2018年，市政府國資委將全面貫徹落實黨的十九大精神和新一屆市委、市政府部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，以人民為中心，以創新為引領，按照高質量發展的要求，圍繞新目標，采取新措施，實現新突破，做強做優做大國有資本，在把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力當中，發揮市直大企業的主力軍和排頭兵作用。

　　圍繞中央確定的全面建成小康社會的目標，落實市委、市政府“一三三五”工作舉措，按照“率先走在前列”的要求，到2020年國資國企改革發展將努力實現以下五項具體目標。

　　——發展方面，市直大企業資產總額突破2萬億元；經濟效益力爭名列全國重點城市前茅；加快建設具有國際競爭力的企業集團和現代城市運營平臺公司。

　　——改革方面，積極穩妥推進混合所有制改革，將80%以上的國有資本集中到先進制造業、大項目、藍高新等重點行業和關鍵領域、優勢企業。

　　——穩定方面，形成維護穩定工作四級責任制，歷史遺留重大問題基本得到解決。

　　——監管方面，年均國有資產保值增值率達到106%以上；國有企業凈資產收益率位居全國重點城市前茅。

　　——黨建方面，“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”常態化制度化扎實推進；基層黨組織應設已設率達到100%；市直企業黨建工作總體要求寫入公司章程達到100%。

　　圍繞市委、市政府突出全面深化改革的部署，堅持以改革促發展、向改革要動力、以改革添活力，深化國資國企改革，改革和完善國有資產監管體制機制，支持國有企業多渠道增資擴股和進行規范化公司制改制，不斷把我市國資國企改革工作推向深入。

　　一、堅持黨對國企領導

　　圍繞發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，主要做好關鍵的三件事。

　　完善公司章程,深入推進黨建工作總體要求寫入公司章程工作，在市直企業層面已經完成的基礎上，向二、三級公司延伸下去，2018年底前全部完成。

　　規范企業治理,深入落實好以黨委工作細則為統領的，包括董事會、總經理、監事會等“1+3”工作細則，規范企業重大事項決策的程序和規則。舉辦高層次企業改革發展培訓班，培養一流的黨員企業家隊伍。

　　確立前置程序,把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，進入董事會、經理層和監事會的黨委成員嚴格按黨委決議發表意見，充分體現黨委的主張。

　　二、深入加大混改力度

　　堅持全面開放、同等對待、依法辦事、市場導向、循序漸進，繼續推進混合所有制改革。實施一企一策，嚴格程序、規范操作，宜混則混、宜改則改、穩妥推進，突出競爭力標準，引入最具活力資本。

　　對2017年實施混改的企業進行規范，在市直大企業二、三級公司中穩步推進混改。

　　推進股權多元，在通過上市進行股份制改革的同時，對市直大企業新設企業,原則上不再以國有獨資形式設立。

　　探索在市直大企業集團層面推進混合所有制改革，推進集團層面股權多元化。

　　三、加快企業上市進度

　　推動市直大企業的權屬企業改制上市, 推動具備條件的市直大企業整體上市, 努力在公共服務類企業上市方面取得明顯進展，推進國有資產證券化。

　　加快培育儲備新的上市資源, 構建結構合理、后勁充足的企業上市梯隊，重點培育7家企業，力爭三到五年內上市，同時儲備10個左右上市企業資源。

　　四、創新招商引資方式 

　　把招商引資、招商引智作為形成新動能的重要抓手，積極引進新項目、大項目、好項目。

　　建立常態化招商平臺，推進項目招商，重點是面向已在青投資的央企、省企，通過建立黨建聯席會制度，經常交流，以商招商。

　　加快項目簽約落地，重點推動正在與央企洽談的項目盡快達成共識，盡早簽約。

　　五、大力推動科技創新

　　實施國有資本經營預算支持，促進市直大企業建設好國家重點實驗室和國家級技術中心，以及省級、市級企業技術中心。

　　強化考核引導，推動企業技術進步、科技創新，增強核心競爭力。

　　優化服務，對于市直大企業收購具有核心技術的科研和生產機構，所需要國資委幫助辦理的事項、出具的文件，快辦、辦好。

　　六、完善企業評價考核辦法

　　建立不同類別國有企業的評價體系，對競爭類企業,主要評價營業收入、實現利潤、地方財政貢獻等經營業績指標和國有資產保值增值情況、市場競爭能力。對功能類企業,在評價經營業績指標、國有資產保值增值情況的基礎上,重點評價承擔的全市性重大戰略專項任務完成情況、風險控制情況。對公共服務類企業,主要評價成本控制、服務質量、運營效率和保障能力。

　　調整完善業績考核辦法，增加完成全市重點項目建設任務、科技創新、招商引資、企業上市和精準脫貧等個性化指標的權重，提高考核的針對性，更好地發揮考核的導向作用，推動市直大企業在實施全市重大戰略、建設重大項目上當好主力軍和排頭兵。

　　七、加大經營者股權激勵力度

　　重點在發展勢頭比較好的企業中，在依法依規、公開透明，國有控股、增量引入，人在股在、人退股退的前提下，把符合條件的企業領導人員的利益與企業發展更加緊密綁在一起，激發干事創業、加快發展的積極性。

　　八、探索員工持股激勵 

　　在符合條件的企業中開展員工持股試點,由對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的經營管理骨干、科研人員等持有企業股份,讓他們個人的利益與企業的發展緊緊綁在一起，并且實行“人在股在、人退股退、循環激勵”,增強企業永續發展動力。

　　九、加強國有資產監管

　　認真貫徹《關于以管資本為主轉變國資監管機構職能進一步推進市直大企業改革發展的意見》的要求，確保企業市場主體地位，深入落實《推進市直大企業發展改革60條意見》，進一步簡政放權。配合市有關部門，推進經營性國有資產統一監管改革。

　　把住核心關口，重點加強對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，規范功能類企業、公共服務類企業投資行為。

　　強化風險防控，重點做好企業非銀行金融業務、資產出租、債務等風險的防控工作，發揮監事會常駐企業的優勢，實施即時報告和提醒函制度，進行“四合一”審計，揭示風險，促進企業及時整改。

　　十、推進全面從嚴治黨

　　認真貫徹《關于在國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的意見》要求，落實黨風廉政建設企業黨委主體責任和紀委監督責任,把紀律和規矩挺在前面，深入推進國有企業反腐倡廉建設，圍繞企業生產經營和改革發展，強化監督執紀問責，加強對領導班子成員、重點崗位和重大決策的監督，持之以恒，糾正“四風”，嚴明紀律，嚴格問責，正風肅紀，為企業改革發展提供支持和保障。

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