改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，更是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。今年以來，青島市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，全面貫徹落實(shí)總書記對(duì)青島作出的“辦好一次會(huì)，搞活一座城市”等系列重要指示要求，按照中央改革部署和省委改革要求，緊扣省委重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年主題，堅(jiān)持把改革作為所有工作的方法論，突出改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在工作中找問題，在改革上找出路，著力打造改革“沖擊鉆”，瞄準(zhǔn)“穴位”持續(xù)發(fā)力，奮力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，在全面深化改革中提振趕超精氣神，推動(dòng)青島二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市，全面搞活青島這座城市，努力為全國全省開放發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、透徹領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要指示要求，積極探索系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)改革的實(shí)踐路徑

堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求作為工作的邏輯起點(diǎn)，提升思想方法、改造工作方法，創(chuàng)新改革路數(shù)打法，積極探索改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)的實(shí)踐路徑，努力用改革攻堅(jiān)“沖擊鉆”打通開放發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的“快車道”。

1.持續(xù)推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)。習(xí)近平總書記的重要指示，就是青島發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)傳統(tǒng)工作方式、方法、模式進(jìn)行重新整合，持續(xù)推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)，使全市工作形成“一盤棋”。建立指揮調(diào)度、推進(jìn)執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)問效等工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。把15個(gè)攻勢(shì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、把握全局能力、工作本領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，引領(lǐng)全市上下形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

2.推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。把15個(gè)攻勢(shì)作為15組改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。今年初，對(duì)15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)情況開展公開質(zhì)詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進(jìn)工作、加快進(jìn)度，并制定了15個(gè)攻勢(shì)方案2.0版。15個(gè)攻勢(shì)質(zhì)詢滿意率都在97%以上，其中13個(gè)攻勢(shì)滿意率達(dá)100%。圍繞新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、新能源新材料等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐一建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢者予以通報(bào)、限期整改，把任務(wù)壓緊壓實(shí)。財(cái)政資金重點(diǎn)向15個(gè)攻勢(shì)配置，引導(dǎo)各級(jí)各部門向各個(gè)攻勢(shì)聚力，避免“大水漫灌”“撒芝麻鹽”等問題，實(shí)現(xiàn)了以財(cái)政資金整合倒逼工作整合。

3.以閉環(huán)監(jiān)督打造改革“沖擊鉆”。改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督是抓落實(shí)的重要一環(huán)。建立環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，把人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等力量擰成一股繩。市人大、政協(xié)組成145個(gè)工作小分隊(duì)，到15個(gè)攻勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)一線跟蹤督導(dǎo)，為市委決策和工作落實(shí)提供有力支撐。注重發(fā)揮改革督察“利劍”作用，對(duì)中央改革部署和省委改革安排全部以“紅黃綠燈”動(dòng)態(tài)管理方式實(shí)行電子督察；梳理出28項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)提級(jí)督察，確保各項(xiàng)改革一督到底、一抓到底。

二、以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，深度融入新發(fā)展格局

全面深化改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期，剩下的都是難啃的硬骨頭，必須有外在的新的力量元素來推動(dòng)改革。青島深刻把握以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革的內(nèi)在邏輯，創(chuàng)新更高水平對(duì)外開放的體制機(jī)制，積極搶占對(duì)外開放“制高點(diǎn)”。

1. 立足“雙節(jié)點(diǎn)”，融入國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中地位獨(dú)特，既是內(nèi)外循環(huán)“雙節(jié)點(diǎn)”城市，也是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)“雙節(jié)點(diǎn)”城市，注重發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”作用，積極打通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，高效利用國內(nèi)國際兩種資源，全力建設(shè)山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。推進(jìn)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等改革探索，主動(dòng)參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打造開放發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。1-11月，青島對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長(zhǎng)17%。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)在建、待建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，總投資794億元。融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合膠東經(jīng)濟(jì)圈五市和沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市，召開了2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)黃河流域城市共享開放機(jī)遇。主動(dòng)牽頭推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，提出“三級(jí)運(yùn)作、條塊結(jié)合”工作機(jī)制，在全省率先實(shí)現(xiàn)首批40項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”，膠東經(jīng)濟(jì)圈正在成為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、北方高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支點(diǎn)、中國經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。建設(shè)鏈接世界的“國際客廳”，為有意進(jìn)入中國市場(chǎng)的國際市場(chǎng)主體，有意對(duì)接國際市場(chǎng)的中國企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺(tái)。1-11月，日本、韓國、德國、以色列、青島·上合國家客廳五大“國際客廳” 舉辦招商推介、商貿(mào)洽談活動(dòng)81次，搭建商協(xié)會(huì)、企業(yè)招商平臺(tái)57個(gè)，備案國際商務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)化招商組織196家，推薦落戶項(xiàng)目1288個(gè)。

2.強(qiáng)化平臺(tái)思維、生態(tài)思維，在更大空間集聚和配置資源。推進(jìn)更高水平開放合作，必須創(chuàng)新思維模式、打破傳統(tǒng)路徑，讓各類資源要素通過平臺(tái)互動(dòng)耦合，不斷擴(kuò)大青島的生態(tài)圈。把“招商引資、招才引智”作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，建立完善社會(huì)化招商機(jī)制，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、會(huì)展招商、園區(qū)招商、國際客廳招商等“雙招雙引”平臺(tái)。1-11月，全市“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)11.6%，科技領(lǐng)域投資增長(zhǎng)7.9%，新一代信息技術(shù)投資增長(zhǎng)55.2%，新能源新材料投資增長(zhǎng)7.6%，現(xiàn)代海洋投資增長(zhǎng)7.3%，現(xiàn)代金融服務(wù)投資增長(zhǎng)231.9%，特別是民間投資增長(zhǎng)12.3%，高于全國12.1個(gè)百分點(diǎn)，央視《新聞聯(lián)播》作了專門報(bào)道。用好會(huì)展平臺(tái)，誠摯邀請(qǐng)來自世界各地的高端合伙人，共享青島改革開放紅利。成功舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等300多個(gè)有影響力的重要會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)，吸引了華為、科大訊飛、商湯科技、富士康等頭部企業(yè)接踵來青投資布局。面對(duì)新冠疫情，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋招商”模式，舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、青島與企業(yè)共發(fā)展懇談會(huì)等線上招商活動(dòng)。1-11月，線上簽約項(xiàng)目752個(gè)，新增世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目21個(gè)，投資在疫情影響下逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了防疫情與保增長(zhǎng)“雙勝利”。

3.發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造開放的產(chǎn)業(yè)體系。青島發(fā)展需要一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位，找到了這個(gè)點(diǎn)位就找到了突破口、全盤皆活。舉全市之力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)更多資源要素互動(dòng)耦合，形成新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的開放產(chǎn)業(yè)體系。目前已吸引全球各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能企業(yè)1800余家；前三季度，人工智能賦能青島制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利潤總額增長(zhǎng)17.6%，其中高端智能家電增長(zhǎng)79.3%，船舶海工裝備增長(zhǎng)169.8%。搶抓國家加快布局建設(shè)新基建機(jī)遇，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。IPv6完成規(guī)模部署，建成12個(gè)規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心，布設(shè)5G基站超過1.5萬處。青島海洋超算中心、AI智能視覺開放平臺(tái)等投入運(yùn)營，全光網(wǎng)城市全面建成。建立“工業(yè)賦能”和“未來城市”兩張場(chǎng)景清單，共發(fā)布3批1300個(gè)工業(yè)賦能場(chǎng)景、200個(gè)未來城市場(chǎng)景，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新等融合發(fā)展。

三、堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事，努力構(gòu)建“4+1”發(fā)展生態(tài)

推進(jìn)市場(chǎng)化改革的本質(zhì)，就是讓政府更加認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、利用市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化法治化改革，全面打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈,打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)各類資源要素充分涌流。

1.用市場(chǎng)的邏輯打開發(fā)展格局。市場(chǎng)化的邏輯是對(duì)資本、對(duì)市場(chǎng)最大的感召。堅(jiān)持用市場(chǎng)邏輯謀事，首創(chuàng)性地在全市21個(gè)經(jīng)濟(jì)部門成立市場(chǎng)配置促進(jìn)處，專門研究創(chuàng)新要素配置方式，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推出了項(xiàng)目資源陽光發(fā)布、市場(chǎng)化“雙招雙引”機(jī)制、“非禁即入”負(fù)面清單等舉措，提升政府用市場(chǎng)化手段配置資源的意識(shí)和能力。提出“企業(yè)是城市發(fā)展操盤手”，建立支持企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造機(jī)制，讓企業(yè)和企業(yè)家參與政府政策制定，確保所有政策滴灌到企業(yè)的最渴望處。先后出臺(tái)支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的35條措施，梳理出100家企業(yè)創(chuàng)意方案”。把行業(yè)商協(xié)會(huì)作為推動(dòng)市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵，組建青島市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟，促進(jìn)商協(xié)會(huì)在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、高端交流合作等方面發(fā)揮更大作用，共同構(gòu)建起良好的發(fā)展生態(tài)。

2.用資本的力量放大發(fā)展效應(yīng)。市場(chǎng)最核心的要素是資本。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須提升運(yùn)用資本的意識(shí)和能力。青島精準(zhǔn)把握資本流動(dòng)的規(guī)律和方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”。激活資金鏈。舉辦第二屆全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)。2020年11月末，青島在中基協(xié)登記私募基金管理人350家，管理基金834只，管理規(guī)模1023.18億元，同比增速分別為34.1%、57.66%、25.85%。其中私募基金管理人家數(shù)、管理基金只數(shù)同比增速位居全國第一位，管理規(guī)模增速位居全國第七。發(fā)揮創(chuàng)投風(fēng)投資本的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供多樣化的融資支持。截至目前，全市引導(dǎo)基金累計(jì)參股設(shè)立基金95只，總規(guī)模933.88億元，累計(jì)投資青島項(xiàng)目超過565個(gè)，投資額約160億元。撬動(dòng)人才鏈。以華為、騰訊、科大訊飛、商湯科技等15家人工智能頭部企業(yè)在青島成立人工智能產(chǎn)業(yè)共同體為契機(jī)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，青島創(chuàng)業(yè)密度躍居副省級(jí)城市第三位。攻堅(jiān)技術(shù)鏈。青島科創(chuàng)母基金重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育，目前已對(duì)接并儲(chǔ)備近200只子基金，儲(chǔ)備直投項(xiàng)目30余個(gè)。持續(xù)推進(jìn)萬名企業(yè)家資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，今年威奧軌道、高測(cè)科技等15家企業(yè)過會(huì)及上市，創(chuàng)歷史最好水平。

3.用流程的再造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從制度創(chuàng)新入手，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造，堅(jiān)持“在政務(wù)服務(wù)上，凡是深圳能做到的，青島都要做到”，按照放權(quán)、精簡(jiǎn)、集成、共享的原則，持續(xù)優(yōu)化“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”“一次辦好”改革，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業(yè)開辦由7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，明確“新官不理舊賬”是法盲表現(xiàn)、違法行徑，建立購買法律服務(wù)倒逼政策兌現(xiàn)機(jī)制，1-11月，行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%，推動(dòng)公共政策制定者依法接受監(jiān)督，全市法治化氛圍愈發(fā)濃厚。

四、以改革創(chuàng)新提升城市現(xiàn)代治理水平，讓這座城市更具情懷、更有溫度

堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心的事情改起，守護(hù)公平正義，回應(yīng)人民期盼，讓市民生活得心更和、氣更順。

1.讓民生改善成為城市最真切最生動(dòng)最溫暖的符號(hào)。城市是群眾的城市，群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。深刻把握總書記的改革“人民觀”，設(shè)身處地站在群眾的立場(chǎng)和角度，持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，讓改革持續(xù)造福人民。全力做好新冠疫情防控，“10．11”醫(yī)院聚集性疫情發(fā)生后，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間啟動(dòng)省市一體疫情處置工作機(jī)制，最短時(shí)間給全市人民一份安心，給全國人民一份安心。加大教育事業(yè)投入，提出寧可少修幾公里的路，也要把孩子未來的路、成長(zhǎng)的路、前程的路修好，加快推進(jìn)80所中小學(xué)、幼兒園新建改擴(kuò)建；持續(xù)擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，高中錄取率提高到68%，進(jìn)入全省前列。試點(diǎn)開展“城市空間微更新”，整體謀劃推進(jìn)老舊小區(qū)改造、口袋公園建設(shè)、藝術(shù)植入，提升城市品質(zhì)。加快國際時(shí)尚城建設(shè)，推進(jìn)1203個(gè)時(shí)尚項(xiàng)目、976項(xiàng)時(shí)尚活動(dòng)，第30屆青島國際啤酒節(jié)成為常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下全國首個(gè)大規(guī)模節(jié)慶活動(dòng)。

2.讓民心民意成為改革發(fā)展的最大共識(shí)。緊緊依靠人民推動(dòng)改革，開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽活動(dòng)，誠摯歡迎、虛心接受群眾“吐槽”批評(píng)，營造“全市一家人，有話好好說，有事好商量”的濃厚氛圍。整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、人民網(wǎng)市委書記留言板、政府信箱、市信訪局等民聲傾聽渠道，推動(dòng)形成民意收集、辦理、反饋、落實(shí)、監(jiān)督的工作閉環(huán)。青島日?qǐng)?bào)和青島電視臺(tái)設(shè)立專刊、專欄刊登群眾反映的問題，并且限定回應(yīng)期限，回應(yīng)率100%。啟動(dòng)《問政青島》電視節(jié)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)曝光、現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)并開展整改。組建民意分析報(bào)告組，升級(jí)優(yōu)化12345熱線平臺(tái)，建立民意統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，找準(zhǔn)打通堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)的關(guān)鍵穴位。組織黨校、社科院以及社會(huì)分析機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社情民意的收集、整理和研判，有針對(duì)性開展課題調(diào)研。截至11月底，“三我”活動(dòng)已受理各類訴求226萬件，辦結(jié)率99.57%，群眾滿意度95.69%，社會(huì)政通人和局面進(jìn)一步形成。

3.讓社會(huì)平安成為群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的最基本保障。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定既是民生問題，更是發(fā)展問題，提高群眾安全感始終是深化改革的目標(biāo)追求。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，把心理咨詢室或社會(huì)工作室納入街鎮(zhèn)、社區(qū)綜治中心“四室一廳”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范疇，強(qiáng)化預(yù)防性個(gè)體心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)平和理性社會(huì)心態(tài)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，完善網(wǎng)格+智防、心防、共防“新三防”治理格局，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控、基層社會(huì)治理、矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推動(dòng)建立掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制，打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，有關(guān)做法得到公安部充分肯定。加快綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)融合貫通的智能化信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享，推動(dòng)治安管理由單一化向網(wǎng)格化、智慧化轉(zhuǎn)變。

五、全方位激發(fā)改革創(chuàng)新活力，把青島打造成為青春之島、創(chuàng)業(yè)之城

改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間。錨定建設(shè)青春之島、創(chuàng)業(yè)之城的目標(biāo)，以成全創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造激發(fā)全社會(huì)活力，為改革注入不竭驅(qū)動(dòng)力。

1.激活“關(guān)鍵的人”。以干部的能力提升、激情釋放，促改革攻堅(jiān)全面提質(zhì)增效。開展“燃燒激情、建功青島”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全市黨員干部燃放投身急難險(xiǎn)重任務(wù)的激情。抓好處長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，建立組織力執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系，評(píng)選表彰60名“擔(dān)當(dāng)作為好處長(zhǎng)”，賦予處長(zhǎng)“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。著眼提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法和工作方法，已持續(xù)選派5批757名干部赴深圳、2批204名干部赴上海進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。加大容錯(cuò)、糾錯(cuò)、澄清保護(hù)力度，公開澄清不實(shí)舉報(bào)，讓誣告陷害者受到懲罰、干凈干事者無后顧之憂。

2.鼓勵(lì)全社會(huì)“金點(diǎn)子”。改革必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮好基層的主動(dòng)能動(dòng)性。堅(jiān)持“打開大門抓改革”，建立征集、評(píng)審、呈報(bào)、轉(zhuǎn)辦、落實(shí)、反饋全閉環(huán)機(jī)制，拓寬社會(huì)各界參與改革的渠道，激發(fā)全市改革創(chuàng)新活力。結(jié)合開展“述理論、述政策、述典型”，發(fā)起常態(tài)化征集創(chuàng)新建議活動(dòng)，今年已累計(jì)收集建議1241條，評(píng)選通報(bào)表彰“金點(diǎn)子”。出臺(tái)《關(guān)于弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的若干規(guī)定（試行）》，梳理100家企業(yè)創(chuàng)意方案，制定支持超高清視頻、藍(lán)色藥庫、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。舉辦2020青島創(chuàng)新節(jié)，匯聚頭部企業(yè)、科創(chuàng)大咖，進(jìn)行思維碰撞，激蕩創(chuàng)意。成立“學(xué)深圳、趕深圳”學(xué)會(huì)和青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，落實(shí)體悟?qū)嵱?xùn)干部提出的意見建議，聚焦93項(xiàng)深圳優(yōu)化營商環(huán)境新政對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)并制定相應(yīng)措施。

3.營造完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)和體制機(jī)制堵點(diǎn)，圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才、金、服、用、獎(jiǎng)、賽”建立政策支持體系，把青島建成服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的“熱帶雨林”。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪咧贫ㄟ壿嫞?/span>以企業(yè)需求為導(dǎo)向，把政策擬定權(quán)、人才評(píng)價(jià)權(quán)交給用人企業(yè)。“租、售、補(bǔ)”并舉改革人才住房政策，籌建人才住房10.3萬套；加大住房補(bǔ)貼保障力度，為6.8萬余名高校畢業(yè)生發(fā)放住房補(bǔ)貼9.6億元，給予青年人才一次性安家費(fèi)。今年以來，全市引進(jìn)集聚各類人才25萬人，創(chuàng)業(yè)密度躍居副省級(jí)城市第三位。

下步，青島市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，按照中央改革部署和省委改革要求，把握開放創(chuàng)新改革的內(nèi)在邏輯，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，狠抓重大任務(wù)謀劃、重點(diǎn)工作攻堅(jiān)、改革任務(wù)落地落實(shí)，拿出戰(zhàn)斗的意志和決勝的勇氣，用改革“沖擊鉆”攻克發(fā)展道路上的一個(gè)個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市，為全國全省發(fā)展貢獻(xiàn)青島力量。

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