總體指導思想：貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記李克強總理對供銷社的重要批示，全面落實市委、市政府的重要部署，按照中共中央國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)﹝2015﹞11號）和山東省委省政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（魯發(fā)﹝2015﹞16號）要求，突出圍繞供銷合作社綜合改革這一中心，實施“暢通城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營服務方式，增強為農(nóng)服務水平。

　　一、加強基層合作經(jīng)濟組織建設

　　基層社直接面向農(nóng)民，是供銷合作社服務“三農(nóng)”的主要載體，要以提升經(jīng)營服務能力為重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社進行分類改造提升，并積極探討成立新型基層社。要通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟組織，建立健全按交易額返利和按股分紅相結合的分配制度，按照合作制原則完善治理結構、運行機制，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。落實基層社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農(nóng)村能人等入社參選。

　　二、積極領辦農(nóng)民專業(yè)合作社

　　鼓勵基層社以經(jīng)營設施、場地、資金入股等方式，領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，2016年計劃領辦農(nóng)民專業(yè)合作社30個。深入開展“農(nóng)民合作社示范社”創(chuàng)建活動，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權清晰、帶動力強的示范社，帶動更多農(nóng)戶開展合作經(jīng)營。支持基層社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)型和服務型合作社，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務平臺作用，鼓勵引導基層社、縣聯(lián)社加強對農(nóng)民合作社的組織和產(chǎn)權聯(lián)結，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，擴大農(nóng)民合作社聯(lián)合社的覆蓋面。

　　三、加快為農(nóng)服務中心建設

　　把為農(nóng)服務中心作為開展農(nóng)業(yè)全程社會化服務的綜合平臺，本著公益性與經(jīng)營性相結合的原則，整合縣級供銷合作社服務資源，組建縣級農(nóng)業(yè)服務公司，依托基層社，設立10個綜合性為農(nóng)服務中心，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務。協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務中心建設、設立服務窗口，形成“一站式”、綜合性服務平臺。

　　四、提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務水平

　　適應農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的要求，以土地托管為切入點，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務模式，2016年計劃完成土地托管面積60萬畝。將科技推廣應用融入服務規(guī)模化之中，積極開展化肥農(nóng)藥減量、良種繁育推廣、先進機械應用等技術服務，打通科技推廣“最后一公里”。供銷社以產(chǎn)品為紐帶，與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，結成利益共享、風險共擔的共同體，開展產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務。基層社及其領辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、各類基層社會化服務組織，同等享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策。

　　五、穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務

　　有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設立農(nóng)村互助合作保險組織，開展互助保險業(yè)務。鼓勵有條件的供銷合作社設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。加強對農(nóng)村合作金融服務的指導和管理，切實防范和化解金融風險。

　　六、加快建設農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地

　　依托供銷合作社領辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以集約化、標準化、品牌化為方向，建設20個有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，創(chuàng)建一批區(qū)域性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領和帶動農(nóng)業(yè)轉型升級，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。

　　七、加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設

　　把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場（平度）建設列為重點工作，抓好招商、建設工作。推進區(qū)域性物流配送中心升級改造，重點建設大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心的質(zhì)量檢測、電子結算、信息服務、冷藏儲存等基礎設施。推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式，推進農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)批對接。大力發(fā)展冷鏈物流，加強冷卻、冷凍、冷藏設施和冷鏈運輸設施建設，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，提升物流專業(yè)化水平。

　　八、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動計劃，加快發(fā)展電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級供銷合作社電子商務企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。

　　九、強化社有企業(yè)為農(nóng)服務功能

　　把為農(nóng)服務作為發(fā)展社有企業(yè)的根本原則，按照定位清晰、分工明確、功能互補的要求，明確各類企業(yè)功能定位，形成社有企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務體系。整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司，承擔農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品物流、融資擔保；支持社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術研發(fā)推廣等項目，支持社有企業(yè)承擔化肥、低度低殘留農(nóng)藥等國家儲備銷售任務。

　　十、開展黨建帶社建、社村共建活動

　　開展村黨組織同基層社及社屬企業(yè)開展社村共建活動，與村集體經(jīng)濟組織開展合作經(jīng)營，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務平臺，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務，2016年基層社完成社村共建村150個。推廣即墨“互聯(lián)網(wǎng)＋社村共建+黨建”模式。

　　十一、發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務

　　加快建設供銷合作社農(nóng)村綜合服務社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心，積極開展全方位、一站式服務。農(nóng)村綜合服務社在開展日用品和農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收業(yè)務的同時，匯聚政府部門和有關社會服務資源，為農(nóng)民提供文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、費用代收代繳、電子商務、便民金融等多樣化服務。與市北區(qū)開展戰(zhàn)略合作，依托社區(qū)服務中心，加快推進城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直營店建設。整合系統(tǒng)服務資源，抓好“96621服務找供銷”服務熱線建設，打造信息服務綜合平臺，對系統(tǒng)業(yè)務發(fā)展和城鄉(xiāng)居民需求提供咨詢服務。

　　十二、創(chuàng)新農(nóng)民培訓方式，提升新型社員素質(zhì)

　　按照“積極開拓，多項培訓、農(nóng)民受益”的思路，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓民生工程，打造供銷社“農(nóng)民大講堂”品牌。以供銷中專學校、基層社、農(nóng)資公司為抓手，利用系統(tǒng)資源、師資優(yōu)勢，并且聘請相關專家、教授、資深的農(nóng)村技術人員授課。加大“農(nóng)民大講堂”分課堂及實訓基地建設力度，開設面向社員的精品培訓課程，從傳授單一技術技能向市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多個領域延伸，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。2016年全市供銷社計劃通過舉辦農(nóng)民大講堂，培訓新型農(nóng)民社員3萬人次，建設“農(nóng)民大講堂”分課堂及實訓基地各8個。

　　十三、切實加強安全生產(chǎn)管理

　　認真貫徹“安全第一，預防為主,綜合治理”的方針，加強安全隱患排查治理和專項整治，強化全員安全生產(chǎn)意識，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，完成上級下達的安全生產(chǎn)控制指標，做好統(tǒng)籌統(tǒng)保工作，確保供銷社系統(tǒng)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

　　十四、加強供銷社自身建設

　　著力抓好機關黨建工作，激發(fā)系統(tǒng)廣大黨員干部創(chuàng)新實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力。鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果，引導干部職工牢固樹立法紀觀念，守紀律、守規(guī)矩、守制度。認真落實八項規(guī)定相關要求，堅決反對“四風”，健全和完善廉政風險防控機制，筑牢反腐倡廉的思想防線和制度防線。完善干部選拔任用機制，優(yōu)化干部隊伍結構。加強各級監(jiān)事會建設。已設立監(jiān)事會的區(qū)市，要進一步建立完善相關工作制度，發(fā)揮作用；未設立監(jiān)事會機構的區(qū)市，要在年內(nèi)健全機構，配齊配強工作人員。各級監(jiān)事會要緊緊圍繞深化供銷合作社綜合改革這個中心，推進依法治社，完善制度建設，加強組織建設，推進機制創(chuàng)新，發(fā)揮監(jiān)事作用。加強信息宣傳，大力宣傳供銷社改革發(fā)展新成果，進一步提高供銷社的社會影響力和知名度。

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