1 總則
　　1.1 編制目的
　　有效處置我市境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急工作水平，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。
　　1.4 工作原則
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的防治應(yīng)遵循“以人為本、依靠科學(xué)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作，因地制宜、快速反應(yīng)、果斷處置”的工作原則。
　　2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
　　2.1 應(yīng)急防治指揮部
　　成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其組成如下：
　　指 揮 長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
　　副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)
　　市國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人
　　成 員：市政府新聞辦、市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)、電業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、保監(jiān)、糧食、環(huán)保、安監(jiān)、旅游、氣象和武警支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志各一名。
　　市指揮部的主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；決策應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)；制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置政策；建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；指導(dǎo)區(qū)、市應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；處理有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的其他重要問(wèn)題。
　　2.2 市指揮部辦公室
　　市指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源主管部門(mén)。辦公室主任由市國(guó)土資源主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市國(guó)土資源部門(mén)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：匯集、分析險(xiǎn)情災(zāi)情信息，上報(bào)中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；對(duì)中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)、市應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；督促、檢查、落實(shí)有關(guān)部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；與省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系并組織有關(guān)部門(mén)和專家會(huì)商災(zāi)害引發(fā)原因、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問(wèn)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)市指揮部各類文件的起草和有關(guān)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔工作；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
　　各有突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情可能的區(qū)、市人民政府均要成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，其組成和職責(zé)分別在本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中具體設(shè)定。
　　2.3 應(yīng)急工作組
　　2.3.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)組
　　由公安、武警支隊(duì)、建設(shè)、水利、安監(jiān)、電業(yè)、旅游等部門(mén)和單位參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施盡量免遭損毀。
　　武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員向安全地帶疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；利用其裝備優(yōu)勢(shì)對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
　　建設(shè)、水利、安監(jiān)、電業(yè)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
　　旅游部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
　　2.3.2 調(diào)查監(jiān)測(cè)組
　　由國(guó)土資源、水利、氣象和環(huán)保等部門(mén)參加。
　　主要職責(zé): 出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議；根據(jù)氣象、水情和汛情信息，適時(shí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；提出劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，報(bào)市指揮部。
　　國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，報(bào)市指揮部。
　　水利部門(mén)負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
　　環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)因爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害而引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　2.3.3 救護(hù)防疫組
　　由衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，做好災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的調(diào)撥等。
　　衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。
　　農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行。
　　經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)重要搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。
　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開(kāi)展災(zāi)區(qū)食品的檢查和監(jiān)測(cè)。
　　2.3.4 治安、交通和通訊組
　　由公安、交通、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)和單位參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，重點(diǎn)打擊蓄意擴(kuò)大并傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；采取有效措施，確保道路和通訊暢通。
　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安秩序，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，依法打擊蓄意擴(kuò)大、惡意傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)以及政府機(jī)關(guān)等重要部門(mén)和單位的安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
　　交通、鐵路部門(mén)和單位負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通，必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。
　　信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。
　　2.3.5 基本生活保障組
　　由民政、經(jīng)貿(mào)、教育、糧食、保監(jiān)等部門(mén)和單位參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好避險(xiǎn)救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排避險(xiǎn)人員的生活等工作。
　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，協(xié)同做好死難者的善后工作；加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放和接受捐贈(zèng)等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
　　經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必須品的市場(chǎng)供應(yīng)。
　　保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。
　　教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
　　糧食部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食的緊急供應(yīng)、調(diào)配和管理。
　　2.3.6 信息報(bào)送組
　　由國(guó)土資源、民政等部門(mén)參加。
　　主要職責(zé):災(zāi)情發(fā)生后，分別按照有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)，以及災(zāi)情發(fā)布與新聞報(bào)道工作。
　　國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)將災(zāi)情的有關(guān)信息嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和省國(guó)土資源廳規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行上報(bào)，并做好續(xù)報(bào)工作。
　　國(guó)土資源、民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和專家組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、核定災(zāi)情，確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)，并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為應(yīng)急決策提供咨詢。同時(shí)，及時(shí)將應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的進(jìn)展情況報(bào)至應(yīng)急防治指揮部辦公室和宣傳部門(mén)，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報(bào)導(dǎo)等工作。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，大型以上地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情發(fā)布與新聞報(bào)道，需經(jīng)市人民政府同意。
　　2.3.7 資金保障組
　　由財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)參加。
　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集及下?lián)堋⒐芾砗捅O(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
　　發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
　　3 監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制
　　3.1 監(jiān)測(cè)與報(bào)告
　　3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
　　各級(jí)政府要建立健全以群測(cè)群防為主，群、專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)要密切合作，逐步建成與防汛、氣象等有關(guān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，相關(guān)信息共享的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。市和有關(guān)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源部門(mén)和氣象部門(mén)，要聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將三級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)聯(lián)合通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
　　3.1.2 信息收集與分析
　　負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要及時(shí)收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，經(jīng)分析整理后，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)。并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，以書(shū)面形式向同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
　　3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
　　3.2.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
　　每年年初，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門(mén)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。方案須標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體可行、行之有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
　　3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
　　各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告，并相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
　　3.2.3 落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)制度
　　各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”的填制與發(fā)放、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。同時(shí)要采取行之有效的方法，不斷提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力。
　　3.2.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按照地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)來(lái)劃分，分為特大型、大型、中型和小型四級(jí)。國(guó)土資源主管部門(mén)接到災(zāi)情或?yàn)?zāi)害信息后，報(bào)經(jīng)同級(jí)應(yīng)急防治指揮部同意后，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
　　3.2.5 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
　　地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型和小型四級(jí)，具體見(jiàn)下表。
　　表1 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級(jí)劃分一覽表
　　等 級(jí) 特大型 大 型 中 型 小 型
　　受威脅人數(shù)X(人)
　　或潛在經(jīng)濟(jì)
　　損失A（萬(wàn)元） X≥1000
　　A≥10000 500≤X<1000
　　5000≤A<10000 100≤X<500
　　500≤A<5000 X<100
　　A<500
　　表2 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)劃分一覽表
　　等 級(jí) 特大型 大 型 中 型 小 型
　　死亡人數(shù)X(人)
　　或直接經(jīng)濟(jì)
　　損失A（萬(wàn)元） X≥30
　　A≥1000 10≤X<30
　　500≤A<1000 3≤X<10
　　100≤A<500 X<3
　　A<100
　　4 應(yīng)急響應(yīng)
　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害和等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始
　　一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，根據(jù)發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分別啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)啟動(dòng)區(qū)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)啟動(dòng)市、區(qū)市兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的政府宣布進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期，應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始。無(wú)論是哪級(jí)預(yù)警，均由所在區(qū)市人民政府及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并予以公告，同時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。
　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
　　應(yīng)急防治指揮部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令，有效地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作，并抓好督促、檢查和落實(shí)。
　　4.3 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）
　　出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，立即啟動(dòng)市、區(qū)市兩級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市、區(qū)市人民政府應(yīng)按照各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，展開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；及時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
　　按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和省國(guó)土資源廳規(guī)定的程序和時(shí)限，災(zāi)害所在區(qū)(市)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況速報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和國(guó)土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束。
　　特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由市級(jí)應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防治指揮部的成員單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。
　　4.4 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）
　　出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，立即啟動(dòng)市、區(qū)市兩級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市、區(qū)市人民政府應(yīng)按照各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，展開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；及時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
　　按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和省國(guó)土資源廳規(guī)定的程序和時(shí)限，災(zāi)害所在區(qū)(市)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況速報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和國(guó)土資源部,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束。
　　大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由市級(jí)應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)各小組的成員單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。
　　4.5 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
　　出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，立即啟動(dòng)市、區(qū)市兩級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市、區(qū)市人民政府應(yīng)按照各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，展開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；及時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
　　按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和省國(guó)土資源廳規(guī)定的程序和時(shí)限，災(zāi)害所在區(qū)(市)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況速報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),同時(shí)越級(jí)速報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束。
　　中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由市級(jí)應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)各小組成員單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。
　　必要時(shí)，可爭(zhēng)取省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的幫助。
　　4.6 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）
　　出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)市人民政府立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)赝话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)市人民政府應(yīng)按照各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，展開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；及時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
　　按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和省國(guó)土資源廳規(guī)定的程序和時(shí)限，災(zāi)害所在區(qū)(市)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)情況速報(bào)市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén),并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束。
　　小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由災(zāi)害所在區(qū)(市)級(jí)應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)各小組的成員單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。
　　必要時(shí)，市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)(市)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
　　4.7 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
　　經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)貐^(qū)市人民政府應(yīng)立即撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并予以公告。
　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，險(xiǎn)情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　5 應(yīng)急保障
　　5.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障
　　各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急力量及時(shí)到位。定期對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)及應(yīng)急處理演練,推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù),提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。要把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急資金,并保證足額到位。
　　各級(jí)政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。遇有地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，能保證及時(shí)充足供應(yīng)。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害事故處置中的重要作用，大力推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)，完善災(zāi)后救助體系，逐步建立市場(chǎng)化的災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。
　　5.2 通訊與信息傳遞
　　各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要重視通訊與信息傳遞體系的建設(shè)和升級(jí)換代，充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳輸平臺(tái)，確保在地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)前、災(zāi)害處置過(guò)程中和災(zāi)害重建中的信息暢通。
　　5.3 應(yīng)急技術(shù)保障
　　5.3.1 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
　　市國(guó)土資源部門(mén)組織成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
　　5.3.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
　　市國(guó)土資源部門(mén)及有關(guān)單位要結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的應(yīng)用研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)工作力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
　　5.4 宣傳與培訓(xùn)
　　各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)對(duì)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)安全教育，提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力，確保災(zāi)后應(yīng)急搶險(xiǎn)手段及時(shí)到位和有效。
　　5.5 監(jiān)督檢查
　　各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)落實(shí)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　6 附則
　　6.1 名詞解釋
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
　　次生災(zāi)害，是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。
　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，為了避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
　　生命線設(shè)施，是指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通訊、交通等公用設(shè)施。
　　直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
　　本預(yù)案關(guān)于“按照《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和省國(guó)土資源廳規(guī)定的程序和時(shí)限”的表述中，“省國(guó)土資源廳規(guī)定”是指省國(guó)土資源廳對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》有關(guān)內(nèi)容所做的調(diào)整：凡因?yàn)?zāi)死亡和失蹤6人以上的，均要立即向省、市國(guó)土資源部門(mén)匯報(bào)；特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患的速報(bào)時(shí)限一律變更為4小時(shí)；中型、小型地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告時(shí)限變更為12小時(shí)。
　　6.2 預(yù)案管理和更新
　　受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅較嚴(yán)重的區(qū)市應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照本預(yù)案制定各自的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。各區(qū)市的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)備案。
　　根據(jù)實(shí)際情況變化和應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂或更新，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　本預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
　　6.3 預(yù)案解釋和實(shí)施
　　本預(yù)案由市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。