2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全市民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞民政事業改革創新主線，統籌兼顧、突出重點，全面提高民政政策創制和服務管理水平，在保障和改善民生、加強和創新社會管理中更好地發揮作用，為社會和諧穩定做出應有貢獻。
　　一、社會救助、減災防災工作
　　加強社會救助相關制度建設。修訂完善城鄉低保工作規程，優化低保對象審核程序，完善退出機制，建立低保工作責任追究制度。制定青島市城鄉醫療救助一站式即時結算服務措施，建立與城鎮醫保、農村新農合捆綁結算和救助的運行平臺。開展社區救助工作站試點工作，進一步提高社會救助規范化水平。
　　加大政策落實力度。根據2011年市政府《關于建立城鄉低保（農村五保）制定和調整機制的通知》以及2011年城鄉居民消費支出情況，督導各區市做好城鄉低保、農村五保標準調整以及政策落實工作。按照新的專項救助政策督導各區市做好臨時、醫療救助工作，確保“同難同救、同病同助”。
　　提高農村敬老院建設和管理水平。貫徹民政部“霞光計劃”要求，修改《農村敬老院標準化建設》以獎代補辦法，加大對經濟水平較低的鎮敬老院建設的扶持力度，力爭把敬老院改造提升納入全市績效考核目標。
　　提升減災防災水平。會同市財政部門制定青島市自然災害救助資金管理辦法，明確各類自然災害的救助標準，探索建立減災宣傳教育長效機制以及企業、社會組織等參與減災的聯動機制。全年申報全國綜合減災示范社區5處，表彰全市綜合減災示范社區10處，培訓基層自然災害信息員800人。在部分城市社區開展自然災害救助民政志愿者隊伍的試點工作。
　　二、社會福利和慈善事業
　　完善養老服務體系。依據國家“十二五”社會養老服務體系建設規劃要求，著手制定我市未來三年的養老政策。進一步完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。重點抓好困難群體養老保障、居家養老服務水平的提升和日間照料中心、社區互助點的規范化建設。總結推廣四方區的試點經驗，繼續推進多功能養老服務機構建設。著力推進養老服務城鄉一體化，將城區居家養老服務的扶持政策和工作經驗逐步向農村地區擴展。成立青島市養老服務協會，推進養老服務社會化和行業管理規范化建設。加大高齡老人服務工作研究力度，探索建立高齡老人福利服務制度。
　　拓展兒童福利服務領域。 探索殘疾兒童福利普惠制，進一步推進孤殘兒童福利服務社會化，加快“明天計劃腦癱兒童術后康復訓練示范基地”建設步伐。
　　推動福利彩票事業健康發展。加強福彩設施和隊伍能力建設，創新游戲和銷售渠道，加強風險防控，保持發行量平穩增長。加大福彩文化宣傳力度，提升福彩社會形象。強化公益金管理和社會公示制度，實施公益金使用效能評估，促進公益金使用與福彩發行良性互動。
　　促進慈善事業持續健康發展。強化監督機制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，確保慈善財產的安全，提高青島慈善公信力。繼續發展企業冠名慈善基金，大力宣傳個人（家庭）冠名慈善基金，扎實搞好“慈善一日捐”活動，擴大資金規模。深化“慈善青島”內涵，打造“藍色慈善”品牌。做好“中華慈善獎”的申報工作。
　　三、社區管理服務工作
　　加大政策創制力度。貫徹中辦發〔2010〕27號文件精神，出臺我市《關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》；編制我市《城鄉社區組織和服務體系建設“十二五”規劃》；制定我市《農村新型社區管理服務體系建設指導意見》，推動全市社區建設工作深入發展。
　　深入開展示范單位創建活動。2012年，力爭使市內四區90%和農村60%的社區達到市級和諧社區標準，市內四區70%、三區60%、五市50%的社區建立和諧社區共建機制；按照全國和諧社區建設示范創建活動的標準，積極組織申報全國示范單位；深入開展全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位、全國村務公開民主管理示范單位創建活動，把各項示范單位創建活動作為提升我市和諧社區建設和深化基層民主建設的重要措施。
　　加強和創新社區管理服務。圍繞強化基層社會管理，創新社區管理體制和機制，開展“擴大社區參與率、擴大社區服務覆蓋面”工作，力爭30%的城市社區達到“兩個擴大”工作標準。進一步深化社區自治，為居民群眾提供個性化、具體化、專業化、特色化的便民利民服務，探索創新基層社會管理的新型載體，推動社區由管理型向服務型轉變。
　　繼續推動社區服務平臺建設。推進區（市）、街道級社區綜合服務場所建設進度，指導五市三區開展城市社區居委會辦公和服務用房建設達標創建工作，力爭到2012年底，五市三區70%的社區辦公和服務用房面積達到300平方米以上。
　　建立我市村務公開民主管理標準化工作機制。制定全市村務公開民主管理工作標準，抓好典型培育，適時召開現場會，在全市推廣，形成我市村務公開民主管理標準化模式。
　　四、擁軍優撫安置工作
　　提高優撫對象保障服務水平。認真貫徹落實《青島市孤老殘障優撫對象供養實施細則》，通過政府購買社會養老機構服務，保障重點優撫對象的供養；落實《青島市優撫對象生活困難臨時救助暫行辦法》，做好重點優撫對象臨時困難救助工作；繼續做好重點優撫對象撫恤補助資金提標工作；加強優撫數據和資金的精細化管理，推動撫恤、補助金社會化發放；積極探索我市優撫對象住房保障辦法，從制度層面解決優撫對象住房難問題；繼續開展“愛心獻功臣”活動，結合元旦春節和“八一”等重大節日，認真組織做好擁軍優屬活動。
　　加強優撫事業單位和軍供服務單位能力建設。落實民政部《“十二五”榮譽軍人養老機構和精神衛生規劃》。推進優撫事業單位規范化、標準化建設。
　　全面落實退役士兵安置改革政策。制定配套措施，貫徹落實《兵役法》、《退役士兵安置條例》，逐步建立起適應退役士兵安置政策改革的工作機制，確保新老安置制度平穩過渡；出臺青島市《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的實施意見》，增強教育培訓實效。
　　推進軍休服務改革創新。深入推進軍休服務管理規范化、標準化建設。加大軍休干部活動場所配套力度，解決活動場所不足的問題，探索軍休服務機構和居家養老服務相結合的模式，進一步提高我市軍休服務管理服務水平。
　　推動雙擁工作科學發展。根據新出臺的全國創建雙擁模范城細則，進一步加強社區（行政村）雙擁工作站建設，抓好基層雙擁和社會化雙擁工作；加大軍地聯席辦公會議確定事項督查落實力度，協調推進軍地重大建設項目，完成快速路三期收尾、八大關保護區環境整治等任務。
　　五、社會組織發展和社工人才隊伍建設
　　推進社會組織健康發展。加強體制和政策創新，探索通過政府向社會組織轉移職能、購買服務和資金扶持等政策措施，支持社會組織在強化社會管理中發揮重要作用。推廣李滄區建立社區社會組織孵化基地的做法，開展公益性社區社會組織公益創投試點工作。認真落實《青島市行業協會發展規劃》，著力優化行業協會發展環境。
　　完善社會組織管理工作長效機制。制定青島市異地商會登記管理辦法，啟動新申請公益類、社會服務類社會組織直接登記試點。發揮社會組織發展促進會等樞紐型社會組織的作用，強化社會組織日常監督管理。提高社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋率，指導社會組織完善自律制度。充分利用行政執法網絡平臺，提高社會組織執法效能。
　　社會工作專業人才隊伍建設。全面落實中央18部委《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，力爭出臺青島加強和推進社會工作專業人才隊伍建設的意見及配套制度。落實好青島市人才發展規劃每年培養300名社工培養計劃，實施社會工作相關部門黨政領導社會工作知識培訓。積極推進基層城鄉社區、鄉鎮街道和相關領域社會工作專業人才隊伍崗位開發和設置。大力培育社工類社會組織，積極吸納社會專業人才并開展專業服務。
　　六、社會事務工作
　　加強婚姻登記規范化建設。推進婚姻登記標準化、信息化建設，實現網上預約登記。
　　深化殯葬改革。積極推進骨灰撒海等科學殯葬，完善節約型殯葬模式。
　　提升區劃和地名工作水平。做好行政區域界線管理和地名普查試點工作。完成《中華人民共和國政區大典●山東卷》青島部分的編纂工作。
　　加強流浪乞討人員救助工作。落實國務院關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助機制，深入開展“接送孩子回家”救助保護行動。
　　七、民政公共服務基礎設施建設
　　完善救災基礎設施。積極推進救災倉庫建設，爭取年內完成主體工程。開展綜合減災示范社區創建工作，做實社區應急避難場所。
　　提升福利服務設施水平。加快市社會福利院、市兒童福利院擴建、改造；完成南九水路老年公寓改造主體工程；加快福利院、救助站的建設步伐，力爭兩年內在五市三區實現全覆蓋，并將此項工作納入全市績效考核內容。
　　加強優撫服務設施建設。落實我市《關于加強烈士紀念設施建設管理保護工作的通知》要求，推進我市烈士紀念設施維修改造；推進市優撫醫院項目建設，提升收治收養能力和服務水平。
　　推進民政信息服務平臺建設。完成民政全業務平臺開發任務，研究破解居民家庭經濟狀況信息共享難題，探索制定《青島市居民經濟狀況核對辦法》，做好與醫療衛生信息平臺的對接，實現困難群體醫療救助，優撫群體醫療保障的一站式結算；爭取以市委、市政府名義出臺《關于推進社區信息化建設的意見》，開展社區居民數據采集工作，開通12349社區便民服務平臺。

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