”工會組建為重點(diǎn)，確保完成市委和上級工會下達(dá)的工會組建及會員發(fā)展目標(biāo)。制定下發(fā)工會會員會籍管理辦法，加強(qiáng)工會會員會籍特別是農(nóng)民工會員會籍管理、改制企業(yè)工會會員管理，防止和減少工會會員流失。
　　23、積極推廣行業(yè)性、區(qū)域性、園區(qū)、樓宇、村居、特色街工會聯(lián)合會等六種建會模式和因地制宜、突出特色的建家經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會作用。積極推動向非公有制企業(yè)“專派工會干部”的試點(diǎn)工作，探討非公企業(yè)工會工作新機(jī)制。
　　24、加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工會干部協(xié)管工作，推進(jìn)市直工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對干部的理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性、針對性、創(chuàng)新性，全面提高工會干部隊(duì)伍素質(zhì)。
　　25、切實(shí)加強(qiáng)工會的作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)以“四個一”勞動實(shí)踐活動為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)工會干部的服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力，為更好的做好工會工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　26、進(jìn)一步強(qiáng)化工會理論創(chuàng)新機(jī)制，圍繞建設(shè)中國特色社會主義工會理論，針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化給我國帶來的影響，深入研究有關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、職工利益實(shí)現(xiàn)、工會工作發(fā)展和勞動關(guān)系變化等實(shí)踐課題。
　　27、加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)收繳、資產(chǎn)管理和審查審計監(jiān)督。認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)收繳工作，確保工會經(jīng)費(fèi)依法足額收繳和穩(wěn)定持續(xù)增長。加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)工會投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。健全工會資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保工會資產(chǎn)安全和保值增值。
　　28、加強(qiáng)對事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、管理和運(yùn)營工作指導(dǎo)，健全完善直屬事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)制度。