為貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》，根據《山東省教育系統反恐怖防范工作標準》和上級主管部門的文件精神，進一步加強學校校園安保工作，特制定以下工作實施方案。

一、指導思想

認真落實上級政府和主管部門的反恐怖工作要求，以確保本校師生財產和人身安全以及維護本地區社會穩定的目標出發，進一步增強大局意識、政治意識和憂患意識，充分發揮學校各項職能作用，開展普法宣傳，徹底排查、及時掌握、有效化解不穩定因素，及時、果斷、正確處置各類突發恐怖事件和暴力傷害師生事件，確保師生員工生命財產安全，確保學校長期持續安全穩定。

二、工作方針

學校反恐安全防范工作方針：遵循“預防為主，突出重點，綜合施策，保障有力”。

三、組織領導機構

（一）領導小組及工作小組：

1、領導小組

組  長：孫睿

副組長:張民、張小青、曲霖、呂駿恒（黃島邊防派出所）

2、工作小組

組  長：孫睿

副組長：曲霖、呂駿恒（黃島邊防派出所）

組  員：孫巖濤、鐘鳴、常發友、白長青、李犇、呂海平、田永祥、馬良、朱培波、王燕

 （二）工作小組職責及任務分工：

1.應急指揮組：校反恐防暴領導小組    

工作職責：應急指揮室（監控室）統一協調指揮

2.應急防暴組：校園保安、體育組老師、部分男老師組成

工作職責：負責與暴恐分子周旋、搏斗、阻止犯罪，并設法抓獲暴恐分子。

3.醫療救助組：由后勤服務中心牽頭組建，校醫室醫生、心理健康教育老師、學生處參與組成。

工作職責：救護傷員，保護現場，做好善后工作，避免和減少師生的人身損失，開展心理干預。　　

4.應急聯絡組：辦公室牽頭組建，學生處、教務處、招生處參與。工作職責：聯系派出所到現場指導，做好接待工作和演練時的

溝通協調。演練結束后，向上級機關上報演練情況，負責演練文字、

影像資料收集，提前在微博、電子顯示屏上發布演練消息，提供掛網稿件。

5.學生工作組：由學生處牽頭組建，教務處、招生處、后勤服務中心、安全員參與。

工作職責：班主任演練前召開班上學生動員大會，講明本次演練的重要意義和重大變化，講明演練的程序、內容和紀律要求。聽到 “警報”后，班主任和分到各班的科任教師立即趕到班上指導學生開展防護工作。

6.后勤保障組：由后勤服務中心牽頭組建，辦公室參與。

工作職責：負責及時調度、采購、運輸，為應急處置工作提供必在的物資保障，為校園保安配備膠木警棍、鋼叉、防刺背心、防割手套、盾牌、防暴帽、強光電筒、對講機、防暴氈、警燈、辣椒水等防護器具，為應急防暴組配備棍子、辣椒水等防護器具。

（三）暴恐分子扮演者：由志愿者擔任，根據演練預設難度，可設置一名或多名。

（四）其他準備工作：

1.各工作組提前召開全體工作人員的培訓會議，明確各自崗位和職責,熟悉演練流程；

2.應急聯絡組通過各種渠道，包括廣播、微博、微信、學校電子顯示屏等，告知所有參演人員以及社會公眾。講明本次演練為全仿真演練，以學校發出的“災情警報”為信號，強調演練是預防性、模擬性練習，并非真正的恐怖襲擊，以免發生誤解而引發謠傳；

3.向全校教職員工通報此項安排，要求演練時教職員工屆時到崗；全員參與，包括物業、食堂工作人員，行政人員由處室安排；男教師55歲以上，女教師50歲以上在辦公室躲避，年級領導小組按照男女合理搭配的原則安排其余教師到班上協助班主任組織學生；

4.班主任提前選拔身體強壯的學生成立班級應急小分隊，負責守門；

5.后勤保障組負責提前為演練購置必要的器械和調試信號，確保線路通暢。

6.如有人員受傷，應立即通知校醫進行緊急救治，并撥打120急救求助，以最快的速度把傷員就近送往醫院搶救。

四、本校風險評估指標

1、威脅意圖等級：低

2、威脅能力等級：低

3、活動能量等級：低

4、威  脅 等 級：低

5、風險后果等級：較小

6、風 險 等  級：基本不可能

五、防范措施

（一）加強制度建設

1.嚴格落實值班制度。要對在編在崗人員排班值班，領導干部要輪流值班；領導干部和值班人員要保證通訊暢通，保證人員隨時待命，保證隨時出動應對處置各種突發情況。

2.嚴格執行門衛制度。各單位對出入人員應實行證件管理制度，加強對非本單位、非公干人員的登記管理，要求會見人員在回執上簽名反饋，對可疑人員應予以詢問，對無正當理由者不允許進入。非公務外來車輛不得隨意進入學校和單位。

3.加強單位內部執勤巡邏。對重點部位、重點設施實行每日定時巡查登記，巡查人員簽名。發現可疑物品，應立即報告，查明來源和危害，采取措施，排除影響。

（二）完善人防物防技防基礎設施

1.強化安保隊伍建設，配足配齊安保器械。配齊配強專兼職安全保衛人員和合格的校園專職保安，學校組建應急保障小分隊；校園安保室要配備日常防范等基本滿足需要的警用器械；保安人員上崗執勤時要統一著保安制服，持警用器械，確保24小時2人以上在崗在位。

2.完善校園監控設施設備。學校在學校大門、教學樓、操場等重點場所、部位安裝視頻監控系統；值班室安裝緊急報警按鈕，并與上級校安辦和公安報警系統聯網運行。

3.完善校園周邊道路交通標識。在校園周邊設置“學校路段”的提醒標志，從嚴劃定車輛禁停、臨停、停放區域和讓行、禁鳴標志，設置必要的減速帶、隔離墩等設施。

（三）突出防范重點

1.加強學生上下學管理。上下學前值日行政和值日教師要與保安在學校（特別是小學大門口）周邊巡視，及時發現可疑情況；上下學時段，要安排學校領導、值班教師、校園保安共同值班，維護秩序，及時發現問題，及時解決問題。

2.加強校園圍墻管理。清除圍墻內外便于攀爬的一切土堆、桌椅板凳、柴垛、樹木等雜物，及時堵塞缺口，加高低矮圍墻，加固松動部位，必要時加裝鐵絲網，以確保人員不能翻墻出入校園。

3.加強各類危險物品管控。重點加強對實驗室易燃、易爆、劇毒、放射性及其他危險物品的監管檢查和出入庫、領用管理。通過技防、物防、人防等多種手段防止危險品丟失被盜，健全丟失報告制度。加強對危險品從業、使用人員的安全教育和應急處置方面的培訓與演練。

4.加強重點人員排查管控。加強與所在地、公安派出所等單位的配合，全面排查和掌握本單位及周邊地區重點人員，建立涉恐人員數據庫，加強動態管控。

5.加強重大活動和重要敏感時段反恐防范工作。根據各重大活動和重要敏感時段反恐怖工作的變化，提升重要節點、敏感時期、重大活動期間的反恐防范工作等級，防止校內大型活動期間和人員聚集場所發生暴力破壞、群體性事件的案件。

（六）加強宣傳教育培訓

1.加強反恐防暴宣傳教育。通過晨會、主題班會、“安全教育日”和“安全教育周”活動、黑板報、專題報告會、安全教育課等形式對廣大師生開展反恐防范安全教育，讓廣大師生了解掌握避險、防護、逃生、急救、報警等基本常識，提高師生的甄別、防范意識和防范能力。

2.有針對性的開展反恐防暴專業知識培訓。學校要開展對全體教職工的反恐防暴教育培訓，增強全體教師的反恐防暴意識，提高日常工作中的安全風險甄別評估能力。

（七）強化應急工作

1.強化應急演練。每學期至少開展一次突發事件應急演練，提高學生安全自救防護能力和學校快速反應處置能力。應急演練結束后要及時總結工作經驗，根據演練暴露出的問題，修正反恐防范應急預案，做到有備無患。

2.規范應急處理。發生突發性暴恐事件，應根據事件性質立即啟動相關應急預案，在迅速采取應急措施的同時，立即報告上級部門；根據上級部門的指示，采取相應的措施，如對事發現場進行實時監控、追蹤，實施現場控制、封鎖，配合有關部門進行現場處置和救援等，全力協助相關部門維護事發所在地的穩定，協助做好善后工作等。

【演練流程】

（一）先期處置：校園保安發現持刀暴恐分子試圖闖入校園，酌情進行先期處置，阻攔或關閉大門。

（二）發出警報：報告學校值班領導、分管安全工作的處室干部、學校分管安全工作的校級干部、校長。負責安全的校級干部接到警報后第一時間撥打“110”或派出所聯系電話報警。

（三）應急指揮到位：校長聽到警報后，立即前往應急指揮室（監控室）統一協調指揮，并發出提示“老師們同學們，學校發生了恐怖暴力襲擊，請大家不要緊張，學校已經報警，并出動了應急小分隊，請老師們履行職責，堅守崗位，請室外的同學盡快返回教室，關閉門窗，聽從老師指揮”。副校長或分管領導到應急指揮室協助校長協調指揮。

（四）應急防暴組到位：所有防暴組成員持器械立刻到學生集中的教學樓區域樓下。按演練前的分工分別據守對應樓道，阻止暴恐分子進入教學樓。

（五）應急指揮小組調動各方力量，集中力量到暴恐分子突擊的入口或暴恐分子聚集點，但每個關鍵入口或樓道務必有人把守。最終制服暴恐分子，或盡量拖延時間，等待警察到來。（學校可根據具體準備情況，設計為制服暴恐分子，或是與附近派出所聯合演練，設計為警察趕到，抓獲暴恐分子）

（六）教師到崗：聽到警報后，公共活動區的學生應迅速返回教室。班主任和科任教師立即趕到教室，指揮學生緊閉門窗，用課桌、木柜頂住門窗，防止暴恐分子破門窗而入。若暴恐分子強行進入教室。老師立刻舉起椅子與其搏斗，椅面朝向自己，椅腿朝向暴恐分子。靠近門的同學立即撤離，來不及撤離的同學躲在老師身后，并充分利用桌椅保護自己，逐一及時撤離。

（七）第一位撤離的同學立刻跑向應急指揮室報告，準確告知保安教室方位，應急指揮組調動力量支援。在教室中制服暴恐分子。

（八）演練結束：暴恐分子被全部制服后，校長宣布演練結束，并總結：“老師們、同學們，經過學校應急處置，暴恐分子已經被成功制服，希望全體師生以此次演練為契機，牢固樹立‘安全第一’的意識，保護生命、珍惜生命、熱愛生命，提高自己面對恐怖襲擊時的應變能力和生存能力。我宣布××學校防恐防暴應急演練圓滿結束。請全體師生馬上恢復正常教育教學秩序。”

（九）恢復正常教育教學秩序。

【反思總結】

演練結束后，學校各工作組總結、各班同學展開討論和交流，最終由學校和各班分別整理記錄，將有效經驗補充進學校以及班級的防恐防暴手冊。 

校園內犯罪分子持刀行兇事件應急程序

本應急程序的要點是：迅速集結優勢力量阻止犯罪分子行兇

1.獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向學校領導報告，并同時撥打110報警。

2.值班人員立即組織現場人員，不惜一切代價建立警戒線，阻止犯罪分子靠近學生，防止事態擴大。

3.應急領導小組宣布學校進入全面應急狀態，立即實施應急救援行動。

4.保衛人員，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子。

5.盡快把所有學生和無關人員撤離至安全區域。

6.救護受傷學生和其他傷員。

7.事件得到控制后，學校相關人員要實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。

8.事件發生后，應即向教育主管部門報告。

校園內發現可疑人員應急程序

本應急程序的要點是：迅速采取措施控制可疑人物。

1.在校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應當立即向校領導報告。

2.校園保安要立即對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區域內。

3.若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，應當將其控制在校門外。

4.若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應立即打110報警，由警方帶走作進一步調查。

5.若可疑人物在盤問時奪路逃跑，有關人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

6.在整個過程中，應采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7.學校應按規定把事件情況及時向教育行政主管部門報告。

校園內發現可疑物品應急程序

本應急程序的要點是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故。

1.收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一時間向校領導報告。

注：可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學校某處。

2.發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機等。

3.學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應立即打110報警請警方專業人員進行檢測和處理。

4.若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學校應立即在其周圍設置警戒線，無關人員應立即撤離，并采取嚴密的防范措施。

5.學校應當配合警方組織人員在校園其它區域搜尋檢查，確定在校園內是否還有其它可疑物品。

6.學校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。

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