2016年全市價格工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以完善主要由市場決定價格的機制為主線，以價格工作轉型創新為重點，著力保持價格總水平基本穩定，著力加強供給側結構性改革，深入推進價格改革，強化價格監督檢查，清理整治收費秩序，提升價格公共服務水平，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出新的更大貢獻。

　　一、強化價格總水平綜合調控

　　（一）堅持年度價格調控目標責任制。進一步完善政府統一領導、物價部門牽頭、有關部門和區、市政府密切配合的價格調控工作機制，強化價格調控責任，形成齊抓共管、綜合調控的工作格局。

　　（二）加強價格形勢分析預測。密切跟蹤國內外經濟和價格形勢變化，落實月度分析制度，對經濟和價格運行中的苗頭性、趨勢性問題及時發現并預警，深入研究影響價格變動的深層次原因，及時提出價格政策建議。

　　（三）加強市場價格監測。做好糧油肉蛋菜等主副食品、生豬、煤炭、成品油等大宗商品價格監測預警，對價格監測數據作深入挖掘分析，研究將市場供應量、銷售量等數量指標納入監測范圍。完善藥品市場價格監測制度，及時發布價格和市場信息。

　　（四）有效防范價格異常波動。繼續組織實施社會救助、保障標準和物價上漲掛鉤聯動機制。建立健全機制完善、執行有力的價格應急處置工作體系，適時組織開展價格異常波動應急演練。

　　二、深化重點領域價格改革

　　（五）繼續推進水、氣價格改革。開展市內三區居民階梯水價政策評估，根據評估情況進一步完善相關政策。加強督導落實，推進全市建立居民用水、用氣階梯價格制度。適時調整再生水價格。適時調整非居民污水處理費征收標準。

　　（六）推進交通運輸價格改革。落實好機動車停放服務收費管理辦法，規范停車服務收費行為。做好公共交通換乘優惠政策和60-64周歲老年人憑專用乘車卡乘坐實行5折優惠政策的實施。制定電動公交車換電服務費標準。

　　（七）構建新型醫療服務價格形成機制。全面落實醫療服務價格改革實施方案，取消公立醫院藥品加成政策，加快構建科學的醫療服務價格體系、合理的補償機制。逐步有序放開醫療服務價格，放寬新增項目管理。

　　（八）完善物業服務收費管理辦法。修改完善我市物業服務收費管理辦法，進一步規范物業服務收費行為。制定我市老舊住宅小區整治改造后的物業服務收費監管辦法。

　　（九）健全完善環保價格體系。按照我市推進排污權有償使用和交易試點改革工作的政策要求，制定我市排污權有償使用費征收標準。完善垃圾處理收費政策。探索建立村鎮垃圾處理收費制度。

　　（十）完善教育收費政策。進一步完善民辦教育收費政策。修訂公辦高中（中等職業）學校學生公寓收費管理辦法。提出市級公辦幼兒園保教費調整意見。

　　三、加大促進供給側結構性改革力度

　　（十一）深入推進價格簡政放權。抓好新版《山東省定價目錄》的落實，接住、管好上級價格主管部門下放的定價項目；組織清理我市現行政府定價文件，認真梳理市級政府定價項目清單，確保政府定價目錄之外無定價權。

　　（十二）完善激勵和約束政策體系。嚴格落實對8大過剩產能行業中能耗、物耗、水耗和生態環保標準不達標企業，實施差別電價、懲罰性電價和超定額累進加價政策。

　　（十三）深入推進清費減負。實施普遍性降費政策，進一步清理規范行政事業性收費，清理壟斷性中介服務收費。加強電價調整政策的跟蹤督導，降低企業物流費用，營造“三創”的良好價格環境。

　　四、加大價格監督檢查力度

　　（十四）深入開展消費市場價格秩序專項整治。突出“吃、住、行、娛、購、游”等重點，繼續組織開展消費市場價格監督檢查，加大對生活必需品、交通、旅游等領域價格檢查力度，集中力量打擊和查處各類擾亂市場價格秩序、侵害消費者合法權益的違法違規行為。

　　（十五）強化市場價格行為整治。密切關注新放開價格的領域以及商品零售、電子商務，嚴厲打擊利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易等價格違法行為。密切關注市場競爭動態，開展反壟斷調查，營造公平競爭的市場環境。加強事中事后監管，完善價格行為規則和制定監管辦法。

　　（十六）開展價格與收費專項檢查。根據上級工作部署，開展民生價費專項整治；開展涉企收費重點整治，進一步加強行政審批中介服務收費、銀行收費、進出口收費秩序等專項治理，促進實體經濟健康發展。

　　五、加大價格公共服務拓展力度

　　（十七）強化定價成本監審。有序開展定期成本監審、定調價成本監審工作。推進《青島市政府制定價格成本監審辦法》立法工作。

　　（十八）加強價格指數體系建設。加快建設大宗商品價格指數體系，做好中長期規劃編制，積極研究探索礦石、化肥、棉花等大宗商品價格指數的研發編制，不斷提高價格指數建設水平。

　　（十九）完善價格舉報辦理機制。暢通12358價格舉報電話，完善電話值守、應急處置工作機制，提升價格舉報辦理工作規范化、制度化水平。充分利用12358價格舉報系統，做好價格舉報分析工作，把握舉報工作熱點，擷取典型案例，及時發布消費警示，提高群眾價格維權意識，督促經營者嚴守價格誠信，為維護市場秩序保駕護航。

　　（二十）加快推進價格誠信建設。打造價格信用平臺，主動融入社會信用體系，開展重點行業價格誠信單位創建活動，定期評定和發布價格信用等級，構建經營者價格失信檔案，設立價格失信者“黑名單”制度，增強經營者誠信守法意識。

　　（二十一）強化價格認定工作。深入推進涉稅財物價格認定工作。提高涉案、涉紀財物價格認定工作能力和水平，積極做好重大工程項目、重大突發事件及政府事務等方面涉及的價格認定工作。加大價格爭議糾紛調解力度。

　　六、夯實價格工作基礎

　　（二十二）深入開展“三新”大討論。以“把握新常態，我應怎么看”、“探索新思路，我想怎么辦”、“謀求新作為，我該怎么干”為主題，開展大討論，構建“三嚴三實”長效機制。

　　（二十三）加強價格調查研究。圍繞厚植經濟社會發展新優勢，根據五大發展理念、供給側結構性改革等新要求、新任務，積極探索研究價格調控改革監管中的重大理論和實踐問題，提出新思路、新舉措，為建立完善價格改革“四個機制”、做好價格職能“加減法”，提供堅實的理論和實踐支撐。

　　（二十四）加強隊伍建設。堅持學習工作一體化，強化學習意識、差距意識，學理論、會管理、知科技、懂法律、精業務，優化知識結構，增強把握和運用經濟規律、價值規律、社會發展規律的能力，善于運用新知識、新技術、新手段推進價格工作轉型創新。加強價格工作業務骨干交流培訓，加大干部輪崗力度，為干部健康成長創造良好環境。

　　（二十五）加大價格法治化、規范化建設力度。規范政府定價程序，鼓勵和支持第三方提出定調價方案建議、參與價格聽證。開展涉稅財物價格認定、成本監審立法調研，建立政府定價案卷評審制度，開展重大改革事項后評估工作，完善市場價格監管規則。充分發揮法律顧問作用，確保嚴格依法依規開展價格改革、調控、監管工作。

　　（二十六）提高價格宣傳和輿論引導能力。圍繞重大價格調控改革監管措施開展集中宣傳，確保政策平穩出臺。健全輿情監測和應急處置機制，及時有效應對突發輿情。充分發揮“青島物價”政務微博作用，及時向社會發布真實權威的價格信息，提升物價部門社會形象。

　　（二十七）加強黨風廉政建設。貫徹落實新頒布的《準則》和《條例》，嚴格落實“兩個責任”，牢固樹立黨章黨規黨紀意識，強化紀律約束，真正把紀律和規矩挺在前面。弘揚物價廉政文化，強化警示教育，始終做到警鐘常鳴。完善廉政制度，強化監督管理，層層傳導壓力，抓細抓實、抓早抓小，馳而不息糾正“四風”。

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