山東青島的城市發(fā)展新思路——抓黨建，就是抓全局

                 本報記者  徐錦庚      《 人民日報海外版 》（2021年01月08日   第 02  版）

城市如何發(fā)展？在世界各國各城市，都有不同的思路。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在山東青島，黨建為城市發(fā)展“破題”指明了方向。以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)一切的體制機(jī)制，成為這座東部沿海城市再次創(chuàng)業(yè)的根本遵循。

　　黨的建設(shè)本身是最大的工作優(yōu)勢

　　習(xí)近平總書記明確指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”

　　青島的“破題”，正在于準(zhǔn)確把握了這一要求。“抓黨建就是抓全局”，正如山東省委常委、青島市委書記王清憲所言，黨的建設(shè)是一切工作的靈魂，這個魂就在我們的四肢五官之中，黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮，必然地體現(xiàn)在所有工作之中，如果把黨的建設(shè)干成了平行于各項工作之外的一個工作，只能說一出手就已經(jīng)錯了。

　　這一點，在青島已成為廣泛共識。

　　在接受記者采訪時，青島平度市田莊鎮(zhèn)黨委書記張宗廣說，以往黨建工作往往和黨務(wù)工作混為一談，但如今在各級黨委工作中都必須放在第一位。

　　在采訪中，青島市不少干部都表達(dá)了這樣的觀點：黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，本身即是最大的工作優(yōu)勢。

　　讓黨建與業(yè)務(wù)融合

　　每天早上，青島市財政局都會出現(xiàn)這樣一個晨讀現(xiàn)象：所有人都在讀黨報黨刊，時間持續(xù)近半小時。這是青島市財政局抓黨建的一部分，要求所有干部花時間了解國家重大戰(zhàn)略部署、時政要聞。

　　青島市財政局黨組書記、局長李紅兵說，為了把黨建和業(yè)務(wù)融合起來，財政局黨組下了不少功夫。比如制定了以大黨建統(tǒng)領(lǐng)的四大機(jī)制，大黨建、大業(yè)務(wù)、大綜合、大督查，每一個都由黨組成員牽頭。每個重點問題，都是黨支部和處室一起研究。

　　關(guān)于發(fā)展方式，青島市同樣是在學(xué)習(xí)中逐步完善思路的。青島市委常委會反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力等重要論述，再結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)實際反復(fù)實地調(diào)研，最終正式提出了打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　此后，全國又有至少5個城市明確提出發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，青島因為吃透中央精神，把握了先機(jī)。

　　述理論、述政策、述典型

　　“述理論、述政策、述典型”，已經(jīng)成為青島各級黨委最熟悉的說法之一。

　　所謂“述理論、述政策、述典型”（以下簡稱“三述”），是指從市委常委、區(qū)委書記、市直黨組（黨委）書記到各級黨員干部，聚焦貫徹重要決策、破解發(fā)展難題，圍繞政治理論、專業(yè)理論進(jìn)行述講，圍繞法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨委和政府部署要求進(jìn)行述講，圍繞對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)趕深圳、典型人物進(jìn)行述講，真正“想透、說清、干實”，提升決策與執(zhí)行水準(zhǔn)。

　　在青島，這已經(jīng)上升為制度。青島市委組織部牽頭制定了《深入開展“述理論、述政策、述典型”的意見》《青島市黨支部述理論、述政策、述典型規(guī)范》《青島市述理論、述政策、述典型2020年度行動方案》等規(guī)范性文件。

　　“三述”，是青島實現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

　　2020年以來，青島先后針對提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)民法典、擴(kuò)大更高水平對外開放、疫情防控、提高專業(yè)服務(wù)能力、整治形式主義官僚主義等主題開展了7次專題“三述”，各級黨組織共舉行“三述”7萬余場，解決實際問題8000余個。

　　哪里工作上不去，黨建就補哪里

　　“我們始終在思考一個問題，黨建怎么建？是建在墻上還是人心上？”在接受記者采訪時，青島市市北區(qū)委常委、組織部長張雷說。

　　張雷舉例說，有些時候去老舊社區(qū)，工作人員就會反饋，政府行政行為與人民群眾訴求有時并不在一個頻道上。因此，市北區(qū)將137個社區(qū)劃分成940個治理網(wǎng)格，全面建強(qiáng)黨支部，把黨的組織體系進(jìn)一步延伸做實，從下往上重構(gòu)流程和體系，有效提升黨委政府對群眾訴求的感知力和反應(yīng)力。

　　社區(qū)如此，企業(yè)同樣有需求。

　　這兩年，很多中小企業(yè)發(fā)展壓力很大。青島市委市政府以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合分散在各部門中的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，2019年1月17日設(shè)立了青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，加掛青島市中小企業(yè)局牌子。

　　在尋找城市發(fā)展思路時，黨建成為青島最重要的抓手。黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，為這座城市開啟了全新局面。來自青島的探索，也為新時代黨的建設(shè)提供了新的實踐樣本。

http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-01/08/content_2027961.htm

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