2019年青島市民營經濟發展工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，按照市委、市政府部署要求，擔當作為，狠抓落實，發起壯大民營經濟攻勢，促進全市民營經濟高質量發展全面起勢、初見成效。

　　一、推動營造保障民營企業公平競爭的環境和氛圍

　　（一）協調推動貫徹落實中央和省市支持民營經濟發展的政策措施。堅持權利平等、機會平等、規則平等的公平競爭原則，推動清理廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，著力打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，為全市民營經濟健康發展營造親清相宜的政商環境、便捷開放的營商環境、公正高效權威的法治環境、規范有序的公平競爭環境，激發民營經濟活力和創造力。

　　（二）籌備召開全市民營經濟發展大會。表彰為我市民營經濟發展作出突出貢獻的先進典型，動員全市上下真正把民營企業和民營企業家作為自己人，形成正確認識、高度重視、大力支持民營經濟和民營企業的濃厚社會氛圍。

　　（三）牽頭承辦第48次APEC中小企業工作組會議。借助這次我國重要的主場外交活動，精心策劃組織好配套會議，爭取形成以改善營商環境為主題的“青島倡議”，打造APEC中小企業合作交流中心青島平臺，聚集國內外優質資源，提升我市民營企業和中小企業發展后勁。

　　（四）組織民營經濟發展專題宣傳行動。爭取市委宣傳部支持，組織專題活動，宣傳我市民營經濟領域轉型升級、創新發展的優秀企業和愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的民營企業家。

　　（五）提高民營企業的榮譽感。積極協調爭取黨委、人大、政府、政協以及工、青、婦等群團組織，進一步加大對符合條件的民營企業家政治安排力度，在各級各項榮譽表彰中，增加民營企業的名額，使其榮譽的獲得與作出的社會貢獻相匹配。

　　二、切實維護民營企業及經營者合法權益

　　（一）推動加強依法對民營企業及其經營者的保護，提高民營企業安全感。協調政法部門，嚴厲打擊阻擾民營企業正常生產經營秩序違法犯罪活動，依法嚴懲針對民營企業經營者的違法犯罪行為。進一步破解涉企案件執行難問題，強化對涉及企業及其經營者訴訟活動的法律監督，糾正對涉案民營企業違法查封、凍結、扣押、保全等行為，維護民營企業正常生產經營秩序和企業家合法權益。

　　（二）協調行政機關規范管理和執法行為。協調推進涉企行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。防止違法違規干預企業自主經營權的行政行為，行政機關在對民營企業依法管理、指導和監督的同時，從促進企業發展角度，積極為民營企業開拓市場和發展壯大增信加分。

　　（三）積極保障民營企業的參與權和表達權。推動落實領導干部聯系民營企業制度，及時了解民營企業訴求和建議，邀請民營企業家代表參加黨委、政府有關會議。推動建立和落實在制定作出涉及民營企業重大利益的政府規章、規范性文件和有關決策前，充分聽取民營企業以及工商聯和民營經濟主管部門意見的工作機制。

　　（四）著力幫助解決民營企業的突出困難和問題。發揮好市民營經濟發展工作領導小組職能，對黨委政府交辦以及工商聯、商協會組織提報的有關事項，建立民營企業服務直通車和調處機制，積極協調推動處理解決。對歷史上形成的問題，既要依法依規又要尊重歷史，勇于擔當，積極作為，提高政府公信力，保護企業家信心，維護民營企業及其經營者的合法權益。

　　（五）牽頭抓好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。按照中央和省市要求，站在講政治高度，主動擔當，積極作為，組織協調做好政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作，為民營企業減負作出積極貢獻。

　　三、組織實施“十百千萬”工程，梯次精準培育壯大民營企業，大力促進中小企業創新轉型升級

　　（一）支持十戶百億級企業擴規模，打造領頭雁陣；鼓勵百戶十億級企業快發展，形成狼群局面。以營收擴張、入圍強榜為目標，組織對全市營業收入排名前十位的民營企業進行深入調研，建立年營業收入沖擊800億、500億、300億、200億，力爭入圍中國民營企業500強、山東省民營企業100強的企業培育庫，針對企業擴張發展存在的問題精準制定方案，協調組織各種資源大力支持。以提升實力、快速發展為目標，圍繞新舊動能轉換和我市“956”重點產業，會同市發改、工信等部門建立年營業收入沖擊100億、80億、50億、20億民營企業培育庫，鼓勵、支持、引導企業瞄準“獨角獸”目標和“四新經濟”，打造核心技術，創新發展模式，積蓄快速發展動能。

　　（二）培育千戶高成長企業夯基礎，推動千帆競發；促進萬戶有潛力企業增活力，呈現萬馬奔騰。以動能轉換、轉型升級為目標，加強示范引領、政策扶持和精準服務，打造千戶成長、萬戶培育的“專精特新”企業梯隊，引導企業加快轉型升級步伐。建立“瞪羚”企業、“隱形冠軍”企業培育庫，精心組織青島市“市長杯”創新大賽等活動，重點在海洋經濟、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源、互聯網應用、現代服務業等領域，發現培養一批高成長后備資源。加強與上交所、德勤等高端機構合作，著力培育儲備一批行業50強企業、高科技高成長企業和明日之星企業，促其快速成長為行業領軍企業。

　　（三）促進民營經濟對外開放。積極爭創國家級“一帶一路”（青島）中小企業合作區，將其打造成為我市民營企業吸引“一帶一路”國家投資合作的重要集聚區。舉辦第五屆青島中小企業中外采購暨技術合作洽談會，組團參加“中國國際進口博覽會”、“中國中部投資貿易博覽會”，加強我市民營企業和中小企業參與國內外企業貿易投資合作，增強創新能力和國際競爭力。

　　四、推動加大服務保障民營企業發展的力度

　　（一）積極協調解決民營和中小企業融資難、融資貴。在優化市中小企業公共服務中心“融資通”平臺基礎上，推動民營企業啟用“金企通”融資服務平臺。組織開展融資路演，開展銀企對接大集活動，組織銀行現場展示融資產品，為民營企業提供面對面信貸服務。積極對接銀行和相關機構推出無還本續貸、應收賬款質押貸款及個性化創新融資產品。加大小微企業貸款風險補償力度，積極協調金融機構對遇到暫時困難的民營及小微企業，不盲目斷貸、抽貸和壓貸，幫助民營企業渡過難關，可持續發展。

　　（二）探索加大民企用地保障力度。爭取國家工信部支持，建立國家級小微企業雙創示范基地和中小企業公共服務示范平臺，培育一批小微企業園、高層工業樓宇示范園區。推廣高層工業樓宇和工業標準廠房分層分割轉讓“3.0模式”，為產業配套型、特色集聚型和創業孵化型民營企業提供充足發展空間。依托場地供需服務對接平臺，在線實時提供全市企業產業園、創業（孵化）基地、孵化器、眾創空間、商務樓宇等場地信息，為民營企業提供場地供需對接、入駐協助服務。

　　（三）積極促進民企用工保障。配合人社部門，著眼企業用工需求，采取專場招聘等靈活多樣的形式，加強用工對接和對口幫扶勞務協作。針對企業急需技能人才需求，開展標準化崗位與職業技能、創新管理等專業技能培訓。推動落實穩崗補貼制度，減輕企業負擔，穩定就業崗位，發揮民營經濟吸納就業的主力軍作用。

　　（四）推動政策落地、落細、落實。組織開展“送政策進企業精準對接”服務民企行動。會同政策出臺部門，按照管用、簡便的原則對政策全面歸納、精心梳理，細分土地、稅費、財政、金融、人才等重點政策，提取真金白銀、解渴管用的“干貨”，明確責任部門、責任人和聯系方式，編制精簡易懂的《政策一本通》送到企業手中。及時匯集整理政策并向企業推送，建立政策落實評價反饋機制，及時獲取企業對政策的需求和意見，及時反饋給相關部門進行修改和完善。

　　（五）加快建立高水準的服務支持平臺。在市中小企業公共服務中心的基礎上，提升組建青島市民營企業服務中心，加快云平臺升級改造,利用大數據、人工智能等現代信息技術，打造全國一流的民營企業網上綜合服務平臺，為民營企業提供一站式、全天候、全方面的服務。

　　（六）推動加強企業家隊伍建設。整合民營企業家培訓資源，統籌制定培訓計劃，提高企業家政治素質、業務素質，著重普及金融知識，提升民營企業尋求融資渠道的能力。推動各級黨校、行政學院在主體班次安排民營企業家學員名額，重點加強對新生代民營企業家和優秀領軍企業家培訓。

　　（七）配合做好有關民營企業黨建工作。按照分工，與市委組織部、市委統戰部、市工商聯配合，開展有關民營企業黨建工作，提高民營企業中黨的組織和工作覆蓋，發揮好民營企業黨組織的政治引領、支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

　　五、精準開展“雙招雙引”，推動我市民營經濟高質量發展

　　（一）積極履行市民營經濟招商團隊職責。會同市商務局、市工商聯等部門，以民營企業專題招商、精準招商和招大引強選優為重點，緊盯世界500強、中國500強、中國民營500強以及國內重點城市，突出招引“四新經濟”等行業領軍企業和高成長企業。整合資源，以發展產業集群為目標，深入、精準開展 “千企招商大走訪”活動，確保全面完成工作任務。

　　（二）解放思想，創新手段。突破傳統固有思維束縛，創新采取產業鏈招商、專業化招商、社會化招商等方式，充分挖掘領軍大企業、各級商會組織的潛力，借力優勢資源，千方百計引進一批對我市轉型升級具有支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目、好團隊。

　　六、加快建立民營經濟工作體系和機制

　　（一）建立健全全市民營經濟發展工作體系和工作機制。進一步調整強化市民營經濟發展工作領導小組，統一領導全市民營經濟發展工作。成立領導小組辦公室，加強部門協同，形成工作合力。加強市、區（市）兩級民營經濟發展工作部門的協調互動，完善機構縱向到底、業務上下銜接、工作左右聯動的工作機制。

　　（二）建立我市民營經濟數據統計分析監測體系。會同統計、稅務、財政、人力資源、海關等部門，暢通各部門數據源和信息源，建立民營經濟數據統計分析監測體系，為市委市政府科學決策提供全面、權威、準確的數據參考。

　　（三）成立民營經濟專家智庫。選聘具有精深專業知識、豐富實踐經驗的專家學者和民營企業家，成立青島市民營經濟專家咨詢委員會，發揮決策咨詢“智囊團”作用。

　　（四）建立立法保障機制。爭取以地方政府規章形式，修訂出臺貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》辦法，對我市民營經濟發展工作進行頂層設計和制度安排，統籌規劃促進民營經濟、中小企業發展的體制、機制、政策、資金，明確發展方向、工作重點和保障措施，充分發揮立法的引領和推動作用，將促進民營經濟發展納入法制化軌道。

　　七、以黨建為統領，打造素質作風過硬的干部隊伍

　　（一）全面加強黨的建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把強化政治意識、強化政治擔當、強化為民情懷，貫穿于全面落實黨建責任制、提升全系統干部素質、培塑務實工作作風、精細服務民企發展等各項工作的各個環節，確保黨建工作抓具體、抓深入。

　　（二）加強作風廉政建設。堅持把紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來，按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，筑牢廉政防線、不碰紀律紅線、守住廉潔底線，既要勇于擔當大膽為民營企業服務，又要認真排查“風險防控點”，制定專門防控措施，嚴格執行中央八項規定精神，主動接受紀檢監察監督，持續加強紀律教育，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。

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