青財(cái)源〔2008〕3號(hào)

各區(qū)、市財(cái)政局，中小企業(yè)局（發(fā)改局、企發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局）：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》（青發(fā)〔2008〕16號(hào)）文件，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，促進(jìn)我市中小企業(yè)更好更快發(fā)展，我們制定了《青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
　　聯(lián)系電話：85855855；85912658。

二○○八年十二月五日

青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，改善發(fā)展環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)《青島市實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，制定本辦法。
　　第二條　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排，專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。
　　第三條　本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記，符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔2003〕143號(hào)）的企業(yè)。
　　第四條　專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家及我市產(chǎn)業(yè)政策，遵循公開、公正、公平和定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性和補(bǔ)償性功能。
　　第五條　市中小企業(yè)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門確定年度專項(xiàng)資金使用方向和支持重點(diǎn)，編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，下達(dá)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。
　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金審核與撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　
　　第二章　專項(xiàng)資金的使用范圍
　　
　　第六條　專項(xiàng)資金的使用范圍
　　（一）支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保和實(shí)施再擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及發(fā)展和完善我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的其他事項(xiàng)。
　　（二）支持中小企業(yè)融資。對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行合作，為生產(chǎn)配套中小企業(yè)辦理商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、保理業(yè)務(wù)等方面的工作，給予適當(dāng)激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)成功發(fā)債的中小企業(yè)，投資我市中小企業(yè)的私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信用、信息、法律等服務(wù)，對(duì)其在服務(wù)中所發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　（四）支持中小企業(yè)人才教育培訓(xùn)。
　　（五）支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、開拓市場(chǎng)、與大企業(yè)協(xié)作配套等；支持外向加工型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和服務(wù)型等中小企業(yè)發(fā)展。
　　（六）支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等。
　　（七）支持中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、信息化建設(shè)等。
　　（八）支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　　（九）扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。
　　
　　第三章　專項(xiàng)資金的使用方式及額度
　　
　　第七條　專項(xiàng)資金的使用一般采用財(cái)政補(bǔ)助或貸款貼息方式。以自有資金為主的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取財(cái)政補(bǔ)助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。
　　中小企業(yè)服務(wù)體系、信用擔(dān)保體系建設(shè)以及中小企業(yè)市場(chǎng)開拓等項(xiàng)目，一般采取財(cái)政補(bǔ)助方式。
　　第八條　專項(xiàng)資金補(bǔ)助的額度，單個(gè)項(xiàng)目一般控制在100萬元以內(nèi)。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度不超過180萬元。
　　第九條　對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按不超過申請(qǐng)單位當(dāng)年度新增擔(dān)保額的15%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
　　第十條　中小企業(yè)技術(shù)改造、為大企業(yè)配套等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，補(bǔ)助額一般控制在其投資總額的6%以內(nèi)。
　　第十一條　中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助額一般控制在其固定資產(chǎn)投資額的20%以內(nèi)。
　　第十二條　中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)助額一般控制在投資總額的20%以內(nèi)。
　　第十三條　已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，市本級(jí)專項(xiàng)資金一般不再予以安排，但不包括按規(guī)定應(yīng)由各級(jí)財(cái)政配套的資金。
　　
　　第四章　專項(xiàng)資金的申報(bào)條件
　　
　　第十四條　申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：
　　（一）符合本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金支持對(duì)象和使用范圍；
　　（二）具有獨(dú)立的法人資格；
　　（三）財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范、健全；
　　（四）經(jīng)濟(jì)效益良好；
　　（五）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；
　　（六）守法經(jīng)營，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
　　（七）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)。
　　第十五條　申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
　　（一）在我市依法設(shè)立并具有法人資格，具備開展為中小企業(yè)服務(wù)的能力；
　　（二）熟悉國家和我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
　　（三）具有從事中小企業(yè)服務(wù)的工作人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；
　　（四）具有固定的工作場(chǎng)所，并有與所提供的服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的設(shè)施和場(chǎng)地；
　　（五）具備健全的財(cái)務(wù)管理制度；
　　（六）獲得市中小企業(yè)管理部門公開招標(biāo)方式確認(rèn)。
　　第十六條　申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供下列材料：
　　（一）法人執(zhí)照副本、章程復(fù)印件等基本情況類資料；
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展等業(yè)務(wù)情況類資料；
　　（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件等財(cái)務(wù)類資料；
　　（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告復(fù)印件；
　　（五）申請(qǐng)貸款貼息方式的項(xiàng)目單位提供與銀行簽訂的貸款合同、利息支付憑證（審驗(yàn)原件，提交復(fù)印件）；
　　（六）申請(qǐng)補(bǔ)助方式的項(xiàng)目單位提供自有資金投入憑證；
　　（七）為中小企業(yè)提供服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)及具體安排情況；
　　（八）為中小企業(yè)提供服務(wù)所需費(fèi)用測(cè)算情況；
　　（九）需要提供的其他材料。
　　
　　第五章　專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核及撥付
　　
　　第十七條　各區(qū)（市）中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)企業(yè)或單位的項(xiàng)目申報(bào)和初核工作。
　　第十八條　各區(qū)（市）中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行初審，提出審核意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市中小企業(yè)管理部門。
　　第十九條　建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家評(píng)審制度。組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向及重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見。
　　第二十條　市中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家的評(píng)審意見，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門確定項(xiàng)目、資金。市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算和確定的項(xiàng)目及時(shí)撥付資金。
　　第二十一條　申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目補(bǔ)助的企業(yè)，收到財(cái)政補(bǔ)助資金，一般應(yīng)計(jì)入資本公積；收到貸款貼息資金，一般應(yīng)沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。申報(bào)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目補(bǔ)助的企業(yè)或單位，收到財(cái)政補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部門有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理。
　　
　　第六章　專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查
　　
　　第二十二條　各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè)或單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查，按要求及時(shí)準(zhǔn)確提供相應(yīng)的文件、資料等。
　　第二十三條　申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè)或單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)（市）中小企業(yè)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金使用情況。各區(qū)（市）中小企業(yè)管理部門會(huì)同財(cái)政部門組織驗(yàn)收。不能按期完成的項(xiàng)目，企業(yè)、單位應(yīng)提前逐級(jí)書面報(bào)告其理由和預(yù)計(jì)完成日期。
　　第二十四條　各區(qū)（市）中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于年度終了2個(gè)月內(nèi)，向市中小企業(yè)管理部門和市財(cái)政部門書面報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況。
　　第二十五條　嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)禁各級(jí)截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位，市財(cái)政部門將會(huì)同市中小企業(yè)管理部門收回全部補(bǔ)助資金，并在3年內(nèi)不再受理該單位（企業(yè)）的專項(xiàng)資金申請(qǐng)。項(xiàng)目因故中止或逾期2年未能完成的（不可抗拒因素除外），市財(cái)政部門也將會(huì)同市中小企業(yè)管理部門收回全部補(bǔ)助資金。
　　第二十六條　市中小企業(yè)管理部門、市財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，按照職責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位和主管部門實(shí)施處理；對(duì)于違紀(jì)違法行為將提交相關(guān)部門處理。
　　
　　第七章　附則
　　
　　第二十七條　本辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。