2015年，全市農(nóng)機(jī)工作的總體思路：按照“依法行政、規(guī)范管理、公正便民”的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平建設(shè)，在落實(shí)政策上有新成效，在改革創(chuàng)新上有新突破，在轉(zhuǎn)變方式上有新舉措，在依法行政上有新進(jìn)展，全面完成“十二五規(guī)劃”的各項(xiàng)任務(wù)，推動農(nóng)機(jī)工作安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的裝備技術(shù)支撐。爭取農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到825萬千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到88%。

　　一、以基本實(shí)現(xiàn)普惠制為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善購機(jī)補(bǔ)貼制度

　　會同財(cái)政部門加大資金爭取力度，基本實(shí)現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼政策的普惠制。加大資金傾斜力度，突出補(bǔ)貼玉米收獲、深松整地、保護(hù)性耕作、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械等重點(diǎn)機(jī)具。繼續(xù)完善推進(jìn)“自主購機(jī)、帶機(jī)核實(shí)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的購機(jī)補(bǔ)貼制度改革，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，更加公開公正、便民利民。抓好部級農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)，與購機(jī)補(bǔ)貼工作做好銜接，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化節(jié)能減排和更新?lián)Q代。

　　二、以促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)施“兩個(gè)百萬畝工程”

　　（一）啟動深松整地三年攻堅(jiān)計(jì)劃。從2015年開始，以市級財(cái)力為主，在全國率先開展全域深松整地工作，力爭3年內(nèi)全市適宜耕地全部深松一遍，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2015年，重點(diǎn)在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范田和保護(hù)性耕作示范區(qū)開展，完成110萬畝的深松整地作業(yè)任務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝25元。

　　（二）整村整鎮(zhèn)推進(jìn)保護(hù)性耕作。建設(shè)好農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作專家工作站和試驗(yàn)監(jiān)測基地，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)研究，引領(lǐng)一年兩作地區(qū)保護(hù)性耕作向持續(xù)高產(chǎn)高效方向發(fā)展。集中力量建設(shè)27個(gè)示范區(qū)，向整村整鎮(zhèn)推進(jìn)，集中打造一批成方連片、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化經(jīng)營的保護(hù)性耕作示范鎮(zhèn)，實(shí)施面積發(fā)展到130萬畝。

　　三、以“雙新”培育融合發(fā)展為重點(diǎn)，提高農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)水平

　　對農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加大扶持力度，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，完善、升級新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)體系。深化農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動，突出依法促社、規(guī)范治社、服務(wù)強(qiáng)社。因地制宜地開展土地流轉(zhuǎn)、全程托管和農(nóng)機(jī)租賃等形式多樣、適度規(guī)模的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。以“雙新”為主要對象，整合農(nóng)機(jī)化管理技術(shù)培訓(xùn)資源，分專題、有重點(diǎn)地加強(qiáng)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)4500人次。

　　四、以全程機(jī)械化為核心，積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　（一）鞏固提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極推廣小麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)等新機(jī)具，逐步更新糧食生產(chǎn)裝備。在小麥生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動玉米機(jī)收連方成片作業(yè)，切實(shí)提高玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平。

　　（二）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化種植和收獲面積，爭取六大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到66%。大力推廣花生聯(lián)合收獲機(jī)械，花生機(jī)收率超過70%。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1處市級馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，探索符合我市實(shí)際的馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線。

　　（三）統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。

　　五、以示范創(chuàng)新為動力，實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技推廣行動

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣示范創(chuàng)新。完善農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)“雙十”發(fā)布制度，推進(jìn)12處市級試驗(yàn)示范基地建設(shè)。堅(jiān)持集成創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，加速深松整地、保護(hù)性耕作和秸稈還田等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步放大技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大節(jié)本增效交果。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化配套設(shè)施示范創(chuàng)新。爭取國土部門的支持，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)化設(shè)施用地政策。擇優(yōu)扶持建設(shè)綜合性農(nóng)機(jī)“安居工程”19處。重點(diǎn)建設(shè)二級以上區(qū)域化農(nóng)機(jī)維修中心5個(gè)，大力發(fā)展高端農(nóng)機(jī)4S店。建設(shè)5處農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定基地，面向社會選拔一批考評員，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)化職業(yè)經(jīng)理人。

　　（三）加強(qiáng)信息化管理示范創(chuàng)新。增加會議視頻系統(tǒng)軟硬件設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理與安全監(jiān)控指揮調(diào)度室、農(nóng)機(jī)報(bào)廢點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、深松整地監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善智能農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)。

　　六、以常態(tài)化監(jiān)管為手段，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

　　（一）完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，組建農(nóng)機(jī)行業(yè)安委會和專家隊(duì)伍，逐級落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　（二）健全基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持工作重心下移、服務(wù)窗口前置，把安全監(jiān)管體系向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。推動“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理進(jìn)社區(qū)”，建設(shè)9處社區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)中心和14個(gè)服務(wù)窗口。

　　（三）深化農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)檢查方式，全年不間斷開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治行動。抓好主要農(nóng)時(shí)季節(jié)、重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急能力建設(shè)。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制。

　　（五）夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，制發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)警示教育片。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防護(hù)性能試點(diǎn)，推廣使用夜間反光裝置。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)駕駛員考試關(guān)、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定關(guān)。支持黃島區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。

　　七、以依法行政為保障，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)

　　（一）依法履行農(nóng)機(jī)部門職能。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用法治思維和法治方式管機(jī)、用機(jī)。推行農(nóng)機(jī)部門權(quán)力清單和服務(wù)清單制度。

　　（二）健全依法決策機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，聘任法律顧問，確保決策程序化、制度化、法制化。大興調(diào)查研究之風(fēng)，繼續(xù)組織農(nóng)機(jī)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。把2015年作為農(nóng)機(jī)化依法行政管理年，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范執(zhí)法程序，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（四）提升改革創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新思維貫穿于農(nóng)機(jī)工作各個(gè)方面，出臺農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目《投資指南》，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目示范帶動效益。加大項(xiàng)目資金整合力度，統(tǒng)籌安排、集中實(shí)施、增強(qiáng)實(shí)效。研究制定“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃；修訂《青島市農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》。

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《八項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以完善農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金管理辦法和開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)控規(guī)范市級試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越、奉獻(xiàn)”的農(nóng)機(jī)精神，開展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動，集聚創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的正能量。

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