作為農(nóng)民最大財(cái)產(chǎn)的承包地由于產(chǎn)權(quán)不明晰、價(jià)值未量化等原因，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款一直沒(méi)有得到有效破解，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。市農(nóng)委與人民銀行青島市中心支行聯(lián)合制定出臺(tái)了《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法》，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款3610萬(wàn)元，在國(guó)內(nèi)率先取得突破。國(guó)務(wù)院副總理汪洋、中農(nóng)辦主任陳錫文、省委書(shū)記姜異康、省長(zhǎng)郭樹(shù)清、省委副書(shū)記王軍民對(duì)該辦法給予了肯定性批示。探索了土地三權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新了農(nóng)村金融制度，得到了中央層面的充分肯定和推廣。中央農(nóng)辦已通知有關(guān)部門(mén)，以我市的做法為藍(lán)本，抓緊起草指導(dǎo)意見(jiàn)。