第1章 總則1.1 編制目的1.1.1為了有效防范及應對青島供電公司所轄重要變電站停電事故，做好變電設備搶修的應急處理、善后恢復工作，最大限度減少損失和社會影響，保障電力供應，特編制青島供電公司重要變電站停電事故處理預案。
　　1.2編制依據1. 2.1 本預案依據國家有關法律、法規和政策，以及電力行業有關規程、標準的要求制定。
　　1.3 適用范圍1.3.1 本預案適用于青島供電公司所轄變電站因人員、設備、外力破壞、自然災害等原因，造成的重要變電站停電事故。
　　1.3.2 本預案用于指導和規范青島供電公司管轄調度的各相關單位制定重要變電站停電處理預案，建立自上而下的分級負責的事故防范及應急處理體系。各相關單位應參照本預案框架內容和要求，制定符合實際的重要變電站停電處理預案。
　　1.4 基本原則1.4.1 預防為主，以人為本。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出對重要變電站停電處理措施，最大限度的減少損失和社會影響；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的反事故演習，提高重要變電站停電處理能力，以及城市和公眾應對事故停電的能力。
　　1.4.2 統一指揮，全力搶修。公司應急領導小組統一領導管轄范圍內的重要變電站停電處理；電網調度機構指揮電網事故處理。在各級相關應急指揮機構的統一指揮和協調下，通過公司各級應急領導小組和電網調度機構，組織開展事故處理、設備搶修、電網恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。
　　1.4.3 分層分區，統一協調。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立重要變電站停電處理體系。按照公司制定的“黑啟動”方案和各類自然災害應急預案，保證停電設備盡快恢復供電。電力用戶根據重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生災害。
　　1.4.4 保主保重，有保有限。在重要變電站全停事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。在恢復供電中，優先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
　　1.4.5 依靠科技，統籌考慮。開展理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高輸變電設備安全問題運行能力。開展事故停電恢復控制研究，統籌考慮重要變電站停電處理方案和策略，制定科學有效的各類事故應急預案。
　　1.4.6 完善預案，持續改進。重要變電站停電的防范和應急預案應與其他有關專項應急預案相配合。各相關單位應根據實際情況編寫有針對性的應急預案，由公司安全生產委員會批準。預案應根據執行情況實施動態管理，并根據電網和輸變電設備的變化進行持續改進和完善。
　　
　　第2章 組織機構與職責
　　2.1 重要變電站停電應急處理的指揮機構2.1.1重要變電站停電應急處理指揮機構是應急工作的中樞，建立三級指揮機構[供電公司、供電公司基層單位（以下簡稱基層單位）、事故現場]，形成分層分區、職責明確、信息通暢、指揮有力的事故應急處理指揮體系。
　　2.1.2公司應急指揮部
　　重要變電站停電由供電公司分管生產的副經理擔任總指揮，主管安全生產的副總工程師為常務副總指揮。指揮部成員由公司相關職能部門負責人組成。應急指揮部成員名單及常用通信聯系方式見附錄。
　　應急指揮部：
　　總 指 揮：滕杰
　　副總指揮：孔令贊
　　成 員：見附件1“青島供電公司重要變電站停電應急處置領導小組及聯系方式”。
　　領導小組成員根據人員變動情況每年調整一次。
　　2.1.3應急指揮部下設應急辦公室
　　應急辦公室掛靠在生技處，應急辦公室主任由生技處負責人擔任，辦公室成員由相關職能部門人員組成。
　　2.1.4 應急辦公室下設各專業應急工作組
　　應急辦公室下應設置電網調度、設備搶修、安監、營銷、宣傳、保衛、后勤等專業應急工作組，負責落實應急指揮部的指示，協調、指揮專業應急工作。
　　2.1.5基層單位要建立相應的應急指揮部
　　由基層單位主要領導任基層單位應急指揮部總指揮，成員由相應部門相關專業人員組成。
　　2.1.6現場搶險、搶修指揮部
　　現場搶險、搶修指揮部總指揮及成員由公司或基層單位應急指揮部根據應急工作需要確定。
　　2.2各應急指揮部、應急辦公室及應急工作組主要職責2.2.1供電公司應急指揮部主要職責
　　（1）企業有關應急救援與處理的法規、規程規定；
　　（2）接受地方政府及上一級應急指揮部的領導，請求應急援助；
　　（3）統一領導本公司管轄范圍的重要變電站停電事故的應急處理工作，研究部署各項應急工作措施；
　　（4）負責建立本公司重要變電站停電事故的應急組織機構、明確職責；
　　（5）決定啟動、結束相應重要變電站停電的應急預案；
　　（6）新聞發布，并及時將重要變電站停電情況上報上級有關部門。
　　2.2.2供電公司應急辦公室主要職責
　　（1）及時了解重要變電站停電造成的損失、影響以及恢復情況。根據事件情況，提請應急指揮部決定啟動、結束相應的應急預案；
　　（2）落實應急指揮部下達的指令，協調搞好應急搶險的各項工作；
　　（3）負責同政府有關部門及上級主管單位的聯系、匯報；
　　（4）負責全公司應急工作的日常管理，包括組織制定有關應急措施、預案以及協調、監督、檢查等。
　　（5）組織應急學習，進行應急工作總結。
　　2.2.3各專業應急工作組職責由各單位依據本單位實際情況制定。
　　2.2.4基層單位應急指揮部主要職責
　　（1）接受供電公司應急指揮部的指揮；
　　（2）負責處理本單位范圍內的重要變電站停電事故；
　　（3）組織制定本單位關于重要變電站停電事故的應急預案；
　　（4）啟動、結束本單位重要變電站停電事故應急預案；
　　（5）遇突發事件及時向相關單位匯報事件影響、損失及應急處理、恢復等情況。
　　2.2.5現場搶險、搶修指揮部主要職責
　　（1）接受應急指揮部的指揮，執行上級應急指揮部的指令；
　　（2）負責現場搶險、搶修工作的組織、協調、指揮工作；
　　（3）及時向相應應急指揮部匯報搶險、搶修工作進展情況。
　　2.3 電網調度機構2.3.1各級電網調度機構是重要變電站停電事故的指揮中心，值班調度員是重要變電站停電事故的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內重要變電站停電的處理。
　　2.3.2 電網調度機構在重要變電站停電事故處理中的主要職責：
　　（1）掌握電網運行狀態，根據故障現象判斷事故發生性質及其影響范圍；
　　（2）正確下達調度命令，指揮事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；
　　（3）采取一切必要手段，保證主網安全和重點地區、重要用戶的電力供應；
　　（4）協調電網、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟；
　　（5）指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；
　　（6）及時將事故停電有關情況向本企業應急領導小組匯報。
　　2.4 公司各處室車間職責2.4.1生技處主要職責：
　　2.4.1.1組織分析判斷電網設備故障原因，組織制定設備搶修“三大”措施；
　　2.4.1.2組織電網設備搶修工作，以最短時間安全順利恢復電網設備運行。
　　2.4.2安質處主要職責：
　　2.4.2.1監督各有關部門、單位執行本預案規定；
　　2.4.2.2監督事故搶修工作中執行有關安全生產規章制度。
　　2.4.3客戶中心的主要職責：
　　安排好客戶停電和恢復電力供應工作。
　　2.4.4物資部門的主要職責：
　　2.4.4.1儲備電網搶修設備、物資，建立設備、物資和配件臺帳；
　　2.4.4.2做好電網搶修物資供應。
　　
　　第3章 重要變電站停電事故的分級
　　3．1 重要變電站停電事故的分級3.1.1重要變電站停電事故按照性質和可能造成的損害程度分為特大、重大、一般三個等級。
　　3.1.2重要變電站停電特大事故，符合下列條件之一者為重要變電站停電特大事故：
　　（1）一次事故發生3座及以上220kV變電站全停事故。
　　（2）因人員、設備、外力破壞、自然災害等原因造成4條及以上220 kV輸電線路全停的事故；
　　3.1.3重要變電站停電重大事故，符合下列條件之一者為變電站停電重大事故：
　　（1）一次事故發生2座220kV及其以上變電站全停事故；
　　（2）因人員、設備、外力破壞、自然災害等原因造成3條220 kV輸電線路全停的事故；
　　3.1.4變電站停電和輸變電設備的一般事故，符合下列條件之一者為變電站停電一般事故：
　　（1）公司所轄城區電力系統范圍內220kV重要線路故障停電達到2條或重要變壓器故障停運，并造成對用戶停電；
　　（2）公司所轄城區電力系統范圍內110kV重要線路因故障停電線路達到3條或重要變壓器故障停運，并造成對用戶停電；
　　（3）對重要用戶停電；
　　（4）發生火災事故、水淹事故或重大環境污染事件。
　　
　　第4章 重要變電站停電的應急響應
　　4.1重要變電站停電的應急響應4.1.1當接到災害信息預警，并初步判斷可能會造成重要變電站停電時，應立即向公司應急指揮部報告，宣布進入應急狀態，啟動相應應急預案。做好后勤保障各項物資準備；各級搶修隊伍進入應急狀態，基層單位搶修隊伍進入搶險預案狀態。
　　4.1.2當重要變電站停電事故發生后，現場或先期到達現場人員應立即采取必要的措施，防止事件影響的擴大；公司、基層單位應急指揮部啟動重要變電站停電事故應急預案，應急指揮部辦公室通知應急指揮部成員立即到達工作地點，組織對重要變電站停電事故進行調查分析，制定并迅速實施處理方案。當發生較大社會影響或需要外界支持配合時，應急指揮部辦公室及時與社會及有關部門聯系，發布信息。
　　4.1.3當接到地方政府或上級單位關于啟動應急預案的指示或通知后，應根據應急事件的影響范圍和重要程序，相應啟動本單位的一般、重大或特大突發事件應急預案。
　　4.1.4當出現基層單位無法解決的問題時，其指揮部應立即向公司應急指揮部辦公室報告，公司應急指揮部辦公室負責協調進行支援。
　　4.1.5應急工作完成后，應急指揮部辦公室負責組織對應急工作及時進行分析和總結，并根據應急情況進一步完善應急預案。
　　4.2 預警控制4.2.1 在預警狀態下，公司立即啟動重要變電站停電事故的準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
　　4.2.2 當重要變電站停電事故發生后，電力供應持續出現嚴重危機、電網調度機構缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能導致電力系統出現系統性供需破壞和大面積停電時，應急領導小組應及時向地方政府應急指揮機構提請研究決定實施特殊時期限電方案。企業應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。
　　4.2.3 在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點地區、重要用戶的供電，電網值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。各級運行值班員必須嚴格服從電網調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事故處理。
　　4.2.4 在同時滿足下列條件下，應急領導小組經研究決定宣布解除重要變電站停電事故的預警狀態：
　　（1）電網接線恢復正常方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；
　　（2）事故停電負荷及事故拉限電負荷全部恢復供電；
　　（3）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
　　4.3 重要變電站停電事故搶險4.3.1 發生重大及以上重要變電站停電事故時，公司迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復事故設備。
　　4.3.2 在重要變電站停電事故搶險過程中，公司將視情況請求地方政府部門及相關單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支持。
　　4.4 電網恢復4.4.1 在發生重要變電站停電事故之后，盡快恢復電網供電。安全、快速、有效的電網恢復對于減少停電損失、保持社會穩定、恢復正常秩序至關重要。
　　4.4.2 在重要變電站恢復供電過程中，優先恢復電廠。對于有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。
　　4.4.3在重要變電站恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復，保證電網安全穩定留有一定裕度。
　　4.4.4 在對重要變電站恢復送電之后，要按照先后次序有計劃有步驟地恢復對重點地區、重要負荷的電力供應。
　　4.4.5 在重要變電站恢復過程中，各發電廠應嚴格按照電網調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶應嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。
　　4.5 應急救援4.5.1 發生重要變電站停電事故時，應急領導小組根據情況需要，請求地方政府應急指揮機構啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。
　　4.5.2 發生嚴重自然災害及公司外特大安全生產事故時，根據地方政府應急指揮機構的要求，參與應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。
　　4.6 重要變電站停電事故上報流程及新聞發布4.6.1重要變電站停電事故的信息上報
　　4.6.1.1重要變電站停電事故應急指揮部設置接受突發事件信息的值班電話，電話號碼為 82952050 ，電話24小時連續值班。
　　4.6.1.2值班人員接到重要變電站停電事故信息，必須立即核實并報應急指揮部辦公室，由應急指揮部辦公室研究決定是否上報應急指揮部總指揮，總指揮決定是否啟動突發事件應急預案，應急指揮部辦公室主任負責按總指揮的指示發布啟動應急預案指令，協調、指揮落實應急工作。
　　4.6.1.3重要變電站停電事故應急處理期間，應急指揮部辦公室應指定值班人員，并將重要變電站停電事故信息值班電話轉移至應急指揮部辦公室值班地點。
　　4.6.1.4重要變電站停電事故信息值班電話應提前在所轄范圍內公布，保障發生突發事件后相關信息能及時報送和收集。
　　4.6.1.5上報重要變電站停電事故信息由應急辦公室統一匯總，經總指揮部審核后上報。上報重要變電站停電事故信息的內容盡可能快速、準確、全面，應包括重要變電站停電事故發生的時間、地點、現象、影響、原因等情況。
　　4.6.2新聞發布
　　4.6.2.1發生重、特大重要變電站停電備事故后，在事故原因基本清楚后，應急指揮部辦公室應及時向主要公共媒體通報重要變電站停電事故情況，發布事件信息，引導輿論導向，使公眾對重要變電站停電事故有客觀的認識和了解。
　　4.6.2.2應急指揮部辦公室負責匯總和對外發布重特大重要變電站停電事故情況，必要時指定專人負責新聞發布工作，根據情況決定采用適當方式發布新聞和信息報道，就事件影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時向公眾進行通報。
　　4.7 應急結束4.7.1 在同時滿足下列條件下，事故應急領導小組經研究決定宣布解除應急狀態：
　　（1）重要變電站基本恢復正常運行方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；
　　（2）停電負荷已恢復80%及以上。
　　（3）無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。
　　
　　第5章 技術保障
　　5.1 總則5.1.1 結合電力生產特點和事故規律，建立覆蓋電力生產事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制定并落實防止重要變電站停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，完善常態機制，建立預警機制，健全應急機制。
　　5.1.2 組織有針對性的聯合反事故演習，制定電網“黑啟動”方案及各類應急預案，并由相關單位予以落實。組織并網發電廠按照要求積極參加聯合反事故演習，制定保廠用電措施，落實電網事故處理預案的有關要求。
　　5.1.3 各類電力用戶應根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、地鐵、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須自備保安電源。
　　5.2防止重要變電站全停事故的技術保障5.2.1 完善重要變電站一次設備
　　5.2.1.1 加強重要變電站的通道線路的管理，確保在站內部分母線或一條輸電通道檢修情況下，不應出現變電站全停的情況。
　　5.2.1.2 根據電網結構的變化，應滿足重要變電站設備的短路容量。
　　5.2.1.3 嚴格按照有關標準進行開關設備選型，對運行中不符合有關標準的開關應及時進行改造，在改造以前應加強對設備的運行監視和試驗。
　　5.2.2 防止直流系統故障造成重要變電站全停
　　5.2.2.1 重要變電站直流系統應充分考慮設備檢修時的冗余，應采用兩組蓄電池、兩臺（或三臺）充電機的方案，每組蓄電池和充電機應分別接于一段直流母線上。
　　5.2.2.2 直流母線應采用分段運行方式，每段母線分別由獨立的蓄電池組供電，并在兩段直流母線之間設置聯絡開關，正常運行時該開關處于斷開位置。
　　5.2.2.3 加強直流保險管理，直流保險應按有關規定分級配置。各級熔斷器的定值整定，應保證級差的合理配合。上、下級熔體之間（同一系列產品）額定電流值，應保證2—4級級差，電源端選上限，網絡末端選下限。直流保險/熔斷器必須采用質量合格的產品，防止因直流保險熔斷而擴大事故。
　　5.2.2.4 嚴格直流專用空氣開關的分級配置管理，防止因直流開關不正常脫扣造成事故擴大。新、擴建或改造的變電所直流系統用斷路器應采用具有自動脫扣功能的直流斷路器，不應用普通交流斷路器替代。在用直流系統用斷路器如采用普通交流開關的，應及時更換為具有自動脫扣功能的直流斷路器。保護裝置應采用直流專用空氣開關，避免空開與熔斷器混用。
　　5.2.2.5 嚴格蓄電池組的運行維護管理，防止運行環境溫度過高或過低造成蓄電池組損壞。
　　5.2.2.6 新擴建或改造的變電站選用充電、浮充電裝置，應滿足穩壓精度優于0.5%、穩流精度優于1%、輸出電壓紋波系數不大于1%的技術要求。在用的充電、浮充電裝置如不滿足上述要求，應逐步更換。
　　5.2.2.7應定期對充電、浮充電裝置進行全面檢查，校驗其穩壓、穩流精度和紋波系數，不符合要求的，應及時對其進行調整，以滿足要求。
　　5.2.2.8改變直流系統運行方式的各項操作必須嚴格執行現場規程規定。
　　5.2.2.9直流母線在正常運行和改變運行方式的操作中，嚴禁脫開蓄電池組。
　　5.2.2.10充電、浮充電裝置在檢修結束恢復運行時，應先合交流側開關，再帶直流負荷。
　　5.2.2.11 加強直流系統的防火工作。直流系統的電纜應采用阻燃電纜，兩組蓄電池的電纜應分別鋪設在各自獨立的通道內，盡量避免與交流電纜并排鋪設，在穿越電纜豎井時，兩組蓄電池電纜應加穿金屬套管。
　　5.2.3 防止繼電保護誤動造成重要變電站全停
　　5.2.3.1 為提高繼電保護的可靠性，重要線路和設備必須堅持按雙重化配置互相獨立保護的原則。傳輸兩套獨立的主保護通道相對應的電力通信設備也應為兩套完整獨立的、兩種不同路由的通信系統，其相應的通信監控監測信息應被采集匯總到上一級調度（通信）機構的通信監控主站系統。
　　5.2.3.2 在各類保護裝置接于電流互感器二次繞組時，應考慮到既要消除保護死區，同時又要盡可能減輕電流互感器本身故障時所產生的影響。
　　5.2.3.3 繼電保護及安全自動裝置應選用抗干擾能力符合有關規程規定的產品，并采取必要的抗干擾措施，防止繼電保護及安全自動裝置在外界電磁干擾下不正確動作造成樞紐變電站全停。
　　5.2.4 防止母線故障造成重要變電站全停
　　5.2.4.1 對于雙母線接線方式的變電站，在一條母線停電檢修及恢復送電過程中，必須做好各項安全措施，防止全站停電。對檢修或事故跳閘停電的母線進行試送電時，應首先考慮用外來電源送電。
　　5.2.4.2 定期對重要變電站支柱絕緣子，特別是母線支柱絕緣子、隔離刀閘支柱絕緣子進行檢查，防止絕緣子斷裂引起母線事故。
　　5.2.4.3 變電站帶電水沖洗工作必須保證水質要求，并嚴格按照《帶電水沖洗實施導則》規范操作，母線沖洗時要投入可靠的母差保護。
　　5.2.5 防止運行操作不當造成重要變電站全停
　　5.2.5.1 運行人員必須嚴格執行電網運行有關規程、規定。操作前要認真核對結線方式，檢查設備狀況。嚴格“兩票三制”制度，操作中禁止跳項和漏項。
　　5.2.5.2 加強防誤閉鎖裝置的運行和維護管理，確保防誤閉鎖裝置正常運行。微機五防閉鎖裝置的電腦鑰匙必須按照有關規定嚴格管理。
　　5.2.5.3 在倒閘操作過程中，應避免用帶斷口電容器的斷路器切帶電磁式電壓互感器的空母線，防止產生諧振過電壓。
　　
　　第6章 物資及人員保障
　　6.1 資金和物資保障6.1.1 公司根據山東省電力集團公司統一部署，配備事故應急所需的備品備件和電力搶險物資。
　　6.1.2 公司所屬各單位按照職責分工做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。
　　6.2 人員保障6.2.1 做好電網調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。
　　6.2.2 全社會應加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。
　　6.2.3 在出現因自然災害，造成重要變電站停電和輸變電設備事故時，在需要時應及時聯系社會搶險隊伍，進行電力設施以外的事故搶險，確保電力專業人員集中精力進行電力設施搶險。
　　第7章 后期處置
　　7.1 事故調查7.1.1 發生重要變電站停電備事故之后，按照《電業生產事故調查規程》要求進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。
　　7.2 改進措施7.2.1 發生重要變電站停電事故之后，事故應急領導小組應及時組織生產、運行、科研等部門，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。
　　7.2.2 應急工作完成后，應急指揮部辦公室應及時總結事故停電應急工作的經驗和教訓，并根據應急處理的情況，完善和改進事故應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
　　
　　第8章 附則
　　8.1 本預案由青島供電公司負責解釋。
　　8.2 本預案自發布之日起實施。