2016年全市文化市場行政執(zhí)法工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真學習貫徹中央和省、市宣傳文化工作會議精神，按照上級有關部署要求，圍繞建設“文化環(huán)保城市”的目標，堅持一手抓管理、一手抓服務，堅持把文化市場管理融入精神文明建設和促進文化發(fā)展繁榮全過程，進一步強化工作措施，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，確保文化安全和意識形態(tài)安全，推動文化健康繁榮發(fā)展。

　　一、加強監(jiān)管執(zhí)法，確保文化安全

　?。ㄒ唬┘訌姟皰唿S打非”。深入開展“清源2016”、“凈網(wǎng)2016”、“固邊2016”、“秋風2016”、“護苗2016”等專項行動，堅決掃除各種非法出版物和有害信息。突出抓好網(wǎng)上“掃黃打非”，注重網(wǎng)上管控與網(wǎng)下基礎管理、源頭治理相結合，完善工作機制，強化工作措施，及時查處網(wǎng)絡有害出版物及信息，牢牢掌握網(wǎng)絡“掃黃打非”斗爭主動權。加大各類案件查處力度，實現(xiàn)行政處罰和刑事打擊無縫對接，對重大案件掛牌督辦，集中力量、一查到底，有效震懾違法犯罪。深入推進聯(lián)動執(zhí)法，會同有關單位（部門）加強制度建設，規(guī)范聯(lián)動執(zhí)法行為，強化協(xié)作配合，落實目標任務，把聯(lián)動執(zhí)法納入規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的軌道。

　?。ǘ┘訌娦侣劤霭骖I域監(jiān)管執(zhí)法。加大對互聯(lián)網(wǎng)出版物市場的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類非法出版活動。加強印刷行業(yè)監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷（復制）行為，發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會作用，引導各經(jīng)營單位加強行業(yè)自律。加強出版物發(fā)行領域監(jiān)管，重點整治影響青少年身心健康的低俗、恐怖、暴力、封建迷信等非法少兒出版物。嚴厲查處假媒體、假媒體機構、假記者，依法做好駐青記者站管理工作。

　?。ㄈ┘訌姲鏅囝I域監(jiān)管執(zhí)法。加大對各類侵權盜版行為的打擊力度，深入開展第十二次打擊網(wǎng)絡侵權“劍網(wǎng)2016”、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等專項行動，查處一批有影響的侵犯著作權大案要案。完善政府、企業(yè)使用正版軟件長效機制，鞏固政府和大型企業(yè)、重點行業(yè)軟件正版化成果，深入推進國有企業(yè)和民營企業(yè)軟件正版化整改工作。深入開展版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建活動，指導即墨開展好全國版權示范城市創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模┘訌娧莩鰥蕵肥袌霰O(jiān)管執(zhí)法。完善電子游戲、游藝場所分區(qū)經(jīng)營和管理制度，嚴厲查處游藝娛樂場所違規(guī)接納未成年人行為，加強和引導行業(yè)自律。深入開展文化娛樂消費市場專項整治工作，嚴厲查處娛樂演藝市場違規(guī)經(jīng)營行為，加強網(wǎng)絡音樂企業(yè)管理，建立臺帳，加大對涉外演出的全程監(jiān)管，堅決打擊庸俗、媚俗、低俗以及淫穢色情等違法違規(guī)經(jīng)營活動。

　　（五）加強網(wǎng)吧市場監(jiān)管執(zhí)法。全面落實《青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營服務規(guī)范》，推進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所規(guī)范化、標準化建設。繼續(xù)推進網(wǎng)吧分級管理。深入貫徹落實《青島市人民政府關于治理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的通告》（青政發(fā)〔2014〕19號）精神，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法違規(guī)行為。在強化日常監(jiān)管的基礎上，深入開展寒暑假網(wǎng)吧市場集中整治。加大對轄區(qū)內網(wǎng)絡游戲企業(yè)的網(wǎng)上巡查和實地檢查，及時查處違法違規(guī)行為，確保網(wǎng)絡游戲市場規(guī)范有序。

　?。┘訌姀V播影視領域監(jiān)管執(zhí)法。加強對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的監(jiān)管，依法嚴厲打擊擅自從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務或非法鏈接、集成、轉播非法電視節(jié)目違法違規(guī)行為。加強電影市場監(jiān)管，全面落實電影院線管理制度，依法查處電影放映違法違規(guī)行為。加強對廣播電視播出機構的監(jiān)管，依法查處非法廣播電視廣告和擅自增設頻道等違法違規(guī)行為。深入開展打擊非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及網(wǎng)絡共享設備產(chǎn)品專項整治活動，依法查處非法安裝和使用衛(wèi)星接收電視節(jié)目違法違規(guī)行為。繼續(xù)抓好無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建無“小耳朵”區(qū)市。嚴厲打擊非法設立廣播電臺、電視臺違法違規(guī)行為。加強對廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位的管理，依法對其制作內容、播出方式等進行檢查，嚴厲打擊無許可證制作經(jīng)營違法違規(guī)行為。

　?。ㄆ撸┘訌娢幕z產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。加大對文物保護單位的巡查力度，嚴厲查處擅自修繕不可移動文物、擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程的違法行為。建立健全文物保護檔案，加強對區(qū)(市)的督導，形成文物執(zhí)法聯(lián)動機制。進一步加大文物法制宣傳，加強文物執(zhí)法隊伍建設。

　　（八）加強美術品藝術品市場監(jiān)管執(zhí)法。結合即將出臺的《藝術品管理條例》，加強美術品、藝術品市場的內容監(jiān)管，通過開展美術品、藝術品法制宣傳周等活動，引導藝術品經(jīng)營單位依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營。

　?。ň牛┘訌姲踩a(chǎn)管理。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，切實把文化市場管理領域安全生產(chǎn)納入日常巡查監(jiān)管的重要內容，大力開展文化經(jīng)營場所安全生產(chǎn)集中整治，把安全防控的各項措施、任務和責任落實到崗、落實到人、落實到位，及時整改消除各種安全隱患，確保文化市場領域不發(fā)生重特大安全事故。完善安全生產(chǎn)應急處置機制。

　　二、堅持寓管理于服務中，進一步做好服務發(fā)展服務群眾工作

　?。ㄒ唬┲笇ЫㄔO運營好青島國際版權交易中心。切實搞好版權登記、評估、交易、質押、融資及合同備案，并以此為平臺，搞好版權創(chuàng)造與孵化，促進版權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，充分發(fā)揮輻射帶動作用，積極探索在省內外建立青島國際版權交易中心分中心，加強版權交流與合作。

　?。ǘ┗I備好第三屆“中國青島·東亞版權產(chǎn)業(yè)精品交易會”。謀劃好展會方案，加大展會市場化運作力度，爭取于2016年底前基本完成第三屆“東亞版交會”的各項籌備工作。同時，籌辦好國際青少年動漫創(chuàng)意作品大賽。

　?。ㄈ┘訌姲鏅喙卜阵w系建設。圍繞推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，在青島市有條件的主要眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客平臺設立版權工作服務站，培育一批版權服務工作專兼職人才。爭取建立華東版權服務大廳，立足山東，面向華東、華北及沿黃流域，實現(xiàn)一站式服務。進一步提高版權登記數(shù)量和質量，爭取版權登記數(shù)量超過1.5萬件。繼續(xù)開展全市最具影響力版權創(chuàng)意作品及企業(yè)評選活動。

　?。ㄋ模╅_展好“老年人免費娛樂”活動。配合市老齡辦深入開展“2016年老年人免費娛樂”活動，豐富老年朋友精神文化生活，打造“惠民服務”品牌。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展正版特價優(yōu)秀圖書惠民活動。

　　三、搞好宣傳引導，營造良好輿論氛圍

　　（一）加強文化普法宣傳。堅持把全民普法和守法作為文化執(zhí)法的基礎性工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。充分利用“12·4”國家憲法日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、文化遺產(chǎn)日等重要時間節(jié)點，深入開展“建設文化環(huán)保城市”系列宣傳和版權保護“進學校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進機關”等活動，爭取將版權知識培訓納入青島市各級黨校、行政學院干部培訓常規(guī)課程，吸引社會各界和廣大群眾積極參與，努力營造尊法、信法、守法、用法、護法的社會氛圍。

　?。ǘ┥罨展_。認真貫徹政府信息公開條例，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷完善官方網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡平臺及《島城文化衛(wèi)士》、《青島版權》等各類媒體平臺，加大文化法律法規(guī)和文化執(zhí)法工作宣傳力度。組織好“三民”、“行風在線”、“網(wǎng)絡問政”等相關問政訪談活動，利用各種方式提升全社會文化法律意識，加強對文化行政執(zhí)法的監(jiān)督和支持。

　　四、進一步加強隊伍建設，夯實基層基礎

　?。ㄒ唬┘訌姟皰唿S打非”和文化市場管理基層組織建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（居）文化中心（站）和文化大院作用，完善“掃黃打非”和文化市場管理體制機制。進一步加強社會義務監(jiān)督員隊伍建設，切實做到無縫隙、網(wǎng)格化管理。

　?。ǘ┘訌娂夹g監(jiān)控平臺建設與應用。深入推進“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”的應用，完善平臺功能和相關制度，提升技術手段在文化市場監(jiān)管中的作用，做好新版網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)的安裝應用工作，拓展視頻監(jiān)控領域和覆蓋率?？焖俑咝ё龊门e報投訴受理工作，進一步做好12318和微博、微信的投訴舉報受理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控指揮與調度中心作用，豐富技術手段，增強實時接收報警、語音調度指揮和與其他有關部門協(xié)同聯(lián)動的能力。

　　（三）加強文化市場管理法制建設。加快推進《青島市文化市場管理條例》立法進程。強化執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法監(jiān)督、辦案通報等制度。加強對重點案件的跟蹤督查，確保各類案件查辦依法依規(guī)。同時，加強誠信建設，把文化市場經(jīng)營單位納入誠信管理體系。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法隊伍思想政治建設。把思想政治建設擺在首位，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，落實“一崗雙責”責任制，堅持業(yè)務工作與黨建工作兩手抓、兩不誤、兩促進。加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。

　　（五）加強職業(yè)技能建設。深入貫徹落實文化部《文化市場綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務技能訓練考核大綱（試行）》，著力推進執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，進一步提高執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。組織開展以介紹辦案經(jīng)驗、破解突出問題、傳授執(zhí)法技能為重點的法規(guī)培訓，全面提升執(zhí)法人員依法行政、市場掌控、應急處置、組織協(xié)調、學習研究、工作創(chuàng)新等方面的能力水平。

　?。┘訌婞h風廉政建設。全面落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。嚴守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化警示教育，把黨風廉政建設融入到各項工作中，建立完善廉政風險防控責任制，確保不出問題。

　　（七）全面抓好各項工作的督辦落實。修訂完善文化執(zhí)法相關制度規(guī)范和內部管理制度，制度一經(jīng)確定，嚴格貫徹落實，切實做到用制度管人、管事、管權。要把工作落實完成情況納入年度考核重要內容，與干部考核、職務晉升結合起來，堅決杜絕有令不行，有禁不止、工作拖沓、推諉扯皮等不良行為，確保各項工作有部署、有目標、有檢查、有落實、有成效、有作為。

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