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青島要再造一個(gè)城，以汽車的名義。

近日，青島市工業(yè)和信息化局印發(fā)《青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將以即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)青島國際汽車城，為青島做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)支撐。

當(dāng)下，在新能源和智能化趨勢(shì)的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷百年未有之大變革。區(qū)域間汽車產(chǎn)業(yè)的比拼和較量，某種意義上也迎來了一次全新的起跑。在汽車產(chǎn)業(yè)上的布局發(fā)展，成為區(qū)域改寫競(jìng)爭(zhēng)格局、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)會(huì)。

經(jīng)過十幾年的“補(bǔ)課式”發(fā)展，青島汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)邁過千億大關(guān)，行至由大到強(qiáng)的重要路口，亟需新的戰(zhàn)略指引。

《規(guī)劃》是在借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內(nèi)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念基礎(chǔ)上，又經(jīng)過長達(dá)半年多的公開征求意見，最終審慎修改后拿出的一部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃。其意義在于，通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展方向，壯大青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)突圍進(jìn)階，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”上的升級(jí)與蝶變。

《規(guī)劃》明確了青島汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)——

到2025年，汽車城完成汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元，整車產(chǎn)能突破100萬輛，整車產(chǎn)量突破130萬輛；

到2030年，產(chǎn)城融合發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3500億元，整車產(chǎn)能突破120萬輛，整車產(chǎn)量突破160萬輛；

到2035年，國際化汽車城總體成型，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入5000億元，整車產(chǎn)能突破160萬輛，整車產(chǎn)量達(dá)到200萬輛。

從產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目紛紛落地，到科學(xué)的頂層規(guī)劃出臺(tái)，從“造出來”到“強(qiáng)起來”，青島正把汽車產(chǎn)業(yè)作為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化政策供給，加快建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集聚更多產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源，打造具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)突圍進(jìn)階亟需新指引

汽車，是上下游覆蓋面極廣的重工業(yè)。眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)值大、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)，不少城市之所以能異軍突起，很重要一個(gè)原因就是抓住了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁風(fēng)口，夯實(shí)了城市制造業(yè)的堅(jiān)實(shí)根基。

今天，汽車產(chǎn)業(yè)的地位有增無減，被稱為互聯(lián)網(wǎng)后的下一個(gè)風(fēng)口。在新能源和智能化的合力推動(dòng)下，汽車的屬性不再是簡(jiǎn)單的交通工具，而是成為具有無限商業(yè)想象空間的移動(dòng)終端，對(duì)城市間的競(jìng)爭(zhēng)起到了至關(guān)重要的作用。

汽車產(chǎn)業(yè)是青島近年來發(fā)展最為迅猛的板塊。回溯本世紀(jì)初，青島只有一汽解放商用車一家車企。在傳統(tǒng)燃油車時(shí)代“慢了”的青島奮起直追，一方面通過招引一汽-大眾等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地加快補(bǔ)短板，一方面借助新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新賽道“換道超車”，顯著縮小了與前排城市的距離，在某些領(lǐng)域（比如新能源汽車），甚至取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

2020年，青島共生產(chǎn)整車120.02萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)躋身千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之列。經(jīng)過多年“補(bǔ)課式”發(fā)展，青島的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由曾經(jīng)的短板躍升為名副其實(shí)的“第一大產(chǎn)業(yè)”，成為青島制造業(yè)的重要支柱。

剛剛過去的2022年是青島汽車產(chǎn)業(yè)的“豐收年”，也是產(chǎn)業(yè)深度布局的“蓄力年”，從年初到歲尾，大動(dòng)作不斷：

1月17日，華人運(yùn)通正式與青島市簽署合作協(xié)議，將在青島設(shè)立中國總部，打造面向全球的世界級(jí)研發(fā)技術(shù)中心，并成立高合汽車銷售服務(wù)總公司，填補(bǔ)了青島缺乏高端汽車總部企業(yè)的空白；

同月，作為首個(gè)落戶青島的汽車總部企業(yè)，北汽制造青島基地竣工投產(chǎn)。10月18日，北汽制造旗下的首款中大型MPV——王牌正式下線。11月5日，皮卡車“卡路里”下線。截至目前，基地陸續(xù)下線了多款新車型，累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到15.6萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.5億元；

11月18日，奇瑞青島工廠建成投產(chǎn)。這座“超級(jí)工廠”可同時(shí)實(shí)現(xiàn)多款常規(guī)動(dòng)力和新能源乘用車的混線生產(chǎn)，年產(chǎn)20萬臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值380億元，是奇瑞探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能智能工廠建設(shè)的一次成功實(shí)踐。

日前，在“2022中國·廣州汽車產(chǎn)業(yè)大會(huì)”上，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長王俠致辭時(shí)表示，隨著傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型速度加快、跨國車企入局力度加大，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局將加速重構(gòu)。

青島要想在格局重構(gòu)中把握先機(jī)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要的不單是一個(gè)個(gè)龍頭大項(xiàng)目落地，更需要串珠成鏈、聚點(diǎn)成面的全盤統(tǒng)籌、科學(xué)部署。

南北聯(lián)動(dòng)，讓“1+1>2”

趕在2022年歲末出臺(tái)的《規(guī)劃》正是青島汽車產(chǎn)業(yè)突圍進(jìn)階的重要指引。

和其他產(chǎn)業(yè)相比，汽車產(chǎn)業(yè)顯然更受益于集聚發(fā)展。教育部汽車電子驅(qū)動(dòng)控制與系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家蔡蔚告訴觀象君，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長，從上游材料端、中游核心裝置部件，再到下游整車端，極其考驗(yàn)供應(yīng)鏈。汽車關(guān)鍵零部件龐雜多樣，供應(yīng)商多元，保證這些零部件順利抵達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈，并最大限度減少成本損耗，是車企著力解決的難題，也是汽車下半場(chǎng)競(jìng)逐的焦點(diǎn)之一。

因此，零部件的本地化率越高，意味著車企的采購成本越低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

目前，青島已經(jīng)形成即墨和萊西為主的兩大汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在即墨，青島汽車產(chǎn)業(yè)新城已聚集一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源輕卡基地、奇瑞汽車青島基地四大整車龍頭項(xiàng)目在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目200余個(gè)，涉及總投資750億元，產(chǎn)品主要涵蓋乘用車、商用車、改裝車、底盤系統(tǒng)、汽車座椅、汽車沖壓件等多個(gè)方面，汽車產(chǎn)業(yè)成為全省25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群之一，正在申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

在萊西，擁有北汽制造、華人運(yùn)通2家整車制造企業(yè)，集聚了國軒電池、耐克森輪胎、藍(lán)齊柳機(jī)等50余家上下游零部件配套企業(yè)，初步形成了以整車生產(chǎn)為主導(dǎo)，以電池、電機(jī)等核心零部件為支撐的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，獲評(píng)全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

近年來，兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以整車龍頭為引領(lǐng)，“鏈?zhǔn)健闭猩獭ⅰ版準(zhǔn)健卑l(fā)展，各自茁壯成長。但從整體來看，目前青島汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素布局仍較分散、區(qū)域發(fā)展協(xié)同水平仍有待進(jìn)一步提升、整個(gè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

青島亟需進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局上下大力氣，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展，形成集群競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里，相當(dāng)于市南區(qū)面積的7倍。其中，即墨片區(qū)規(guī)劃面積107平方公里，萊西片區(qū)規(guī)劃面積105平方公里，兩大片區(qū)將實(shí)現(xiàn)南北呼應(yīng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

換言之，青島國際汽車城將打通目前青島兩大汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間阻隔，有效破解現(xiàn)有生產(chǎn)要素布局分散，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不充分，南北區(qū)域之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)等問題。

從汽車城總體規(guī)劃功能分區(qū)來看，兩大片區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有不同側(cè)重。南部即墨片區(qū)定位為汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)，依托已有150余個(gè)汽車制造項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)汽車整車及零部件制造不斷升級(jí)；北部萊西片區(qū)定位智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)承載新能源整車制造項(xiàng)目、新能源汽車“三電”、核心零部件項(xiàng)目及汽車后市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，以及培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”。

也就是說，兩大片區(qū)將通過差異化功能定位，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

做長汽車制造，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞N”

高水平的產(chǎn)業(yè)集聚離不開豐盈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造國際汽車城，提升汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，青島具有天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

青島是首批23個(gè)國家物流樞紐之一，擁有我國第二個(gè)外貿(mào)億噸吞吐大港青島港。即墨、萊西等地一小時(shí)即可抵達(dá)青島港內(nèi)，能夠大大壓縮汽車生產(chǎn)廠商的物流等成本。

青島獲批建設(shè)上合示范區(qū)以來，通過“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，為汽車產(chǎn)業(yè)打造了“40分鐘汽車物流圈”。

這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。豐盈汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造完整汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，青島還要出實(shí)招、下硬功夫，讓汽車城聚焦汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，一方面做長汽車制造這一長板，另一方面補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展研發(fā)以及服務(wù)業(yè)板塊。

根據(jù)《規(guī)劃》，制造板塊將繼續(xù)發(fā)力整車以及零部件制造。青島將利用整車龍頭企業(yè)的吸附作用，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)加大優(yōu)質(zhì)整車項(xiàng)目招引力度。大力布局新能源汽車關(guān)鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點(diǎn)引進(jìn)高潛力的汽車零配件制造項(xiàng)目。

必須承認(rèn)，目前汽車研發(fā)中心的核心“大腦”大多不在青島。國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛告訴觀象君，隨著汽車行業(yè)加速邁向新“四化”，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，車企不僅要造車，還要形成“芯片+數(shù)據(jù)+算法”閉環(huán)賦能汽車，不斷訓(xùn)練、升級(jí)和更新系統(tǒng)。要提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值水平，就需要在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最有稅收潛力、最有技術(shù)含量的研發(fā)環(huán)節(jié)上下功夫。

《規(guī)劃》給出破題路徑，即研發(fā)板塊將以專用技術(shù)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)為研發(fā)生態(tài)目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵(lì)一汽解放、北汽制造擴(kuò)大提升研發(fā)能力，支持奇瑞汽車等新引進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)并舉；推動(dòng)并支持重點(diǎn)零部件企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵(lì)大型企業(yè)與吉林大學(xué)青島汽車研究院和青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等有意愿提升汽車學(xué)科的高等院校及武漢理工大學(xué)青島研究院等相關(guān)院所機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。

供應(yīng)鏈協(xié)作水平、工廠規(guī)模制造能力及品牌溢價(jià)能力是車企提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是青島汽車產(chǎn)業(yè)破題“大而不強(qiáng)”的關(guān)鍵。

在《規(guī)劃》中，服務(wù)業(yè)板塊圍繞汽車物流業(yè)、汽車商貿(mào)業(yè)、汽車文旅產(chǎn)業(yè)、汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等方面展開規(guī)劃布局。同時(shí)，提出開展金融、保險(xiǎn)、融資、法律、資產(chǎn)評(píng)估等汽車服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)企業(yè)設(shè)立輻射青島及膠東五市的乘用車、商用車銷售中心，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞N”的產(chǎn)業(yè)效果。

在由“大”到“強(qiáng)”的征程上，青島的汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展圖景愈發(fā)清晰，發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)向好，發(fā)展動(dòng)能愈加強(qiáng)勁。相信隨著青島國際汽車城的建設(shè)，青島汽車產(chǎn)業(yè)將加速駛?cè)氤砷L的快車道。

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