青價綜〔2008〕281號

各區(qū)、市物價局，各有關單位：
　　為切實改善我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府《關于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》（青發(fā)〔2008〕16號）要求，結合我市價格監(jiān)管工作實際，特制定本實施意見。
　　一、充分認識改善發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的地位越來越重要，特別是在滿足社會需要、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，中小企業(yè)發(fā)揮著積極的作用。當前，全球性的金融危機逐漸蔓延，世界經(jīng)濟形勢非常嚴峻，我國經(jīng)濟發(fā)展也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。作為外向度、市場化程度比較高的東部沿海開放城市，我市受到的影響也日益顯現(xiàn)。金融危機給全市的企業(yè)經(jīng)營、外資、出口、就業(yè)、財稅等方面均造成了很大的沖擊。
　　針對當前形勢，中央迅速反應，對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，將防止經(jīng)濟下滑作為當前著力解決的主要矛盾，提出了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求。在中央出臺10條措施后，省里出臺了21條措施，市委、市政府也在財政、金融、稅收等方面出臺了一系列新舉措，這些政策都將為企業(yè)渡過難關提供最大幫助。
　　企業(yè)有困難，政府要幫助，服務先跟上。這是政府職責之所在，也是政府生存之所需。當此緊要關頭，各級價格主管部門要嚴格按照市委、市政府《關于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》（青發(fā)〔2008〕16號）要求，共同做好我市的價格監(jiān)管工作，為我市中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。
　　二、具體措施
　　（一）規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費行為，創(chuàng)造健康的價費環(huán)境
　　1、編印并公布《青島市涉企收費目錄》。在認真梳理現(xiàn)行收費項目、收費標準和收費依據(jù)的基礎上，編印《青島市涉企收費目錄》，及時向社會公布，做到收費政策公開透明。
　　2、繼續(xù)清理整頓涉企收費。一是按照國家公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，省公布取消74項行政事業(yè)性收費和降低部分行政事業(yè)性收費標準的政策規(guī)定，認真抓好貫徹落實。二是對我市現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費進行全面梳理和認真研究，提出在全市范圍內(nèi)暫停征收有關收費項目的意見建議，報市政府批準后執(zhí)行。
　　3、清理整頓涉及企業(yè)的經(jīng)營性收費，提出規(guī)范經(jīng)營性收費的
　　意見建議。
　　4、認真做好青島市行政審批服務大廳收費的監(jiān)督管理工作。按照市政府辦公廳《關于印發(fā)青島市行政審批服務大廳建設總體方案的通知》要求，對大廳進駐單位的收費進行再清理、再規(guī)范，完善大廳收費公示工作，每年結合行政事業(yè)性收費年審工作，加強大廳收費監(jiān)督檢查，規(guī)范收費行為。
　　5、加強涉企培訓收費管理。嚴格涉企培訓收費申報、審批程序，強化管理，嚴明紀律，對利用和借助行政權力強制或變相強制、要求企業(yè)參加培訓并收費以及違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自擴大培訓范圍以及其它違規(guī)收費行為，堅決予以糾正。對經(jīng)批準的涉企培訓收費，督促培訓單位通過媒體、網(wǎng)絡等形式向企業(yè)公布收費培訓班性質(zhì)、收費標準、培訓內(nèi)容、課時安排等信息，加大社會監(jiān)督力度。
　　（二）建立企業(yè)物價聯(lián)絡員制度，加強社會監(jiān)督
　　6、制定建立企業(yè)物價聯(lián)絡員管理辦法，發(fā)揮原有企業(yè)物價員隊伍作用，完善企業(yè)物價聯(lián)絡員工作網(wǎng)絡，加強價格監(jiān)管的社會監(jiān)督力量。各企業(yè)要設立物價聯(lián)絡員，積極向價格主管部門反映本企業(yè)、本行業(yè)遇到的價格收費問題，維護企業(yè)合法權益。
　　7、加強與企業(yè)單位的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮物價聯(lián)絡員在收費工作中的作用。要通過召開座談會、開展調(diào)查研究等形式，廣泛聽取企業(yè)物價聯(lián)絡員關于加強價格和收費管理、改善服務的意見和建議，認真解決企業(yè)提出的價格問題。
　　（三）加強行政事業(yè)性收費日常監(jiān)管，努力構建長效機制
　　8、嚴格落實“兩證一卡”（收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡）制度，強化收費監(jiān)管。根據(jù)國家、省、市收費清理工作，認真抓好《收費許可證》的動態(tài)管理。研究制定實行企業(yè)繳費登記卡制度管理辦法，對實行企業(yè)繳費登記卡制度的登記范圍、登記方法、使用期限等作出細化規(guī)定，確保登記卡制度落到實處。
　　9、完善行政事業(yè)性收費公示制度。各收費執(zhí)收單位要嚴格按規(guī)定及時、全面地把本單位執(zhí)行的收費項目和收費標準等事項進行公示。價格主管部門要定期對各有關收費單位的收費公示工作進行督查，進一步提高我市行政事業(yè)性收費公示水平。
　　10、加強行政事業(yè)性收費年度審驗工作。要把收費年審作為強化收費管理的重要環(huán)節(jié)，嚴格把好收費審驗關，督促收費單位嚴格執(zhí)行收費政策。
　　（四）加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴厲打擊價格違法行為
　　11、強化收費監(jiān)督檢查，建立定期收費監(jiān)察制度和暢通的亂收費舉報渠道，對企業(yè)舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費行為，向社會公開曝光，嚴肅查處。對涉企收費舉報，本著快查、快結的原則，及時進行查處。
　　12、嚴厲查處不執(zhí)行減免政策的亂收費行為，切實落實好新辦個體經(jīng)營戶試營業(yè)期間免收各項行政事業(yè)性收費政策，推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（五）不斷提高價格服務水平，推動服務型政府機關建設
　　13、繼續(xù)推進“價格服務進萬家”活動，在全市范圍內(nèi)大力開展“價格服務進企業(yè)”工作，通過搭建平臺、暢通渠道、對接需求，積極為企業(yè)提供維權、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)和綜合等服務，保障服務對象的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權和投訴權，幫助企業(yè)增強價格誠信意識，完善內(nèi)部管理制度,增強企業(yè)抵御風險的能力。
　　14、深入推進政府信息公開工作，進一步提高政策透明度。要嚴格按照《政府信息公開條例》的要求，通過網(wǎng)絡、電視、報刊等有效途徑，及時向社會公開價格政策信息。認真受理依申請公開，依法滿足申請人的信息公開要求。
　　15、進一步提高價格信息服務水平。加強價格監(jiān)測分析，密切關注市場價格波動情況。定期發(fā)布糧油肉蛋菜等群眾生活必需品價格，注意發(fā)揮價格信息的引導作用，幫助企業(yè)掌握正確的市場價格信息，促進企業(yè)經(jīng)營決策的科學化。

二○○八年十二月十二日