青財源〔2008〕4號

各區(qū)、市財政局，中小企業(yè)局（發(fā)改局、企發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局），各相關部門、單位：
　　為貫徹落實《中共青島市委、青島市人民政府關于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》（青發(fā)〔2008〕16號）文件，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，構建企業(yè)、銀行和政府“三位一體”的幫扶體系，鼓勵我市大企業(yè)加快對在其產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)的資金結(jié)算進度，并為中小企業(yè)提供有效融資手段，緩解當前我市中小企業(yè)資金困難問題，現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、建立中小企業(yè)結(jié)算融資財政補助獎勵機制，鼓勵和支持大企業(yè)為配套中小企業(yè)融資提供支持
　　（一）建立對大企業(yè)及時以現(xiàn)款或票據(jù)與中小企業(yè)結(jié)算的補助獎勵機制。
　　凡經(jīng)政府有關部門認定的我市大企業(yè)在購買我市中小企業(yè)配套產(chǎn)品或服務后，在一個月內(nèi)付現(xiàn)款或簽發(fā)銀行承兌匯票與中小企業(yè)結(jié)算的，市財政局按該筆業(yè)務付現(xiàn)款額或該銀票貼現(xiàn)額占該中小企業(yè)當年銷售（營業(yè)）收入比重，從該中小企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分中安排25%的專項資金，用于補助和獎勵為中小企業(yè)付現(xiàn)款或簽發(fā)銀票的大企業(yè)。
　　計算公式：大企業(yè)獎勵補助額=（該筆業(yè)務付現(xiàn)款額或該筆銀票貼現(xiàn)額/該中小企業(yè)當年銷售（營業(yè)）收入）*該中小企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分*25%。
　　凡經(jīng)政府有關部門認定的我市大企業(yè)在購買我市中小企業(yè)配套產(chǎn)品或服務后，在一個月內(nèi)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票與中小企業(yè)結(jié)算，且中小企業(yè)以該商票獲得銀行貼現(xiàn)資金的，市財政局按該商票貼現(xiàn)額占該小企業(yè)當年營業(yè)收入的比重，從該中小企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分中安排15%的專項資金，用于補助和獎勵為中小企業(yè)簽發(fā)商票的大企業(yè)。
　　計算公式：大企業(yè)獎勵補助額=（該筆商票貼現(xiàn)額/該中小企業(yè)當年銷售（營業(yè)）收入）*該中小企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分*15%。
　　（二）建立對大企業(yè)配合中小企業(yè)開展保理業(yè)務融資補助獎勵機制。凡經(jīng)政府有關部門認定的我市大企業(yè)在購買我市中小企業(yè)配套產(chǎn)品或服務后，中小企業(yè)以應收賬款向銀行辦理無追索權國內(nèi)公開保理業(yè)務融資時，大企業(yè)向保理銀行出具確認回執(zhí)，協(xié)助中小企業(yè)獲得銀行融資的，市財政局按該筆融資額占該小企業(yè)當年銷售（營業(yè)）收入的比重，從該中小企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分中安排10%的專項資金，用于補助和獎勵為中小企業(yè)出具確認回執(zhí)的大企業(yè)。
　　計算公式：大企業(yè)補助獎勵額=（該筆融資額/該中小企業(yè)當年銷售（營業(yè)）收入）*該中小企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅或增值稅地方分成部分*10%。
　　上述政策涉及的中小企業(yè)必須符合以下條件：
　　1列入市中小企業(yè)管理部門公開發(fā)布的政府支持中小企業(yè)發(fā)展名單的；
　　2屬于增值稅一般納稅人（服務業(yè)除外）；
　　3能開具增值稅專用發(fā)票或增值稅機開普通發(fā)票；
　　4必須與大企業(yè)按發(fā)票逐筆結(jié)算。
　　上述政策按年清算，次年3月底前兌現(xiàn)。企業(yè)辦理資金申請時必須向中小企業(yè)管理部門提供相應的發(fā)票、商業(yè)匯票（指商業(yè)匯票結(jié)算的）及銀行對帳單原件和復印件。
　　二、建立對銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務的風險補償機制，鼓勵和支持銀行為中小企業(yè)提供融資服務
　　為支持和促進我市商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和保理業(yè)務融資市場發(fā)展，鼓勵商業(yè)銀行支持中小企業(yè)開展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)和保理業(yè)務融資，自本通知發(fā)布后，商業(yè)銀行為政府發(fā)布的鼓勵和支持的中小企業(yè)辦理商票貼現(xiàn)和保理業(yè)務后，因大企業(yè)不能按期付款使銀行發(fā)生資金墊付以及辦理的保理業(yè)務發(fā)生壞賬損失時，經(jīng)政府有關部門審核認定，從支持中小企業(yè)發(fā)展資金中撥付專門資金，對相關銀行給予適當補償。
　　三、建立支持中小企業(yè)融資信息發(fā)布平臺，為商業(yè)銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務提供支持
　　政府中小企業(yè)管理部門定期在青島政務網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、中小企業(yè)信息網(wǎng)等政府媒體，公開發(fā)布政府鼓勵和支持開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務的相關企業(yè)名單，包括人民銀行核準的簽發(fā)商業(yè)承兌匯票具有再貼現(xiàn)資格的大企業(yè)名單，以及持有這些企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票可以辦理貼現(xiàn)的中小企業(yè)名單；公開發(fā)布由各商業(yè)銀行提供的可辦理國內(nèi)公開保理業(yè)務的買方大企業(yè)名單，以及可辦理保理業(yè)務融資的賣方中小企業(yè)名單；公開發(fā)布中小企業(yè)中標政府采購定單的應收賬款情況；定期發(fā)布上述相關企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)經(jīng)營狀況、政府相關鼓勵政策等，協(xié)助銀行等金融機構正確評估風險，支持我市中小企業(yè)貸款融資。
　　四、建立商業(yè)承兌匯票信用查詢系統(tǒng)，為商業(yè)銀行開展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務提供查詢服務
　　市財政局將依托人民銀行征信系統(tǒng)平臺，開發(fā)建立青島市商業(yè)承兌匯票信用查詢系統(tǒng)，為商業(yè)銀行開展商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務提供查詢服務。通過該系統(tǒng)查詢商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)、兌付、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)以及銀行和信用評級機構對簽發(fā)商業(yè)承兌票企業(yè)的信用評級結(jié)果、企業(yè)的違約行為等信息。簽發(fā)商業(yè)承兌匯票的企業(yè)應按照人民銀行制定的《青島市商業(yè)承兌匯票管理實施細則》定期向協(xié)議銀行報告商業(yè)承兌匯票簽發(fā)兌付情況，按時報送商業(yè)承兌匯票簽發(fā)兌付明細表、信用評級機構的評級結(jié)果等信息，由協(xié)議銀行統(tǒng)一錄入信用查詢系統(tǒng)。在有效控制商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)風險的基礎上，積極開展針對中小企業(yè)的商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務。
　　五、明確分工，落實責任，共同營造良好的中小企業(yè)融資環(huán)境
　　各區(qū)市、各相關部門、單位應認真按照市委、市政府為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的要求，明確分工，落實責任，共同為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的政策氛圍和社會環(huán)境。
　　市經(jīng)貿(mào)委作為政府分管中小企業(yè)發(fā)展工作的主管部門，負責牽頭協(xié)調(diào)各區(qū)市、各部門、銀行以及相關企業(yè)共同做好支持中小業(yè)融資的各項具體工作。負責每年全市中小企業(yè)融資補助獎勵專項資金的預決算編報，受理相關企業(yè)的資金申報。
　　市財政局負責組織全市中小企業(yè)融資補助獎勵專項資金的預算審核、安排，做好資金審核、撥付及監(jiān)督檢查。
　　人民銀行青島市中心支行會同市經(jīng)貿(mào)委、市財政局提出青島市商業(yè)承兌匯票信用查詢系統(tǒng)開發(fā)需求方案，負責對商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)和貼現(xiàn)進行監(jiān)督管理，凡是發(fā)生違反票據(jù)管理規(guī)定、不按時向銀行提供票據(jù)數(shù)據(jù)或提供不真實信息以及票據(jù)到期不能兌付等違規(guī)行為的企業(yè)，將從政府鼓勵和支持的名單中刪除，取消其商業(yè)承兌匯票再貼現(xiàn)資格，并在政務網(wǎng)等媒體進行公布。
　　各商業(yè)銀行應在控制風險的基礎上，積極為政府鼓勵和支持的中小企業(yè)辦理商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和保理業(yè)務，不斷推出和創(chuàng)新各類為中小企業(yè)服務的金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。對支持中小企業(yè)票據(jù)融資和保理業(yè)務融資發(fā)生的風險損失，可按照本文政策向市經(jīng)貿(mào)委、市財政局申報風險補償。
　　居于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的大企業(yè)，應充分發(fā)揮行業(yè)龍頭的市場主導作用，以高度的社會責任感，顧全大局，幫扶和支持為其配套的中小企業(yè)共同發(fā)展。為中小企業(yè)融資做出貢獻的大企業(yè)，可按照本文政策向市經(jīng)貿(mào)委、市財政局申報激勵補助資金。
　　本文中的財政政策均按現(xiàn)行財政體制負擔，政策期限為自本通知下發(fā)之日起至2009年底。執(zhí)行過程中，如有問題請及時與我們聯(lián)系。
　　聯(lián)系電話：85855855；80896828；85912656。

二○○八年十二月五日