根據(jù)國家衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的通知精神。結(jié)合學(xué)院實(shí)際修訂《青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、總則

1、目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害。指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障全院師生員工身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作順利發(fā)展。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病，群體性不明原因疾病，重大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

若上級(jí)衛(wèi)生行政部門或者政府決定啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，本預(yù)案將服從上級(jí)預(yù)案的要求。

3、事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)，波及范圍、危害程度以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（Il級(jí)）、較大(Ill級(jí)）和一般(V級(jí)）四級(jí)。具體標(biāo)準(zhǔn)按“青島市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案”規(guī)定執(zhí)行。

4、工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全校對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；后勤服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；其他各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效的開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。各有關(guān)部門要通力合作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要廣泛組織、動(dòng)員師生參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

二、應(yīng)急組織與職責(zé)

成立青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。

小組成員職責(zé)：

1、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；檢查、督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度落實(shí)情況，嚴(yán)密監(jiān)視事件動(dòng)態(tài)：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按規(guī)定時(shí)限報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門：提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生部門做好相關(guān)工作；開展健康教育、宣傳預(yù)防、控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)知識(shí)，提高師生自我保健能力和健康意識(shí)；查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)學(xué)院安定，協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，做好現(xiàn)場(chǎng)封鎖處理、治安管理和安全保衛(wèi)工作。

2、學(xué)生處、團(tuán)委、各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)密切注視學(xué)生疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的學(xué)院動(dòng)態(tài)，依法及時(shí)妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件：協(xié)助衛(wèi)生部門對(duì)學(xué)生傳染病病人和疑似病人進(jìn)行隔離治療，對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)衛(wèi)生部門防治措施的學(xué)生加強(qiáng)教育，并采取必要的措施；負(fù)責(zé)做好來自疫區(qū)流動(dòng)學(xué)生的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施，并及時(shí)報(bào)告學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組或衛(wèi)生部門的指導(dǎo)開展學(xué)生工作。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警與報(bào)告

1、預(yù)警

由青島市衛(wèi)生局根據(jù)各種信息特點(diǎn)等及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

2、報(bào)告

負(fù)責(zé)報(bào)告部門：后勤服務(wù)中心

責(zé)任報(bào)告人：學(xué)校醫(yī)務(wù)室醫(yī)務(wù)人員（包括合作方）

3、報(bào)告時(shí)限

發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)、市、省衛(wèi)生、教育行政主管部門報(bào)告。

4、報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告，進(jìn)程報(bào)告和結(jié)束報(bào)告。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息。應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

5、突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告程序

當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，發(fā)生單位或部門應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校醫(yī)務(wù)室，醫(yī)務(wù)室診斷確診后，按程序立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)總指揮指示，向上級(jí)衛(wèi)生、教育部門報(bào)告。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

1、應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，學(xué)院做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，有效控制事件，減少危害和影響。

貫徹執(zhí)行青島市政府規(guī)定：“對(duì)在學(xué)校等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。服從青島市衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

2、防控措施

按照青島市政府規(guī)定，采取發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ill級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)防控措施。“高等學(xué)校師生中如發(fā)現(xiàn)有甲類或按甲類管理的傳染病的疑似病例，根據(jù)疑似病人的活動(dòng)范圍應(yīng)相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課，對(duì)其所住公寓宿舍的樓層采取隔離控制措施。學(xué)校醫(yī)務(wù)室應(yīng)做好疑似病人的留觀工作，同時(shí)，通知所在區(qū)、市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場(chǎng)處理。停課的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園，校園實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格控制外來人員隨意進(jìn)出，要求師生減少外出。”

全體師生員工均有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者的情況，師生必須服從有關(guān)部門采取的隔離控制措施。

學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持每天學(xué)生的晨、午、晚檢，定時(shí)對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，盡量避免人群過于集中的大課和大型活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)生不得離校；家在疫區(qū)的學(xué)生，如出現(xiàn)癥狀，不得離校，應(yīng)就地診治。對(duì)離校的大學(xué)生、學(xué)校應(yīng)跟蹤其健康狀況，并納入學(xué)院疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍，離校后又返校的學(xué)生，應(yīng)進(jìn)行隔離、觀察。

3、其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，按青島市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

對(duì)于特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)疫情分析提出報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，經(jīng)市衛(wèi)生局報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止，經(jīng)區(qū)、市衛(wèi)生局報(bào)區(qū)、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、善后處理

1、后期評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況，病人救治情況，所采取措施的效果評(píng)價(jià)，應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

3、責(zé)任

對(duì)在突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)防報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4、撫恤和補(bǔ)助

對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

5、重大傳染病患者，密切接觸者在被隔離期間，應(yīng)為他們提供必要的生活保障。被隔離人員所在部門不得停止支付其在隔離期間的工作報(bào)酬。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的保障

1、信息

學(xué)校有關(guān)部門、后勤服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生信息的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息資料。

2、物資保障

物資儲(chǔ)備著重儲(chǔ)備一次性防護(hù)服、隔絕式防毒面具、過濾式防毒面具、隔離服、全身防毒衣、漂白粉、漂白精片、藥品等，所有儲(chǔ)備物資的使用實(shí)行審批制，防止浪費(fèi)，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批。

3、經(jīng)費(fèi)保障

落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金應(yīng)及時(shí)撥付。

4、通信與交通保障

保證學(xué)校通信暢通，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理期間，學(xué)院車輛由指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。

5、宣傳教育

進(jìn)一步開展普及突發(fā)事件應(yīng)急處理科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，提高廣大師生員工的預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力。建立共青團(tuán)志愿者隊(duì)伍，組織開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)他們的應(yīng)急訓(xùn)練，以備突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能有效提供各種服務(wù)。

七、預(yù)案的規(guī)定

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及政府的要求及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

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