2018年是學習貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是貫徹《國家僑務工作發展綱要（2016-2020年）》、《山東省人民政府關于貫徹國家僑務工作發展綱要（2016-2020年）的實施意見》以及《青島市貫徹落實國家僑務工作發展綱要（2016-2020年）實施方案》的重要一年。全市僑務工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局，全面貫徹落實全國、全省僑務工作會議精神和《國家僑務工作發展綱要（2016-2020年）》，統籌推進為大局服務和為僑服務協同發展，統籌推進國外和國內僑務工作全面發展，善用巧用僑務資源，做精做細僑務工作，架起黨聯系僑界群眾的“連心橋”，加強僑務引智引資效能、加強僑務外宣影響力、加強華文教育規范化建設、加強依法維權護僑工作，推動我市僑務工作率先走在全省前列，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力，作出更大的貢獻。

　　一、學習宣傳貫徹黨的十九大精神

　　迅速掀起學習學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線，不斷提高政治站位，以高度的責任感和強烈的事業心，集中力量、全力以赴，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到十九大確定的各項任務上來。

　　（一）抓好黨組理論學習中心組學習。科學制定學習計劃，以上率下，做到自學和集體學習相結合，學習原文和討論相結合，理論和實踐相結合，打牢理想信念的基礎。

　　（二）抓好支部的學習。充分發揮支部管理教育黨員，組織宣傳群眾的功能，讓習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

　　（三）在僑界組織開展宣講活動。凝聚共識，團結廣大海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興。

　　二、深入貫徹落實全國、全省僑務工作會議精神

　　組織召開全市僑辦主任會議，傳達全國、全省僑辦主任會議。全面貫徹落實全國、全省僑務工作會議精神，按照國家僑務工作發展綱要（2016-2020年）的任務要求，確保《青島市人民政府貫徹落實國家僑務工作發展綱要（2016-2020年）的實施意見》落地見效。深入開展調查研究，加強對全市僑務工作的規劃、指導、督查力度，提升僑務工作水平。

　　三、著力增強僑務引智效能，助力創新型國際城市建設

　　啟動實施“智匯青島引才計劃”。發揮僑務資源優勢，對接“一帶一路”、“互聯網+”、“海洋+”戰略，主動加強與相關職能部門和功能園區的合作，以僑為“橋”，精準做好海外高層人才的聯絡引薦工作。

　　（一）組織開展網上招才引智工作。進一步增強海外人才引進的針對性和實效性，通過已建立的30余家海外引智工作聯絡站，搭建人才工作網絡互動平臺，定期組織召開視頻會議，聯絡引薦300位以上“高精尖缺”海外人才來青考察或網上技術合作交流。

　　（二）參加和舉辦僑務品牌活動。組織區市和相關部門參加國務院僑辦的“華創會”、“科創會”“西部行”等活動；組織開展“海外博士青島行”活動。

　　（三）加強海外高層次人才庫建設。不斷拓展引智途徑，充實、更新海外高層次人才數據庫，服務城市發展和產業升級改造。

　　四、著力提升僑務招商水平，助推新舊動能轉換

　　圍繞“創新+三個更加”目標要求，落實“一三三五”工作舉措，大力宣傳推介“雙百千”工程，以政策為導向，積極引進一批藍高新項目，推動我市戰略性新興產業、特色產業、未來產業發展。

　　（一）深化千企招商大走訪成果。密切與全球華商500強的聯系，加快推進益海嘉里循環經濟產業園、寶龍僑創大廈等相關項目的落地建設，力爭僑務利用外資比2017年度計劃提高30%。

　　（二）加快推進青島“僑夢苑”的建設。會同西海岸新區，在青島“僑夢苑”建立面向僑界的知識產權保護中心，積極營造助僑安商環境；匯聚僑商力量，推動建立“萬僑創新基金”；舉辦華僑華人華商走進青島“僑夢苑”活動。

　　（三）深入實施“萬僑創新青島行動”。支持有關區市加快僑創空間的建設，為海外留學歸國人員和創業團隊提供良好的環境和便捷的服務；培育6家萬僑創新示范基地。

　　五、著力涵養僑務資源，促進僑務工作可持續發展

　　牢固樹立“大僑務”理念，按照開放、共享的發展理念，廣泛聯系，厚植資源，通過多種方式涵養和培育僑務資源。秉持“親誠惠容”的外交理念，做好民間外交工作，不斷豐富僑務資源。

　　（一）注重僑務資源的涵養。進一步密切與老僑領的關系，不斷開拓僑務新資源，加強與閩、粵、浙等僑務大省的交流與合作，保持密切聯系的海外華僑華人社團、商會100個以上，保持經常性聯系的華僑華人500名以上；加大非山東籍華僑新生代的聯系，新增50名以上新一代華僑華人“四有人士”。

　　（二）加強市海外交流協會平臺建設。舉辦一期海外僑領研習班，宣傳黨的十九大精神，推介青島發展環境；舉辦青島海外交流協會年會，進一步密切與海外僑胞的聯系，增進交流與合作；促進僑務公共外交工作開展。利用海外僑社團資源推動我市與有關國家的友好交流與合作。

　　（三）推進僑務資源共享機制建設。在北美、歐洲、東南亞、大洋洲及日韓地區，選擇20家重點商會、社團建立海外僑務聯絡信息傳播平臺，更新和充實海外華僑華人信息庫，加強市、區兩級僑辦的聯動機制，實現僑務資源信息共享。

　　六、深化僑務外宣工作，擴大青島在海外的美譽度

　　探索“僑務外宣+”工作模式，延伸外宣內涵，放大青島聲音，增強僑務對外宣傳的親和力和感染力，為青島創建宜居幸福創新型國際城市營造良好外部輿論環境。

　　（一）整合資源，優化僑務外宣網絡。深化與重點華文媒體聯系，建立海外重點華文媒體及重點人士數據庫，暢通聯絡渠道，拓寬交流平臺；面向“一帶一路”沿線國家和地區選擇有影響力華文媒體充實到僑務外宣網絡中，提升我市僑務外宣能力和水平

　　（二）深化提升“今日青島”僑務外宣影響力。在與五大洲華文傳統媒體緊密合作的基礎上，拓展與華文網站、微信、微博、APP手機客戶端等新媒體合作，發揮新媒體強大的傳播功能，增強僑務外宣海外影響力；加強與日本《中國經濟新聞》（日文報）合作，以國外受眾容易接受的思維習慣和表達方式，講述青島故事。圍繞“一帶一路”、“三灣三城”和國際城市等我市重大戰略主題，宣傳推介青島。2018年擬在海外12個國家24家海外華文媒體開設“今日青島”專版專題217期。

　　（三）組織開展“僑界風采”系列報道活動。組織在青中央、省以及我市各大媒體對僑界優秀人物進行集中宣傳報道，宣傳僑界創客典型事跡和成功經驗，展示華僑華人服務青島創新型國際城市建設的風采，激發僑界創新創業活力，營造僑界創新創業濃厚氛圍，推動萬僑創新青島行動。

　　七、加強華文教育和僑務文化交流，架筑與世界民心相通的橋梁

　　多形式開展華文教育和僑務文化交流活動，推動青島與世界各國在教育、文化、藝術等多領域的交流合作，提升青島國際形象。

　　（一）2018年擬組織舉辦海外華裔青少年“中國尋根之旅”--青島夏令營活動。以“海洋?尋根”為主題，豐富辦營內涵。通過海外華裔青少年來青學習體驗青島山海文化和山東齊魯文化，增進他們對祖（籍）國和青島的了解和感情，為我市拓展引智引才、華文教育積累重要的海外資源。

　　（二）組織開展外派教師和海外華文教師培訓工作。按照外派教師的基本要求和條件，遴選優秀教師和骨干力量，充實我市“外派教師人才儲備庫”；舉辦海外華文教師培訓活動，推動海外華文教師與我市有關學校進行教學觀摩和經驗交流，提升海外華校師資水平。

　　（三）“請進來”“走出去”多形式開展僑務文化交流活動。選拔我市優秀才藝老師赴海外參加授課講學，讓更多的海外僑胞子女分享體驗中華文化的魅力；發揮海外青島籍藝術家聯盟的文化紐帶作用，搭建合作交流平臺，擴大我市對外文化交流和傳播；聯絡邀請海外文化藝術團體及知名華僑華人藝術家來青開展文化交流活動，拓展我市對外人文交流與合作。

　　八、加強僑務法治建設，維護海外僑胞和歸僑僑眷權益

　　以認真貫徹落實和不斷完善涉僑政策法規為根本，依法護僑、依法辦僑務，把保護廣大僑胞的合法權益作為我們工作的出發點和立足點。

　　（一）進一步加強依法護僑工作。舉辦一期全市僑務工作者涉僑法律政策培訓班,通過僑法解讀、案例分析等形式提高全市僑務工作者的涉僑政策水平和業務辦理能力，為廣大僑胞提供更加人性化的服務。發揮為僑服務法律顧問團作用，建設覆蓋全市的為僑服務法律網絡，舉行僑法宣傳月、法律咨詢日、法律大講堂活動，為廣大僑胞提供法律前置服務，不斷提升全社會的守法用法和依法護僑意識。

　　（二）進一步完善我市涉僑政策規定。聯合法律專家，著力解決涉及僑胞合法權益方面遇到的新情況、新問題。圍繞身份認定、華僑來青定居等方面不斷完善我市有關政策規定，對僑法、實施辦法、山東省歸僑僑眷權益保護條例以及我辦出臺的涉僑政策規定進行梳理，對部分在實踐中缺乏可操作性的條款探討可行性操作方案，進行法律解讀。

　　（三）進一步優化華僑回國來青定居行政審批和政務服務工作。進一步規范審批行為、提高審批效率。通過與相關職能部門信息共享、流程再造，減少廣大僑胞的辦事成本，提供更為人性化、便利化服務。通過加強宣傳、公開展示，讓廣大僑胞和歸僑僑眷求助“有門”，提高社會各界對僑務工作和僑界群體的認識與了解。積極推動和指導有條件的區市僑務部門將涉僑事務受理納入各級政府及其派出機構一站式公共服務平臺上。

　　（四）積極運用“互聯網+” 技術建設歸僑僑眷頒證系統，提升僑政工作的信息化和科學化水平。充分發揮現代信息技術數字化、可視化、全程留痕的特點，對我市歸僑僑眷身份認定及頒證工作進行流程優化，進一步提高我市僑政工作的便利化和透明度；積極運用新技術提升工作效率，突破傳統人工局限，對我市歸僑僑眷中的高端專業人士進行整合，開展調研活動，有針對性的推進新時期僑政工作的發展。分批次對舊版歸僑僑眷身份證進行更新換代。

　　九、著眼服務僑胞美好生活需求，持續推進僑界民生改善

　　以僑胞需求為導向，以建設和諧僑界為目標，統籌協調全市各級涉僑服務平臺，發揮優勢、精準施策，持續推進僑界民生改善。

　　（一）積極打造“三平臺一機制”，建設我市為僑公共服務體系。著力推進以新生代歸僑僑眷聚集的校區、園區為主導的僑務平臺建設，針對僑的特點開展各種文體交流聯誼活動，使僑務部門有“面對面”聯系僑的平臺。

　　對于僑界代表人士，提供人事推薦、交流聯誼等服務。對于新僑，提供政策支持、事業扶持、工作保障、居留便利等公共服務。對老歸僑，實施“暖僑敬老”、“扶僑幫困”、“僑愛公益”等活動，真正做到尊重僑、理解僑、關心僑、維護僑。積極推動各級僑務部門通過互聯網站、僑寶APP、微信等新媒體，實現為僑服務掌上化、信息化。

　　（二）加強僑務信訪法治化建設。積極推進僑務信訪工作法治化建設，運用法治思維和法治方式開展信訪工作和解決信訪難題，幫助歸僑僑眷和海外僑胞解決實際問題，提升僑務信訪工作的公信力。依法分類處理僑胞訴求，健全導入司法程序依法處理機制。將涉法涉訴信訪訴求事項進行界定、分類，實現準確分流、有序導入、及時處理、妥善化解。

　　（三）大力推進僑務扶貧工作。扎實做好2018年我市貧困僑的建檔工作，實行動態分類管理，積極爭取各級政府的經費支持和政策支持，對早期老歸僑、貧困僑適齡子女、下崗失業貧困僑等群體根據實際情況開展物質幫扶、醫療救助、產業扶持、技能培訓等定向救助。

　　不斷開拓僑捐渠道，積極引導廣大僑胞和僑資企業瞄準我市重點貧困僑和僑界重點民生領域，開展僑愛工程。通過聯誼、授榮、宣傳等方式，為僑愛工程的可持續發展凝聚強大動力。自覺接受僑胞捐贈人和社會監督，提高僑捐工作的規范化、法治化水平。

　　十、持之以恒抓好黨的建設，提升機關管理水平

　　按照新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設放在首位，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐倡廉工作。

　　（一）突出加強黨的建設。把政治建設放在機關自身建設的首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真執行民主集中制，嚴格按制度程序議事決策。全力抓好市委巡察反饋意見整改工作，全面加強黨建工作，落實黨組織書記抓黨建主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真落實組織生活會、“三會一課”、領導干部上黨課等制度。

　　（二）切實加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，落實“一崗雙責”，壓實責任體系，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強廉政宣傳警示教育，參觀反腐倡廉教育基地，筑牢反腐倡廉思想防線。馳而不息落實中央八項規定精神，嚴肅查糾各種“四風”問題，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬，努力營造良好政治生態。

　　（三）著力加強干部隊伍建設。堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的用人標準和導向，嚴把選人用人政治首關，嚴格執行選拔任用工作程序，做好干部培養、使用、調配、監督工作。加大干部培訓力度，創造條件支持干部參加各類業務培訓，不斷提高綜合素質和業務工作能力。

　　（四）強化機關內部規范管理。推進機關工作規范化、制度化、精細化、標準化建設，確保機關工作運轉高效。強化公務員平時考核，細化崗位責任，確保機關高效有序運行。扎實做好應急、安全、政務公開、保密、檔案、財務等工作。增強機關服務意識，提高服務質量和水平。

　　（五）繼續推進省級精神文明單位的申辦工作。以爭創省級文明單位為目標，以加強機關文化建設為抓手，深入開展精神文明建設創建活動。教育引導黨員、干部模范踐行社會主義核心價值觀。開展學雷鋒志愿服務、黨員義務奉獻日等活動。

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