2015年全市糧食流通工作的總體思路是：“貫穿一條主線、實施三項改革、推進三項工程、抓好五項重點、落實五項保障”。即:貫穿落實糧食安全這條主線，實施企業經營、儲備糧管理、依法行政“三項改革”，推進糧安工程、信息化建設、產業發展“三項工程”，做好保供穩價、糧食收購、監督檢查、質量監管、軍糧供應“五項重點工作”，落實黨建黨風廉政建設、人才隊伍建設、糧食文化建設、國有資產監管、平安行業建設“五項保障措施”，保障糧食事業科學發展。

　　一、  貫穿“一條主線”,落實糧食安全行政首長負責制

　　認真貫徹落實國務院關于糧食安全省長責任制的工作要求，研究提出我市具體貫徹意見，明確目標任務，落實工作責任；加強督促檢查，定期研究糧食安全保障工作的重大事項、發展戰略和政策措施，協調解決工作中出現的重大問題。研究制定糧食安全責任考核辦法，重點考核糧食儲備、糧食調控、糧食流通監督檢查、軍糧供應、糧安工程、糧食行業安全生產等工作內容。督促有關區市全面落實12.86萬噸地方儲備糧增儲任務，確保全市儲備任務符合國務院有關要求。

　　二、實施“三項改革”、推進“三項工程”，保障糧食安全

　　（一）實施“三項改革”

　　1.推進國有糧食企業經營機制改革。鼓勵國有糧食企業開展多種經營，探索糧食產業化經營。積極推進閑置資源開發改造，盤活固定資產，提高國有資產效益。探索發展混合所有制經濟，鼓勵有條件的國有糧食企業先行先試，推進糧食企業集團化、規模化、產業化發展。不斷改革糧油企業傳統經營方式，努力發展糧食電子商務、糧油物流配送等新業務，保障糧食經濟持續發展。

　　2.推進儲備糧管理機制改革。認真落實國務院關于增加地方糧食儲備規模的要求，確保新增儲備規模全部落實到位。積極探索糧食儲備制度改革，建立規模相對集中、靜態與動態結合的儲備糧管理機制。健全糧食儲備吞吐調節機制，創新儲備糧輪換形式，努力提高糧食輪換效益，積極服務糧食宏觀調控，完成5.45萬噸市本級儲備小麥輪換任務。強化糧食儲備監管體系建設，做到運行規范、責任明確、約束到位，確保儲備糧數量實、質量好、調得動、用得上。

　　3.推進糧食依法行政改革。轉變糧食行政管理職能，嚴格執行糧食法律法規，加強糧食監督檢查，切實保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。推進法治機關和隊伍建設，規范執法程序，堅持公正文明執法。推進糧食經營者信用能力建設，建立糧食經營者信用體系，維護正常的糧食流通秩序。加強對糧食經營企業落實最低最高庫存制度的督促檢查，引導市場主體自覺服務糧食宏觀調控大局。發揮糧食行業協會作用，加強行業自律，培育守法誠信經營的行業環境。

　　（二）推進“三項工程”

　　1.推進“糧安工程”。制定出臺青島市糧安工程規劃，扎實做好糧油倉儲物流設施建設，落實國家1000億斤新倉建設涉及任務，推進競爭性建倉計劃，帶動社會資本投入糧食倉儲設施建設。推進危倉老庫維修改造，落實配套資金，加快工程進度，改善儲糧條件。做好全國糧食倉儲設施專項調查，落實糧食倉儲設施保護制度。完善糧食應急供應體系，加強應急網點、配送中心建設，提高應急保障能力。推進農戶科學儲糧工程，配備4000戶小糧倉。創建愛糧節糧教育基地，開展愛糧節糧宣傳活動，營造全社會愛糧節糧良好氛圍。

　　2.推進信息化建設工程。認真落實全市糧食信息化建設規劃，改造現有糧食業務信息化系統，提升“智慧糧庫”功能。努力打造全市糧食綜合可視化平臺，構建完整的視頻會議（培訓）系統、遠程視頻監控系統、遠程視頻應急指揮系統、執法檢查遠程視頻監管系統。積極建設全市糧食業務綜合管理與應用集成平臺，實現全市各項糧食業務信息互聯互通。加快推廣全市糧食質量信息識別代碼平臺，將行政區域糧食儲備庫、收納庫、社會糧食加工企業產品質量信息進行整合，納入全國糧食識別代碼平臺。

　　3.推進糧食產業發展工程。制定全市放心糧油工程和居民主食廚房工程建設規劃，積極推進工程建設，努力建成布局合理、設施完善、覆蓋城鄉、管理先進的放心糧油和居民主食廚房經營網絡；做好糧油加工統計工作，搞好企業生產信息監測，對全市糧食應急供應網點重新復核、確認；加強青島市糧食批發綜合交易市場的規范化管理，擴大交易量，提高經營管理水平；做好現代物流項目的儲備和甄選，做好項目申報和項目建設的監管；組織企業參加行業內各類展會，提高青島糧油加工企業的知名度和影響力。

　　三、抓好“五項重點工作”，夯實糧食安全底線

　　（一）做好保供穩價工作。認真落實新增糧食儲備規模計劃，規范儲備糧管理。加強糧食產銷協作，搞活糧食經營。強化糧情監測預警，準確把握糧油市場走勢，做到“未漲先知、未搶先知”。按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”原則，加快推進應急供應、軍糧供應、成品糧儲備、放心糧油、主食產業化“五位一體”融合發展。做好政策性糧食供應保障，組織好節日及重要時點糧油供應。

　　（二）抓好糧食收購。加強糧食最低收購價政策宣傳，不斷提高種糧農民積極性。鼓勵和支持社會多元主體參與收購，指導和督促企業創新收購方式，提供優質服務。加強監督檢查，督促糧食收儲企業嚴格執行質價標準和“五要五不準”收購守則，堅決防止出現農民“賣糧難”，絕不允許向賣糧農民“打白條”。

　　（三）強化糧食市場監督檢查。推進糧食流通監督檢查信息化建設，增置移動通訊執法設備，實現實時檢查、實時查詢、實時錄入、實時傳送。規范糧食監督檢查行為和執法案卷，認真組織糧食庫存檢查、糧食收購市場秩序檢查、政策性糧食收購和銷售檢查等，切實維護糧食流通市場秩序。督導推動區市執法日志、經營者誠信信息評價等建設，建立全市糧食執法網格化管理體系，提升糧食執法規范化水平。

　　（四）加強糧食質量檢測。加強糧食質量追溯制度建設調研，嚴格落實糧食質量監管制度，嚴把收購關、入庫關、儲存關和入市關，重點做好政策性糧油、入市流通糧油產品質量檢測。全年對新收購原糧、儲備糧和政策性糧食質量抽查不少于220批次。入市前糧油產品質量檢測不少于7800批次。完成市糧油質檢中心項目建設，指導區市做好質檢機構建設，做好國家糧油質量標準驗證工作，提升糧油質量檢驗鑒定能力。

　　（五）促進軍民融合發展。推進軍糧供應規范化管理“星級”站創建工作，年內省級三星級以上軍供站達到5家，軍糧供應管理繼續保持全省領先水平。積極爭取國家軍糧供應“危倉老庫”維修改造資金，加快推進市軍供站、即墨軍供站改建、擴建任務，確保年內投入使用。推動軍民融合發展，積極參與放心糧油工程、糧食應急供應工程建設，創新經營模式，擴展軍供服務網絡，壯大軍供實力，全年副營業務效益同比增加10%。完善軍供應急保障機制，加強應急設施和機動保障能力建設，建設2處軍糧供應配送中心。

　　四、落實“五項保障措施”，樹立行業良好形象

　　（一）抓好黨的建設、黨風廉政建設。認真抓好黨的十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神學習，不斷加強基層黨組織建設，提高黨建工作水平。繼續深化“四風”整治，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政、八項規定等有關要求，自覺接受組織和群眾的監督。

　　（二）抓好人才隊伍建設。深入推進人才興糧工程，認真落實《加強系統人才隊伍建設的意見》，分層次抓好行業發展急需人才的培養，著力培養高層次技術人才。積極推進黨政人才能力提升工程，推進高技能人才培養工程，為企業發展培養各類高技能人才。推進糧食職業教育，廣泛開展崗位練兵活動，努力培養技術能手、行業尖兵。

　　（三）加強糧食文化建設。大力弘揚“糧實民安、細微精良”的糧食核心價值理念，凝聚糧食行業共識。推進系統精神文明建設，開展全國及省市級文明單位創建活動，提高系統精神文明建設水平。深化機關品牌、服務品牌、黨建品牌建設，提升品牌創建標準,創新品牌創建活動載體,提升糧食系統工作活力和服務水平。

　　（四）抓好國有資產監管。加強經濟目標責任審計，監督國有資產安全完整。完善預算管理，加強預算分析和調度，指導糧食企業嚴格執行預算，認真完成年度經濟責任目標。加強企業經營核算管理，確保國有資產保值增值率達到100%。

　　（五）抓好平安行業建設。強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任意識，認真落實新修訂實施的《安全生產法》，緊緊圍繞隱患排查治理，積極推進安全生產標準體系建設，突出抓好倉房維修改造、新建倉儲設施、糧油加工企業等重點部位的的現場管理，確保全市糧食安全生產不出問題。加強信訪穩控工作，推進積案化解，確保系統和諧穩定。

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