今年以來，面對疫情的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，在市委市政府正確領導下，市民營經濟局會同市委統戰部、市工商聯及有關單位，在全面總結去年攻勢成效的基礎上，深度聚焦“六保”“六穩”，創新路數，改變打法，優化營商環境、破解發展難題，全力以赴推進壯大民營經濟攻勢2.0版，民營經濟穩步復蘇，主要經濟指標逆勢上揚，各項攻堅任務進展順利。

　　一、打出抗疫“組合拳”，進一步提振民營企業家信心

　　（一）頂格推進，創新服務。堅持以“頂格工作法”推動壯大民營經濟攻勢乘勢而上。召開全市企業家座談會，市委主要領導頂格傾聽和回應企業家意見建議，強調成全企業家就是成全青島高質量發展。市委主要領導親自參加“化危為機、乘勢而上·青島與企業家共發展”線上懇談會，與企業家在線互動，330萬人次收看。指揮長靠上指揮，多次召開攻勢調度會，協調解決困難問題。更好發揮商協會作用，印發《關于更好發揮行業協會商會在經濟發展和社會治理中作用的意見》，發起成立全市行業協會商會聯盟，在異地山東（青島）商會中建立雙招雙引工作站8家、聯絡站8家。對攻勢涉及的財政資金進行整合，市級直接支持民營經濟攻勢的資金達到15.3億元。

　　（二）精準施策，完善體系。疫情發生后，針對廣大民營中小企業面臨的困難，市民營經濟局快速反應、連夜行動，超前啟動我市中小企業生產經營情況調研，在國內同類城市中率先發布支持民營中小企業保經營、穩發展的18條政策，并逐條進行解讀。全面貫徹落實中央、省市有關政策，出臺進一步支持企業發展的16條舉措、21條意見和70條服務措施，持續構建“18+N”政策體系。整理和更新疫情以來支持企業經營發展的政策措施，匯集疫情期間惠企政策6大類90項，形成快訊21期、各類政策指導匯編25期，持續健全和完善政策供給。

　　（三）暢通渠道，解決難題。建立市級領導干部聯系企業和項目制度，對口做好幫扶服務。緊急設立企業復工復產幫扶咨詢服務平臺，受理并協調解決了近1900家企業提出的問題，為中小企業解決復工口罩65萬只。實施“千名干部聯系服務萬名企業”行動，辦結企業反映問題5800余個。設計制作“企業有困難，碼上為你辦”二維碼，暢通中小微企業和個體工商戶訴求渠道。健全民營企業“市委書記信箱”運行機制，截至10月底，累計分流轉辦來件217件，辦結215件，辦結率99％，市委主要領導批示表揚。啟動紀委監委為企業護航行動，解決了一批企業反映的突出問題。

　　（四）優化環境，營造氛圍。出臺《市委市政府關于支持民營企業和中小企業改革發展的意見》，從優化公平競爭市場環境等5個方面提出28項政策措施，為民營中小企業高質量發展提供制度保障。在企業家日和企業家宣傳周期間，舉辦“點燃民企激情、建功青春之島”圖片展，播放企業家主題燈光秀，用滿滿的“儀式感”向青島企業家致敬。持續加大民營經濟宣傳，今年以來各級媒體累計刊發（播）民營經濟相關報道2700余篇。選配一批優秀民營企業家充實到工商聯執常委隊伍。在全市推行“一事全辦”“一業一證”改革，創辦全國首個企業開辦掌上平臺，為新開辦企業免費提供一套企業印章，實現企業開辦分文不花、足不出戶、一天“速成”。在市場監管、安全、環保等執法領域，對企業全面實行包容審慎、輕微違法行為整改免罰制度。定期發布民營經濟司法保護典型案例。開展“全國民營經濟示范城市”創建工作，國家發改委專題刊發我市典型做法并報中辦、國辦和中財辦。

　　二、精準出招“壯主體”，讓企業在市場大潮中當主角

　　（一）助優扶強，龍頭帶動。以入圍強榜、企業上市為重點，積極培育龍頭民營企業。評選2020年度青島市民營企業100強，入圍門檻較上年度上升1.9億元，達到9.2億元。12家企業入圍山東省民營企業100強，同比增長50%，排名位次均較去年大幅提升。5家民企上榜2020中國民營企業500強榜單。分階段、分梯隊對全市一萬名企業家進行資本市場知識培訓，今年我市新增威奧軌道、酷特智能、高測股份、森麒麟、建邦供應鏈、天行昆侖、盈康生命7家上市民營企業。

　　（二）強化扶持，培育新銳。啟動金融服務助力新銳企業高質量發展行動，成立新銳企業家金融俱樂部。出臺《青島市瞪羚、獨角獸企業加速器培育工作實施方案》，新認定4家“青島市瞪羚獨角獸企業加速器”。2020年認定“專精特新”企業1521家，數量較去年同比增長66.3%，總數達到3274家。46家企業進入工信部第二批專精特新“小巨人”企業，位居全省第一位。評選隱形冠軍企業33家，數量較去年增長50%。10家企業進入全球獨角獸企業500強榜單，同比增加4家，列北方城市第二位、全國第五名。

　　（三）科技引領，創新發展。積極動員科技型中小企業備案，提前半年超過去年備案總量。分兩批開展高新技術企業認定申報工作，全年高企總數有望突破4000家。舉辦北歐產業技術合作項目（青島）路演暨合作需求對接會，成立北歐（青島）中小企業創新產業服務中心。舉辦海創匯第四屆全球創業創新生態峰會暨青島高科技成長企業發展論壇，發布青島市高科技高成長企業50強。圓滿完成2020年“創客中國”（青島賽區）暨第六屆“市長杯”中小企業創新大賽，參賽項目數量和質量遠超往屆，5個項目入圍全國200強，1個項目入選全國24強并進軍全國總決賽，首度發布《青島市“市長杯”中小企業創新大賽創新力報告》，同步舉辦海洋產業中小企業創新創業大賽、北京賽等平行賽事。

　　（四）精準招商，擴大投資。面對疫情沖擊，堅定不移抓招商、上項目、穩投資，民間投資在逆境中突圍。大力開展互聯網+招商引資活動，截至9月底，共引進民營500強、行業百強、地方百強企業投資項目39個，引進總投資過億元“十強”產業項目276個，引進獨角獸企業投資項目5個，高效促進獨角獸企業青島便利蜂、新東方K12全日制雙語學校等項目落戶我市。會同相關區市協同推進項目建設，加快項目落地進度，萬洋眾創城等項目進展順利。

　　三、瞄準發展“硬骨頭”，打通企業發展痛點堵點難點

　　（一）強化金融支持，破解融資難題。聯合開展金融支持企業復工復產“春風行動”，積極向各銀行機構推送企業融資需求。搭建完成188支金融輔導隊，對口輔導3840戶企業，實現融資585.69億元。對受疫情影響較大的中小企業開展首貸培植，1265家企業獲得貸款33.77億元。設立30億元的應急轉貸資金和中小企業轉貸款，為719家企業發放優惠貸款24.73億元。用足用好中小微企業轉貸引導基金，為427家次企業提供政策性轉貸資金66.88億元。加快國家中小企業發展基金青島子基金設立工作，相關材料已提交國家母基金審核。推動銀行機構落實盡職免責規定，提升信貸投放積極性。

　　（二）推進減稅降費，破解成本高難題。全面落實階段性稅費減免政策，1-10月累計減稅降費268億元，穩定就業崗位204.5萬個。開通綠色通道，提前撥付2020年支持經濟發展類專項資金22.96億元。搭建“青島好房東”發布平臺，引導各類載體為一萬多家企業經營業戶減免房租兩億多元。加快企業清欠投訴問題處理，截至目前共幫助民營中小企業清理欠款4964萬元。貫徹落實《中小企業促進法》和《保障中小企業款項支付條例》，建立防治拖欠賬款的長效機制。

　　（三）加大要素保障，破解土地人才難題。持續推進全市解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題工作，已解決宗地面積882.94畝。強化載體建設，推薦3家平臺申報國家級中小企業公共服務示范平臺、2家基地申報國家級示范基地。將“先落戶后就業”政策放寬至畢業學年在校大學生，出臺一系列吸引青年人才來青就業創業的支持政策，目前已有2.5萬名大學生申請落戶。印發《青島市引進和培養高層次技能領軍人才獎勵實施細則》，加快高層次技能領軍人才集聚。依托2020年“春風行動”、高校畢業生網絡招聘季、農民工招聘大集等招聘活動，累計提供就業崗位39.6萬個。

　　（四）開展政策宣講，破解政策知曉度低難題。通過線上線下多種途徑廣泛宣傳相關政策，進一步擴大政策覆蓋面和企業知曉度。聯合多個部門，舉行多場“云宣講”活動。印制“惠民惠企碼上辦”“青島政策通”二維碼信息海報，在全市進行大規模推廣，讓市民和企業了解各項政策。利用“青島企業之家”等平臺，采取線上直播方式舉辦政策宣講48次，為廣大民營和中小企業解讀政策，指導企業復工復產，共計226余萬人在線觀看。制作《青島市小微企業和個體工商戶稅費減免政策指南》，共包含27項稅費減免政策，為企業答疑解惑。在全市全面推開政府購買法律服務督促惠企政策落實工作，為企業提供政策咨詢解讀和權益保障服務。建立貿易糾紛專項法律援助機制，截止目前已經為100余家外貿企業的貿易糾紛提供免費法律咨詢服務。

　　四、善用平臺“助推器”，集聚資源賦能民營經濟發展

　　（一）依托互聯網平臺，賦能企業發展。抓緊工業互聯網發展機遇，引導民營中小企業主動擁抱工業互聯網。啟動《青島市世界工業互聯網之都建設工程中小企業三年行動計劃》，已舉辦15場專題活動，累計參與人次超過10萬。積極對接和推進與海爾卡奧斯工業互聯網平臺合作，組織全市3.28萬家中小企業注冊卡奧斯平臺。啟動“我為企業找訂單”活動,引導廣大中小企業和賦能平臺合作，截止目前，參與活動的賦能平臺已累計達到40家，已形成訂單額378.6億元。

　　（二）提升公共服務平臺，匯聚創新資源。提升“雙灣計劃”平臺，掛牌成立粵港澳大灣區協同創新中心，幫助企業對接服務資源，跟蹤企業需求解決，線上線下百余家企業入駐。持續優化《青島市民營經濟發展運行監測指標體系》，建立《青島市中小企業統計監測制度》，探索編制民營經濟發展指數體系，及時跟進和反映民營經濟攻勢成效。啟動膠東經濟圈民營經濟（中小企業）一體化高質量發展行動，成立膠東經濟圈商協會聯盟，舉辦膠東經濟圈創客邀請賽等多項活動。加快青島政策通二期項目建設，預計年底上線運行，真正實現涉企政策一口發布、一口解讀、一口服務、一口兌現、一口反饋。成立青島民營中小企業大學，組織近50家民營中小企業高管赴杭州開展工業互聯網賦能對標體悟提升專題活動。

　　（三）做實民企創意平臺，構造落地閉環。在全國率先出臺《青島市推進民營企業創意創新工作實施方案》，閉環式支持推進民營企業創意創新。相繼舉辦2場民營經濟創意會，8家企業發布創意項目。舉辦青島云路先進材料技術股份有限公司創意創新項目落地推進會和第二季民營經濟創意創新項目落地推進會，“一項目一策”推動企業創意創新項目落地。

　　（四）搭建會展交流平臺，推動互利共贏。相繼舉辦2020年全球創投風投網絡大會、中國財富論壇，用資本的力量助推企業和產業發展。舉辦2020亞布力中國企業家論壇夏季峰會和舉辦2020中歐企業家峰會青島論壇，用精彩的主題演講或論壇分享帶來了一場場企業家思想盛宴。國家級“一帶一路”（青島）中小企業合作區已通過工信部評審，全力打造“一帶一路”國際合作新平臺。舉辦2020中小企業國際采購暨合作洽談會·云上展洽會，81家國外采購商與我市233家企業達成初步采購意向，采購意向金額1.06億美元。

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