青島市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《青島市“無證明城市”建設(shè) 2022年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）和省政府辦公廳《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實(shí)施方案》（魯政辦字〔2022〕50號）部署要求，加快推動(dòng)我市“無證明城市”建設(shè)，現(xiàn)將《青島市“無證明城市”建設(shè)2022年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????青島市人民政府辦公廳

????????????????????????????2022年7月27日

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青島市“無證明城市”建設(shè)2022年攻堅(jiān)行動(dòng)方案

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為加快推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，結(jié)合省政府工作部署和市委“作風(fēng)能力提升年”工作要求，聚焦群眾常辦事項(xiàng)，深化數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)和公共服務(wù)流程，全面拓展電子證照證明應(yīng)用場景，大力推進(jìn)減證明、減材料、免證辦、碼上辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升數(shù)字青島建設(shè)的群眾滿意度和獲得感，制定本方案。

一、證照證明清理和告知承諾“減證”行動(dòng)

（一）8月底前，完成現(xiàn)有證照證明的清理，并根據(jù)法律法規(guī)要求和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）組織各級各部門開展實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)證照證明梳理工作，12月底前，重點(diǎn)在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險(xiǎn)、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域，推出一批告知承諾“減證”事項(xiàng)。

責(zé)任單位：市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

二、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)

（一）11月底前，完成“雙全雙百”事項(xiàng)的辦理要素、申報(bào)方式、受理方式、聯(lián)辦機(jī)制、出件方式等流程再造，形成一批全市統(tǒng)一的主題集成服務(wù)場景，推進(jìn)主題集成服務(wù)場景在省、市“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺“雙全雙百”集成服務(wù)專區(qū)上線運(yùn)行，推進(jìn)線下綜合窗口“一窗受理”。

（二）12月底前，結(jié)合全省政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，按照“急用先行、分批推進(jìn)”的原則，開展行政許可事項(xiàng)和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（三）12月底前，各級各部門政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、證明材料共享率要分別達(dá)到40%和50%；2023年年底前，要分別達(dá)到60%和70%。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、電子證照證明應(yīng)用深化行動(dòng)

（一）發(fā)布電子證照證明“用證”事項(xiàng)清單。8月底前，按照“只增不減”的原則，各級各部門梳理發(fā)布第一批“用證”事項(xiàng)清單，并向社會公布；12月底前，發(fā)布第二批“用證”事項(xiàng)清單。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。11月底前，各級政務(wù)服務(wù)部門在辦理服務(wù)事項(xiàng)過程中，需企業(yè)或申請人提交出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等50類常用證照證明（詳見附件1）的事項(xiàng)，應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)電子證照證明或通過數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗(yàn)，不再要求提供實(shí)體證照證明或紙質(zhì)復(fù)印件，并實(shí)現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息免填寫。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)展聯(lián)用。11月底前，以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，整合食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、工業(yè)產(chǎn)品許可等涉企證件的電子化信息，實(shí)現(xiàn)涉企常用證照證明“一照匯集”，并聯(lián)合推動(dòng)在納稅繳費(fèi)、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等場景中全面應(yīng)用。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）推動(dòng)電子證照證明社會化應(yīng)用。11月底前，各級證照制發(fā)部門會同證照使用的行業(yè)主管部門，積極推動(dòng)電子證照證明的社會化應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)老年人、學(xué)生、教師、殘疾人、退役軍人等群體電子證照證明在進(jìn)公園景區(qū)、交通出行等生活場景中應(yīng)用；醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所出入、酒店入住等行業(yè)主管部門，實(shí)現(xiàn)3個(gè)以上電子證照證明社會化試點(diǎn)場景應(yīng)用；水、電、氣、暖、銀行等公共企事業(yè)服務(wù)單位，分別實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上電子證照證明試點(diǎn)場景應(yīng)用。

責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市城市管理局、市水務(wù)局、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行分工負(fù)責(zé)

（五）加強(qiáng)碼證關(guān)聯(lián)，推行“一碼辦”。在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、公共場所管理、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，打造不少于30個(gè)“碼上”應(yīng)用場景。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

四、電子證照證明數(shù)據(jù)供給行動(dòng)

（一）8月底前，按照省級明確的50類高頻證照證明清單，市級負(fù)責(zé)的10類證照證明實(shí)現(xiàn)電子證和實(shí)體證同步制發(fā)。

（二）12月底前，完成省級明確的100類高頻證照證明清單中市級負(fù)責(zé)范圍的電子證照證明和實(shí)體證同步制發(fā)。

（三）已實(shí)現(xiàn)同步制發(fā)的證照證明，確保按照省統(tǒng)一規(guī)范要求，及時(shí)將數(shù)據(jù)歸集至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，并保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

（四）依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端青島分廳等渠道，建立問題數(shù)據(jù)的收集、處理、反饋渠道，對數(shù)據(jù)進(jìn)行快速校核更新，提高電子證照證明數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“無證明城市”建設(shè)工作專班（詳見附件2），統(tǒng)籌研究推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。市政府有關(guān)部門應(yīng)組織制定本領(lǐng)域工作方案，牽頭做好清單編制、證照制發(fā)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等工作，明確實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好經(jīng)費(fèi)和人力保障。各區(qū)（市）制定本區(qū)（市）工作方案，并抓好具體工作落實(shí)。

（二）開展評估監(jiān)測。市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局定期開展“無證明城市”建設(shè)成效評估，動(dòng)態(tài)監(jiān)測各級各部門電子證照證明規(guī)范制發(fā)率、政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率以及電子證照證明替代率等，確保“無證明城市”建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門在政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)場所，通過電子屏幕、圖文展板及其他新媒體等多種方式加大“無證明城市”建設(shè)工作宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的知曉度，做好政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造濃厚的輿論氛圍。