2019年，市國資委將根據市委、市政府統一部署，堅持黨建統領國企改革，以市場化、法治化改革和開放型發展為主線，以實現國資監管從管企業向管資本轉變為方向，突出國資機構監管主責、突出企業發展主體責任，把握“世界一流、國際標準、深化提升、走在前列”四大目標導向，緊緊圍繞“搞活一座城”戰略目標，全面對接十五個攻勢總體布局，重點推進國企改革攻勢，勇于對標深圳，放大坐標找不足，提高標準找差距，打贏“黨建統領、開放創新、強企發展、科學監管、穩增提質”五場硬仗，為全市現代化經濟體系建設和高質量發展作出積極貢獻。

　　一、打贏“黨建統領”硬仗，提高企業領導核心力

　?。ㄒ唬┙Ⅻh建統領深化國企改革和國資監管職能轉變工作機制。研究制定國有企業重大事項決策黨委會事前研究討論程序和指導意見，完善黨委會集體研究企業重大決策事項的機制。啟動實施“學改革先鋒模范，創國企一流業績”的“三學”活動，干部學張瑞敏，改革學譚旭光，職工學許振超，培樹一批有影響力的黨建品牌。發揮駐青國企黨建研究會平臺作用，建設我市面向央企、國企的“雙招雙引”、混改招商的重要平臺。

　?。ǘ﹫猿质袌龌跫s制原則,建好企業家、專業人才、基層職工“三支隊伍”。支持鼓勵市屬企業面向全球引進優秀經營管理者，培樹企業家精神，打造一支勇于擔當、經營業績突出、具有一定國內國際市場影響力的青島特色企業家隊伍，培育一支富有創新精神、專業素質過硬、具有較強行業影響力的專業人才隊伍，塑造一支有戰斗力、有凝聚力的“工匠型”職工隊伍。

　?。ㄈ┩晟片F代企業公司法人治理結構。厘清黨委會、董事會、監事會、經理層的職責邊界，實現決策、監督、執行有效分離、有效制衡，建立以黨的領導為統領的現代企業法人治理結構和運行機制。

　　（四）強化全面從嚴治黨責任壓力傳導。貫徹落實全面從嚴治黨要求，落實意識形態工作責任制，強化市屬企業黨委書記主體責任，牢牢掌握網絡意識形態主動權。優化市屬企業黨委書記抓基層黨建工作述職評議方案，著力抓實黨建突破項目，全面落實黨委書記抓基層黨建第一責任人責任。

　　二、打贏“開放創新”硬仗，增強國企市場競爭力

　　（一）市屬企業集團層面混合所有制改革取得突破。緊密結合“雙招雙引”推進混改，研究發布混改企業名錄，篩選優質混改項目，利用各種招商會展、信息交流與投資合作平臺，宣傳推介混改項目。堅持分類分層推進混改，吸引各類優質資本，全面展開其它層級企業混改，激發國有資本活力。

　?。ǘ┨岣咂髽I國有資產證券化水平。加快推進企業境內外上市，建立包括重點推動、積極培育、資源儲備上市梯隊，對接境內外資本市場，大力發展公眾公司。引進優質股東，加快推進國有資本投資運營公司實現上市。發揮考核引導作用，推動市屬企業依托上市公司平臺整合優質資產，不斷提升價值創造能力和股東回報。

　?。ㄈ嵤┈F代產業精準招商。全力推進市屬企業以商招商、以資引資，啟動推進央企省企名企本企“四個并重”聯動招商行動計劃，面向世界500強、中國500強和行業龍頭領軍名企，實施現代產業精準招商，為市屬企業發展注入新動力。組織開展實施定向招商項目洽談，對接央企等各類名企開展招商，推進重點項目落地。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO央企定向招商服務常態化對接平臺。開展“央企青島四季行”活動，在2019央企“春季行：央企助力 搞活青島”的基礎上，辦好“夏季行：走進西海岸（軍民融合創新示范區）”、“秋季行：相約上合示范區”、“冬季行：藍色硅谷歡迎您”等主題系列活動。建立國資國企招商引資、以商招商工作體系和以資引資平臺機制，常態化建設好央企招商對接和協調服務兩個平臺。

　　三、打贏“強企發展”硬仗，增強新舊動能轉換驅動力

　?。ㄒ唬┙⑿屡f動能轉換攻堅目標導向工作機制。實施資本集聚，圍繞全省新舊動能轉換“十強”產業領域和市“雙百千”工程，一業一策、一企一策推動優質資源向新產業集中集聚。對接全市15個攻勢，匹配城市發展戰略，推動市屬企業在“雙招雙引”、經略海洋、軍民融合、打造對外開放新高地、推動新舊動能轉換重大工程、實現高質量發展等方面走在前列。

　　（二）實施“開放活企”動能轉換工程。啟動“學深圳華為，學海爾海信，創世界一流”企業提升行動。實施國際城市戰略，研究借鑒新加坡淡馬錫運營管理模式，尋標對標，指導市屬企業建立中國特色現代企業制度，推進企業國際化、市場國際化、產業國際化、園區國際化、城市國際化建設。
（三）實施“創新興企”動能轉換工程。推進市屬企業以市場化配置資源為導向，創新機制、創新技術、創新產業、創新模式、創新業態。借鑒深圳國有資本投資運營公司管理經驗，加快推進國有資本投資運營公司改革試點。通過國有資本預算安排資金，專項支持國有企業開展科技創新，增強企業活力和競爭力。以阿里巴巴為榜樣，引導市屬企業創新“互聯網+”經營管理模式。以產業創新為導向，實施傳統產業高質量發展行動，加快市屬企業信息化數字化轉型步伐。

　?。ㄋ模嵤叭瞬艔娖蟆眲幽苻D換工程。擴大企業市場化選人用人權限，強化企業引進人才的主體地位，把企業交給企業家管理。實施國際化人才引進聘用機制，面向全球引進高層次人才。實施中長期激勵，增強企業經營管理和科技研發骨干人員為企業多做貢獻的持久力。

　　四、打贏“科學監管”硬仗，激發深化改革創新力

　?。ㄒ唬┤姹O管主業。建立企業主業監管工作機制，完善涵蓋事前、事中和事后全流程的投資管理工作體系。研究制定主業管理、投資管理辦法，建立市屬企業主業目錄清單制度，引導企業聚焦主業。全面推進國有資本運作平臺公司主業監管，按照差異化原則，確定平臺公司主業定位。

　?。ǘ┩晟剖袑倨髽I經營業績目標責任制?？己藘热蒹w現“三突出”：突出資本收益回報，引導企業把盈利放在首位；突出高質量發展，引導企業聚焦主業、做強實業；突出重大任務落實，將落實國家、省和市重大決策部署、承擔重大工作任務情況納入考核。考核方法注重“三強化”：強化目標管理，分檔設置經營業績目標；強化行業對標，效益效率指標直接與同行業企業對比；強化差異化考核，根據企業功能定位、所處行業和發展階段，差異化設置考核指標和權重?？己私Y果突出“三掛鉤”：與負責人薪酬掛鉤，與落實市委市政府部署掛鉤，與依法合規經營責任、社會責任、安全生產責任掛鉤。

　?。ㄈ﹦撔乱怨苜Y本為主的國資監管機制。以管資本為主推進國資監管職能轉變，通過“兩轉”（轉職能、轉機制），實現國資監管職能從“三管”（管人、管事、管資產）向“兩管、一防范”（管產權、管收益，防范風險）轉變。全面啟動國資委市場配置促進和資本運營工作機制，堅持市場化導向、市場化主體、市場化運作，提高政府資源市場化配置運作水平，積極推進國有資本投資運營改革試點。對標“深創投”、“深投控”模式，推進政府資源市場化配置機制創新，提高資本配置和運營效率。

　?。ㄋ模﹦撔鲁鲑Y人監督方式。實行出資人專職監事委派制，堅持法治化監管，落實國資監督機制。依法依規建立董事會向出資人報告制度，落實出資人知情權，規范董事會工作。建立國資大數據監管平臺，實現數據共享，提高監管效率。

　?。ㄎ澹┮婪ㄍ菩薪洜I性國有資產統一監管。分級推動全市各部門及區（市）國有企業經營性資產統一監管工作，年底前各區（市）完成經營性國有資產分級統一監管。

　　五、打贏“穩增提質”硬仗，提升國有經濟增長力

　　建立穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作機制。督導企業落實社會責任，積極對接新舊動能轉換重大工程，與重點建設項目就業聯動，想方設法穩就業。督促企業建立風險防控體系，降杠桿、防風險。推動企業加快融入“一帶一路”和“中國--上合組織地方合作示范區”等平臺建設。精準對接世界500強、行業領軍企業等一流企業，加大“雙招雙引”力度，大力推進“以商招商”“以資引資”。加快實施新一輪重大技術改造升級工程和重大短板裝備改造工程。用市場化手段，支持企業做大做強。優化考核指標體系，對接全市經濟發展目標，科學規范落實經營業績考核目標責任制，引導企業加快高質量發展。2019年實現“百千萬億”增長目標，市屬企業實現利稅突破800億元，力爭達到860億元，主營業務收入突破6000億元，力爭達到6800億元，企業總資產突破2萬億元，力爭達到2.2萬億元，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市作出新的更大貢獻。

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