各市（區(qū)）農機主管部門：
　　為認真貫徹落實市委、市政府提出的建設“平安青島”的部署和要求，創(chuàng)建青島“平安農機”，做好重特大農機事故和聯合收割機跨區(qū)收獲期間突發(fā)事件的應急處理工作，最大限度地減少農機事故給人民群眾造成的生命財產損失，根據上級有關規(guī)定，結合我市農機部門的實際，制定了《青島市重特大農機事故應急處理預案》和《青島市聯合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應急處理預案》?，F印發(fā)給你們，望結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
　

　二○○四年四月十日
 

　　青島市重特大農機事故應急處理預案

第一章 總 則

　　第一條 為做好全市重特大農機事故應急處理工作，最大限度地減少事故造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《山東省重特大農機事故應急處理預案》規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。
　　第二條 本預案適用于拖拉機、聯合收割機等農業(yè)機械在本市境內發(fā)生的重特大農機事故的應急處理。
　　第三條 本預案所稱重、特大農機事故，是指農業(yè)部《農用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》所界定的重、特大農機事故，即重大農機事故：死亡1至2人，或重傷3至10人，或輕傷10人以上，或直接經濟損失在5000元以上2萬元以下；特大農機事故：死亡3人以上，或重傷10人以上，或直接經濟損失在2萬元以上。
　　第四條 實施本預案應堅持的原則
　　1、救人高于一切；
　　2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；
　　3、局部服從全局，下級服從上級；
　　4、分級負責，條塊結合，密切配合；
　　5、最大限度地減少損失，防止和減輕次生損失；
　　6、實施屬地管理，在當地政府統一領導下，建立統一、有序、高效的應急處理機制，接受同級及上級政府和有關主管部門領導。
　　

第二章 處理機構

 
　　第五條 青島市及各市(區(qū))農機主管部門共同構成全市農機系統重、特大農機事故應急處理網絡。各市（區(qū)）農機主管部門均須成立重、特大農機事故應急處理指揮中心，統一指揮本轄區(qū)范圍內重、特大農機事故的應急處理工作。各級應急處理指揮中心下設的辦公室，作為重、特大農機事故應急處理工作常設機構。 指揮中心組成：
　　總 指 揮：農機部門領導；
　　副總指揮：農機管理、監(jiān)理部門負責人；
　　成 員：農機管理、監(jiān)理部門有關人員。
　　辦公室設在監(jiān)理站，農機監(jiān)理負責人任辦公室主任
　　第六條 各級指揮中心主要職責
　　1、貫徹落實同級政府、有關主管部門和上級農機部門對事故應急處理工作的指示，提出具體應急處理措施，負責相關情況上報工作。
　　2、指導監(jiān)督應急處理工作，協調解決應急處理工作中的重大問題。
　　3、掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調整部署應急工作措施。
　　4、完成同級政府、有關部門和上級農機部門交辦的其他任務
　　第七條 應急處理指揮中心應當在同級及以上政府、有關部門和上級農機部門領導下，迅速、果斷地做好事故應急處理工作。

　　

第三章 事故報告

 

　　第八條 事故發(fā)生地指揮中心接到重、特大事故報告后須立即向當地政府和安監(jiān)部門報告，同時，立即報告市指揮中心（電話：5761533，2252688），市指揮中心接到特大農機事故或社會影響重大的重大農機事故報告后，立即報告市安全生產監(jiān)督管理局（電話：3887030）和省指揮中心（電話：0531-3199951）。
　　第九條 事故發(fā)生地農機部門應在24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。
　　事故報告應包括以下內容：
　　1、發(fā)生農機事故的機械、機主姓名及事故發(fā)生的時間、地點；
　　2、事故的簡要經過，傷亡人數、直接經濟損失初步估計；
　　3、事故原因、性質的初步判斷；
　　4、事故搶救處理的情況和采取的措施；
　　5、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
　　6、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　

第四章 處理程序

　　第十條 當得知發(fā)生重、特大農機事故或收到相關肇事呼救后，事發(fā)地農機部門應立即啟動應急處理預案。
　　第十一條 特大農機事故發(fā)生后，青島市指揮中心應立即啟動應急處理預案。
　　第十二條 事故發(fā)生地農機部門接到事故報告后須迅速趕赴現場，同時協調公安、急救、保險等部門聯合行動；積極搶救受傷人員，有效地維護現場秩序，劃定現場保護范圍；勘察事故現場，妥善保存現場重要痕跡、物證，確認證人（有條件的立即取證）；安撫群眾，做好善后處理工作。
　　第十三條 在應急處理工作中，事發(fā)地政府部署工作前由農機部門負責，上級農機部門采取措施之前由下級農機部門負責，積極主動地開展工作。
　　第十四條 重、特大農機事故發(fā)生后，啟動應急預案的農機事故應急處理指揮中心須立即組織有關部門組成事故調查組，對事故進行調查取證，查清事故原因，確認事故性質，認定事故責任，制定整改措施。
　　第十五條 青島市及各市（區(qū)）農機主管部門應在事故處理完畢后一周內向上級農機主管部門寫出詳細處理報告。

　

　第五章 其他

　　第十六條 各市（區(qū)）農機主管部門根據本預案及上級有關要求，分別組織制訂或完善本市（區(qū)）農機事故應急處理預案，并負責組織演練、實施。
　　第十七條 本預案是農機部門在重、特大農機事故發(fā)生后，進行事故調查處理的指導性意見，事故的調查處理按國家和省有關法規(guī)進行。
　　第十八條 對處理組織不力，造成事故損失擴大的有關人員，建議當地政府應按有關規(guī)定追究責任。
　　第十九條 本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附：青島市重特大農機事故應急處理指揮中心成員名單

　　附件：

　　

青島市重特大農機事故應急處理指揮中心成員名單

 

　　總 指 揮： 徐  偉 市農機服務中心副主任
　　副總指揮： 周義召 市農機服務中心管理處處長
　　           朱經凡 市農機安全監(jiān)理站站長
　　成    員： 周玉慶 市農機安全監(jiān)理站站長助理
　           　谷  岷 市農機安全監(jiān)理站駕管科長
　　          

　　

青島市聯合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應急處理預案

第一章 總則

　　第一條 為維護我市聯合收割機跨區(qū)機收市場秩序，保證農作物適時收獲，提高預防和控制跨區(qū)收獲突發(fā)事件的應急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和農作物損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業(yè)部聯合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》和《山東省重特大農機事故應急處理預案》規(guī)定，制定本預案。
　　第二條 本預案適用于各類聯合收割機在本市境內進行跨區(qū)收獲期間發(fā)生的突發(fā)事件的應急處理。
　　第三條 本預案所稱突發(fā)事件是指下列事件
　　1、聯合收割機跨區(qū)收獲轉移路途中，重大攔機、截機或其他原因等造成重大交通阻塞、社會秩序混亂的群體事件；
　　2、由突發(fā)性自然災害等因素造成收獲期變化等引起的機收供需嚴重失調和大批聯合收割機緊急集中轉移受阻的事件；
　　3、聯合收割機跨區(qū)收獲期間發(fā)生的重、特大農機事故；
　　4、因發(fā)生突發(fā)性傳染性疫情而影響跨區(qū)機收的事件。
　　第四條 實施本預案應堅持的原則
　　1、救人高于一切；
　　2、施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；
　　3、局部服從全局，下級服從上級；
　　4、分級負責，條塊結合，密切配合；
　　5、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；
　　6、實施屬地管理，在當地政府統一領導下，建立統一、有序、高效的應急處理機制，接受同級及上級政府和有關主管部門領導。

　　

第二章 處理機構

　　第五條 青島市及各市（區(qū)）均成立突發(fā)事件應急處理領導小組，領導小組下設辦公室、現場處理組、應急救援組、醫(yī)療救護組、事故調查組和保險理賠組，負責組織應急事件的處理工作。領導小組組長由當地農機主管部門的主管領導擔任，成員由當地農機、公安、交通、衛(wèi)生、有關保險公司等部門人員組成，辦公室設在當地農機主管部門。
　　第六條 領導小組的職責
　　1、小組辦公室： 具體承辦小組交辦的事宜；協調部門關系；及時處理有關文件的傳送；收集、整理突發(fā)事件檔案材料；對外發(fā)布信息等工作。
　　2、現場處理組：由突發(fā)事件所在地跨區(qū)機收應急處理領導小組牽頭，具體負責現場保護、疏導交通和維護現場秩序工作。
　　3、應急救援組：在突發(fā)事件所在地人民政府統一領導下，由農機部門牽頭，當地公安、交通、消防和鐵路等部門配合，進行現場救護和應急救援。
　　4、醫(yī)療救護組：在突發(fā)事件所在地人民政府統一領導下，由當地農機部門協調，衛(wèi)生部門對受傷人員進行醫(yī)療救護。
　　5、事故調查組：由突發(fā)事件所在地農機部門組成聯合調查組，對事故原因進行調查，寫出調查報告。
　　6、保險理賠組：具體負責和有關保險公司的協調，為參加保險的聯合收割機和駕駛員提供理賠方面的服務。

　　

第三章 事件報告

 

　　第七條 各市（區(qū)）農機主管部門向社會公開應急處理預警電話，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，及時趕赴現場。
　　青島市聯合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應急處理領導小組預警電話：5761533，2252688。
　　第八條 事件發(fā)生后，當地農機主管部門應在突發(fā)事件發(fā)生后2小時內，立即將突發(fā)事件情況報告跨區(qū)機收突發(fā)事件應急處理領導小組，同時上報應急處理領導機構。
　　第九條 突發(fā)事件報告應包括以下內容：
　　1、事件發(fā)生的時間、地點和類型；
　　2、事件發(fā)生原因；
　　3、事件應急處理將要采取的措施；
　　4、需要有關部門和單位協助的有關事項；
　　5、事件報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　

　第四章 處理措施

　　第十條 當得知發(fā)生跨區(qū)收獲突發(fā)事件后，事發(fā)地農機主管部門應當立即啟動應急處理預案。
　　第十一條 聯合收割機跨區(qū)收獲轉移路途中，重大攔機、截機或其他原因等造成重大交通阻塞、社會秩序混亂的群體事件的應急處理。
　　在事件發(fā)生地人民政府統一指揮下，由農機部門牽頭，會同公安、交通等部門抽調人員，立即趕赴現場，控制事態(tài)發(fā)展，視情況采取相應措施。
　　1、對攔機、截機當事人說服教育，使其主動釋放被扣聯合收割機；對不聽勸告者，農機部門報告當地政府，爭取公安部門采取強制措施，解救被攔截的聯合收割機。
　　2、因攔機、截機影響交通阻塞，農機部門爭取交通部門協助，及時疏導，保證交通暢通。
　　3、護送跨區(qū)作業(yè)隊安全撤離現場。
　　第十二條 由突發(fā)性自然災害等因素造成收獲期變化等引起的機收供需嚴重失調和大批聯合收割機緊急集中轉移受阻的突發(fā)事件的應急處理。
　　農機部門及時制定緊急情況下的應急方案，合理調配機具，保證供需平衡；公開向社會發(fā)布信息；報告當地人民政府，會同公安、交通、鐵路等部門，做好大批聯合收割機集中轉移工作，解決跨區(qū)機收調度難題，確?？鐓^(qū)機收正常進行。
　　1、在公路上有大批聯合收割機需要集中轉移，影響道路交通時，指揮部協調交通部門允許聯合收割機上高速公路行駛，并協調公安部門派車引道護送受阻的聯合收割機。
　　2、在大批聯合收割機需要長距離集中轉移，時間緊迫影響作物及時收獲時，指揮部協調鐵路部門提供交通運輸工具，采取托運等方式，轉移受阻的聯合收割機。
　　第十三條 聯合收割機跨區(qū)收獲期間發(fā)生重、特大農機安全事故的應急處理。
　　由事件發(fā)生地人民政府統一指揮，農機、公安、交通、衛(wèi)生、有關保險公司等部門抽調人員，立即趕赴現場，控制事態(tài)發(fā)展。根據人員傷亡情況，確定是否啟動重、特大農機事故應急處理預案。
　　1、聯合收割機在轉移途中發(fā)生重大農機安全事故時，及時勘察現場，盡快處理，保證交通暢通,并對受傷人員及時救助。
　　2、聯合收割機在田間作業(yè)發(fā)生重大農機安全事故時，及時勘察現場，盡快處理，對受傷人員及時救助。同時采取有效措施，保證農作物適時收獲，減少損失。
　　3、事故處理完成后，及時為參加保險的聯合收割機和駕駛員按照相關規(guī)定提供理賠服務。
　　第十四條 發(fā)生突發(fā)性傳染性疫情而影響跨區(qū)機收的應急處理。
　　按照衛(wèi)生部處理突發(fā)性重大傳染性疾病的應急預案 ，農機部門制定跨區(qū)機收中相應的疫情預防方案和跨區(qū)機收組織方案，同時向社會發(fā)布疫情和跨區(qū)機收信息，保證疫情預防和機收工作有序進行。
　　第十五條 事件發(fā)生后，當地突發(fā)事件應急處理辦公室應認真、及時做好事件檔案的整理，并及時做出總結和調查報告，報送同級人民政府和上級主管部門。

　　

第五章 其他

　　第十六條 各市（區(qū)）農機主管部門要建立健全通信和信息網絡制度；參加跨區(qū)收獲的作業(yè)隊必須配備通訊工具，確保信息暢通。
　　第十七條 各市（區(qū)）農機主管部門要向社會公布突發(fā)事件應急處理預案，同時，要認真宣傳有關農機安全生產和跨區(qū)作業(yè)的法律、法規(guī)和突發(fā)事件的預防知識。
　　第十八條 各市（區(qū)）農機主管部門根據本預案及上級有關要求，分別組織制訂或完善本市（區(qū)）應急處理預案，并負責組織演練、實施。
　　第十九條 對處理組織不力，造成損失擴大的有關人員，建議當地政府按有關規(guī)定追究責任。
　　第二十條 本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附：青島市聯合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應急處理領導小組成員名單

　　附件：

　　

青島市聯合收割機跨區(qū)收獲突發(fā)事件應急處理領導小組成員名單

　　組    長： 徐  偉 市農機服務中心副主任
　　副 組 長： 周義召 市農機服務中心管理處處長
　　           朱經凡 市農機安全監(jiān)理站站長
　　成    員： 周玉慶 市農機安全監(jiān)理站站長助理
　           　谷  岷 市農機安全監(jiān)理站駕管科長