2012年我局要圍繞市委、市政府的中心工作,順應人民群眾新期待,堅持以世界眼光謀劃城市發展、以國際標準提升城市品質、以本土優勢彰顯城市特色,進一步拓展和優化城市空間發展布局,著力推進中心城區改造提升,著力推進城鄉統籌促進全域發展,構建布局合理、集約高效、功能明晰、特色鮮明、生態宜居、品質一流的城市空間發展體系,加快建設宜居幸福的現代化國際城市。
一、 總體思路
加快構筑大青島發展格局,讓青島真正體現出世界一流、國內領先的城市氣質和內涵。圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線,把握好穩中求進的工作總基調,堅持傳承創新和謀劃全域的原則,深化和落實“環灣保護、擁灣發展”戰略,各項工作全面加速、提升、增效,逐步構建起組團式、多中心、集合型海灣城市群的總體框架,與山東半島藍色經濟區這一國家戰略的空間布局有效融合。
一是規劃要更加科學。編制規劃時精心研究,充分論證,聽取方方面面的意見建議,使每一項規劃都達到最大程度的科學合理。規劃編制要有前瞻性,要合理利用城市空間,推進城市功能的合理布局。
二是規劃要更加深化。編制規劃要不斷地深化、細化。城市的每一項功能都應當有統籌安排,每一寸土地都應當有詳細規劃,每一個建筑都應當有詳細設計,從而切實增強規劃的控制力,以局部保證整體。要把老城區的歷史文化保護好。同時,在新城區建設當中,彰顯文化內涵,使城市現代化建設與歷史文化渾然一體,交相輝映。
三是規劃要突出以人為本。規劃要保護公共資源、公共利益。考慮絕大多數青島老百姓的利益,要突出居民生活的便利舒適。規劃要嚴格守住綠線、藍線、紫線、黃線,切實保護好不可再生資源。
四是規劃要更具權威性。確保嚴格執行、嚴格落實。增強規劃制定和實施的嚴肅性,嚴格依法進行規劃編制、審批實施和修改。
二、主要措施
(一)規劃編制
1.抓緊編制完成西海岸經濟新區建設總體規劃、藍色硅谷區域建設總體規劃,全力加快西海岸經濟新區、藍色硅谷建設。
2.完善細化環膠州灣區域用地功能布局規劃,為開發建設提供科學指導。
3.調整優化董家口港城規劃,促進港區重大基礎設施建設。
4.認真做好2014年世園會相關規劃,著眼于青島城市發展的大格局,加快規劃建設世園會生態核心區。同時進一步向外圍擴大輻射,在更大范圍內規劃建設世園會生態都市新區。
5.在完成《青島市大沽河流域保護與空間利用總體規劃》及八個專項規劃成果的基礎上,高水平規劃好重點節點片區,繼續為各區市提供具體規劃實施中的技術服務與支持工作,進一步拓寬思路,把河道綜合治理與推進周邊城鎮化綜合考慮。
6.在《青島市綠道系統總體規劃》的基礎上,進一步配合各區(市)政府完成轄區內的綠道建設規劃,推進綠道建設的實施。編制《青島市城市色彩控制規劃》。
7.推進老城區改造試點工作,完成老城區風貌區綜合保護更新改造試點工程詳細規劃設計工作。
(二)規劃服務
1.提前對接、加強協調、科學規劃、有序推進市辦實事的規劃審批和服務工作。把促進公共配套放在優先位置,把好規劃審批關。緊緊圍繞提高群眾生活品質,圍繞交通、醫療、教育、文化、休閑等老百姓關心的熱點難點問題,加快基礎設施和民生項目建設。
2.加強規劃科學引導,切實加強園區建設,引導工業項目向園區集中。各類園區建設要與國際標準接軌,合理確定園區的產業功能定位,園區建設堅持以人為本、生態宜居。
3.圍繞城市基礎設施體系的完善,加快推進地鐵、世園會基礎設施配套、青島北站、新機場等重點項目建設。
(三)規劃管理
1.認真實施《城鄉規劃法》和《青島市城鄉規劃條例》,依法嚴格規劃管理,進一步理順城市規劃區管理體制。
2.做好青島市城鄉規劃委員會、歷史文化名城保護委員會日常工作,完善科學民主決策的機制,組織實施《青島市歷史建筑保護管理辦法》、《青島歷史文化名城保護規劃》。
3.完善互動溝通交流機制,不斷完善對內對外的協調交流,強化對內對外的部門聯動,通過與各區市政府、職能部門、項目單位、設計單位開展互動交流,共同推進城市的規劃建設。
(四)規劃實施和監督
1.加強規劃批前管理,依法做好批前公示、聽證等工作,使城鄉規劃工作更加科學、民主,更貼近和服務民生。
2.加強規劃批后跟蹤管理,確保規劃全面實施。加強與執法部門的信息溝通和協作聯動,及時、有效地配合執法部門對建設工程進行監督檢查,確保工程建設嚴格按照規劃審批的要求實施。
3.加強對規劃行政許可行為的監督檢查,加強對五市規劃實施情況的監督檢查。
4.加強規劃社會公示,做好城市規劃展覽館、海濱雕塑園(雕塑藝術館)籌建和日常管理工作。
(五)機關建設
1.強化基層黨組織建設,認真組織好黨的十八大、省第十次黨代會、市第十一次黨代會精神的學習貫徹,進一步提高機關干部的思想政治素質和政策理論水平,繼續在全局各級基層黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優、深化“島城先鋒”黨建品牌創建活動。
2.按照“抓紀律、抓風氣、抓環境”的要求,認真抓好干部隊伍建設,進一步轉變工作作風。不斷探索工作的新方式、新方法,做好黨風廉政建設。
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