市政府辦公廳2019年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央和省、市經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理對辦公廳工作的重要批示以及全國、省秘書長和辦公廳主任會議精神，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及省、市委“工作落實年”重點任務，聚焦發起15個攻勢，按照“政治強、運行暢、信息靈、督查實、服務優、作風硬”的要求，精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地，嚴、細、精、實做好各項工作，全面提升“三服務”能力和水平，打造人民滿意的模范機關，為促進經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定作出新的貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一、堅持緊貼中心、服務大局，推動謀劃工作再聚焦

　　1.服務政府科學決策。認真貫徹落實重大行政決策程序規定，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論研究程序，推動政府科學、民主、依法決策。緊密關注全市經濟社會發展情況，加強對加快新舊動能轉換、打好三大攻堅戰、擴大高水平開放等重大部署的研究和謀劃，及時組織召開市政府常務會議、專題會議，研究分析當前工作中的突出問題，采取有針對性措施切實加以解決。圍繞推動高質量發展，定期對雙招雙引、產業發展、項目建設、優化營商環境等重點工作進行專項調度，推動各項工作加快推進。

　　2.強化信息調研服務。著力清理各種簡報，數量減少三分之一以上。圍繞落實黨中央、國務院和省、市重大決策部署，深入挖掘經驗做法，及時反映相關情況、困難，充分做好信息上報工作，力爭全年向國務院辦公廳、省政府辦公廳報送政務信息不低于800篇。圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、經略海洋、軍民融合創新發展、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設等重點領域，創新信息服務，注重挖掘典型經驗做法，報告重要工作進展，反映突出情況問題，為領導決策提供高質量參考。爭取國務院和省、市政府領導批示信息不少于50條次。

　　3.做好政府工作宣傳。圍繞市政府階段性重點工作、重要活動、重大項目和社會關切的熱點政策，精準選題，制定并組織落實全年新聞發布計劃，全面加強媒體聯動，不斷提高新聞發布效率、質量和影響力。會同相關部門做好政府部門新聞發言人培訓，進一步提升政府新聞發布水平。

　　二、堅持創新方式、規范高效，推動政務運行再提速

　　4.提高公文質量。制發文件堅持確有必要、講求實效，提倡發短文，不發沒有實質性內容的文件，可發可不發的一律不發，可以部門發文或者部門聯合發文能夠解決的，不以政府文件發文；貫徹上級文件，不得照抄照搬，沒有新的落實舉措和政策規定，或者建設性、創新性政策措施占不到文件主體的一律不發。嚴格按照上級要求，普發類規范性文件控制在65件以內。切實提高文件質量，增強文件的針對性、可操作性，文件要務實管用，除事關長遠和全局發展規劃外，原則上不得超過3000字。優化規范辦文流程，高效運轉各類文電。改進請示報告類公文辦理規程，全年請示報告類公文辦結率達到96%以上。強化政府辦公系統公文制發、運轉的管理和培訓，定期通報公文處理情況。做好機要通信、安全保密、檔案管理和機構改革涉及單位的印章刻制、清理工作。辦好《青島市人民政府公報》。

　　5.提升會議效率。加強市政府會議統籌調度，嚴格落實會議審批和報備制度，嚴格按照上級要求，控制會議數量、規模和時間，提倡開短會，一律不得要求無關人員層層陪會。優化會議組織方式，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會的一律不集中開會，能現場辦公解決的事情一律不開會。嚴格議題審核把關，全面準備背景材料，為會議決策提供有效參考。嚴肅會議紀律，嚴格請假制度。健全會議組織要素管理和清單機制，完善會議服務工作流程規范，提高會議組織工作的規范性和計劃性。

　　6.加強值班值守。按照國務院、省政府值班值守工作的有關要求，嚴格落實值班值守各項制度，指導組織全市各級各部門落實執行好24小時領導帶班、專人值守、重要緊急信息接報等制度。建立實施值班值守“雙檢查”機制，對節假日帶班領導和值班員進行在崗情況電話抽查、對值班室管理運行情況進行實地檢查，進一步夯實全市政府系統政務值守工作基礎。全面推進值班值守標準化建設，研發值班值守標準化課程，對所有區市政府、主要聯動單位值班值守負責人和值班員進行集中輪訓，實現標準化培訓100%全覆蓋，試點推行值班員持證上崗制度，提高全市政府系統政務值守工作水平。深入推進市政府值班值守平臺建設管理，深化全市視頻監控資源整合共享，不斷豐富視頻監控資源，進一步發揮視頻監控在重要敏感時期、重大節慶活動、主要節假日、防汛關鍵時期的實時監控作用，為市委、市政府決策提供科學準確依據。加強值班室視頻會議系統演練，進一步完善主要聯動單位視頻調度、會商聯動機制，提高實時聯動水平。

　　7.做好政府辦公系統聯動。加強與國務院辦公廳、省政府辦公廳的日常聯系，落實好上級有關工作部署，爭取工作指導和支持。加強與市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳的溝通對接，協調落實好向市委請示報告、向人大報告、向政協通報工作制度。加強全市政府辦公系統聯動，定期召開辦公室主任會議，赴外地高校開展集中培訓，組織對辦公室工作人員進行專項業務培訓，提升政府辦公系統工作水平。及時研究落實基層提出的意見建議。切實發揮駐外辦在政務服務、對外聯絡等方面的作用。

　　三、堅持統籌協調、多方聯動，推動工作落實再深入

　　8.提升督查工作實效。認真落實省、市委“工作落實年”實施方案，直面突出問題，堅決杜絕不落實、偽落實、慢落實、選擇性落實等現象，打通影響落實的“最后一公里”。認真落實中央、省關于統籌規范督查檢查考核工作的要求，系統謀劃全市政府系統重大督查活動，制定年度督查清單,從嚴控制督查活動事項和頻次，督查數量減少50%以上，確保督查工作“統籌規范、有力有效”。突出督查重點，緊緊圍繞市委市政府中心工作，加大對政府工作報告、領導批示、會議決策、現場調研等確定事項的督辦力度，確保各項目標任務落細落小落地落實。創新督查手段，積極開展聯合督查，采取實地督查、個案核查、暗訪暗查、回訪督查、“四不兩直”、社會評價等督查方式，減少不必要的檔案、臺賬檢查，切實提高督查實效。堅持目標導向、問題導向、結果導向，督促責任落實，確保目標完成。發揮好公開掛牌督辦、市辦實事服務保障綠色通道作用，以督查促重點難點痛點堵點問題解決。及時通報各類督辦事項推進中的經驗做法，會同有關部門探索建立激勵機制，鼓勵干部擔當作為。

　　9.強化建議提案辦理。加強對政府系統承辦的人大代表建議和政協提案的統籌協調，提高建議提案落實率和代表委員滿意率。完善重點督辦建議提案工作機制，實行市政府領導“包案”制度。邀請第三方（專家）參與辦理情況評估工作，增強“二次辦理”實效。認真落實政府協商制度，切實加強代表委員聯絡服務工作，進一步做好重大決策事項聽取黨外人士意見工作，及時通報政府工作情況。

　　10.提高政務活動服務能力。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省、市有關規定,認真執行厲行節約反對浪費條例、公務接待管理規定等規章制度，協調做好國務院、國家部委、省政府、其他省市政府領導以及相關檢查組和督導組等來青接待工作。完善政務活動保障機制，超前謀劃、精心服務好領導出席活動、考察調研、走訪企業、深入基層等政務活動，確保政務活動信息準確、流程規范、細節嚴謹、專業高效。扎實做好秘書處工作，強化領導身邊工作人員教育管理，發揮好參謀輔政作用，為市政府領導提供更加優質高效的政務服務。認真總結服務保障上海合作組織青島峰會的經驗做法，精心做好重大活動的服務保障工作。

　　11.完善后勤保障機制。嚴格執行大額資金支出管理規定，加強“三公”經費管理，完善支出程序，提高預算管理水平和資金使用效益。嚴格執行車輛定點加油、定點維修、定點保險等制度，嚴格公務用車使用審批，確保公務用車管理科學規范。建立固定資產管理平臺，實現動態管理。加強制度約束，梳理預算、采購、合同等經濟活動存在的風險，完善工作流程和管理制度，健全辦公廳內部控制體系。創新服務方式，提升服務保障精準化、規范化水平。

　　12.做好離退休老干部管理服務。加強離退休干部政治建設、思想建設、黨組織建設，增強組織凝聚力。用心用情精準服務，做好離退休干部就醫、住院、體檢、健康療養等服務保障，落實重大節日走訪慰問制度，保障各項待遇落到實處。積極搭建平臺，組織引導開展正能量活動。強化文化養老，定期組織開展豐富多彩的文體活動，增強離退休干部的獲得感和幸福感。

　　四、堅持勤政務實、擔當有為，推動為民服務再優化

　　13.持續推進“放管服”改革。加快轉變政府職能，推進“高效青島建設”攻勢，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，鞏固“一次辦好”改革成果，繼續精簡審批事項。組織實施好“雙隨機、一公開”監管，穩妥推進全市“證照分離”改革，加快解決企業“注銷難”，進一步減少政務服務各種繁瑣環節和手續，壓縮不動產登記辦理時間，推動政務服務向基層延伸，切實激發市場活力和社會創造力，為提升全市營商環境提供堅實有力的支撐保障。

　　14.辦好民生實事。聚焦群眾關切的教育、養老、醫療、住房等熱點問題，精心篩選并全面落實年度市辦實事項目，實施目標責任制管理，公開掛牌督辦，確保項目按期完成。認真落實好市政府領導聯系服務企業、市人大代表及政協委員、市重點項目和走訪重點企業工作，擴大覆蓋面和交流頻次，提高聯系服務的針對性和實效性。總結“三民”活動經驗做法，繼續組織開展“三民”活動。做好鄉村振興工作隊、服務企業工作隊、幫扶貧困村、聯系服務社區和處室、部門基層聯系點的工作，定期進行走訪，了解掌握基層、企業和群眾情況，幫助協調解決實際困難。

　　15.優化政務熱線服務。深入推進政務熱線資源整合，優化升級熱線系統平臺，理順熱線工作運行機制，加快建成全市統一的12345熱線。圍繞打造智慧熱線，優化政務熱線數據共享授權機制和資源體系，對熱線數據開展多維度分析，用可視化數據分析輔助政府決策。進一步加強熱線標準化建設，健全完善分類分級考核指標體系，實現熱線全流程規范管理。推行“每周一案”“一把手通報”等制度，加大業務督導和現場督辦力度，適時對辦理情況開展“回頭看”，推動市民合理訴求及時有效解決。抓好群眾關注的10個領域問題集中整治工作，力爭取得實效。加強對群眾反映的環保問題的回訪、督辦工作力度，提升群眾滿意度，繼續做好人民網留言、市長信箱等辦理工作，更好地解決問題，更好地與群眾交流。

　　16.深化政務公開。加強電子政務建設，積極推廣辦公自動化和“移動辦公”。 嚴格落實國務院、省政府政務公開工作要點，將公開理念融入政府工作，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務。深入推進重點領域信息公開，繼續推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開，向公眾提供更加高效便捷的服務。做好惠企利民規范性文件的政策解讀，出臺有關文件時同步公布政策解讀，便于群眾理解文件規定。

　　17.優化口岸營商環境。全面落實通關便利化各項改革舉措，大力推進進口貨物“提前申報”，在青島海運口岸推行“411”查驗模式，推行口岸“一站式”服務模式。深入開展口岸收費專項治理，推動口岸市場秩序規范化建設。加快推進董家口港口岸建設，爭取盡快通過國家驗收。積極爭取航空公司新開洲際航線，推動開通巴黎、迪拜等國際客貨運航線。加強“智慧口岸”建設，強化“單一窗口”標準版推廣，優化監管證件辦理程序，深入開展“智慧監管”改革。做好新機場轉場口岸開放驗收工作。積極培育口岸進境商品新業態，著力打造空港口岸新優勢。加快發展多式聯運，深化口岸跨區域合作，提升陸海雙向開放功能。

　　18.保持打擊走私高壓態勢。認真分析我市沿海及海上反走私形勢及對策，最大限度爭取各方力量的支持配合，推動形成反走私工作合力。協調開展“國門利劍2019”聯合專項行動，嚴厲打擊治理集成電路、成品油、煙草等重點商品和毒品、槍支、瀕危野生動植物等違禁物品走私違法活動，嚴厲打擊騙退稅和虛假貿易違法行為，維護健康有序的市場秩序。

　　五、堅持多措并舉、固本強基，推動自身建設再加強

　　19.提高政治站位。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以黨的政治建設為統領，進一步加強辦公廳自身建設，全力推動中央和省、市重大決策部署貫徹落實，提高“三服務”工作水平，建設人民滿意的模范機關。

　　20.加強機關黨的建設。加強機關黨支部建設，嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，做好黨組織設置工作，推動支部建設標準化、規范化。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織制度，開好民主生活會，用好批評和自我批評武器，提高組織生活實效。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，將力戒形式主義、官僚主義作為重要內容，堅持問題導向、目標導向、結果導向和結果評價，從嚴從實抓好主題教育各項任務落實。全年各支部舉辦“學用新思想”專題研討會不少于2次，與工作實際相結合，在找差距，抓落實上下功夫。抓好意識形態領域工作，牢牢把握意識形態主動權，辦公廳黨組會每年至少2次專題研究意識形態工作。堅持“年初布置、年中督查、年底考核、定期巡查”工作機制，加強督導考核，壓實支部書記抓黨建責任。

　　21.營造團結進取的機關文化。加強機關群團組織建設，充分發揮青工委、婦聯、工會等群團組織作用。結合辦公廳工作安排，有步驟地組織開展“五王”大賽、趣味運動會、“我的讀書故事”征文演講比賽等文體活動，進一步豐富機關文化生活。適時開展干部職工思想動態網上問卷調查，了解掌握干部職工思想動態。完善干部職工困難救助機制，開展“送溫暖、獻愛心”活動，對有特殊困難的同志進行幫助和定向幫扶。發揮志愿者隊伍作用，組織干部職工踴躍參加義務獻血、義務植樹、“慈善一日捐”、黨員義務奉獻日等公益活動。堅持典型引路，培樹先進典型，帶動工作提升。機關婦委會、青工委積極開展創先爭優活動。

　　22.加強教育培訓。針對干部的不同特點，健全完善全覆蓋教育培訓機制，進一步提高工作本領。深入開展“學業務、練本領、提效能”系列講座和“青年大講堂”“導師帶學”，組織公文起草、文稿寫作、計算機速錄、演講、攝影、課件制作等技能比賽，分批次舉辦處長（支部書記）、處級干部、科級干部、領導身邊工作人員等不同層次的專題培訓，全面提升專業化水平。完善辦公廳內部信息資源共享網絡學習平臺，打造教育培訓“第二課堂”。鼓勵干部業余時間自學，邊干邊學，形成人人努力成才、盡展其才的良好氛圍。

　　23.嚴格管理考核。結合機構改革，進一步理順辦公廳機構設置、優化人員配置。抓好制度建設，健全完善《工勤人員管理辦法》《干部日常管理辦法》《工作人員請銷假制度》《因公因私出國（境）人員審批管理辦法》等制度，促進干部管理工作有章可循。按照好干部標準和人崗相宜的要求，嚴把選人、進人、用人關，做好干部提拔使用、人員調配、輪崗交流等工作。按照上級部署，做好公務員分類改革、職務與職級晉升和優選生、基層遴選、干部調入、軍轉干部安置等工作。推薦優秀干部到第一線掛職鍛煉，做好援藏、援甘、掛職第一書記等服務保障工作。注重發揮考核的導向、評價和監督作用，優化完善公務員平時考核系統，量化平時考核內容，通過“周記實、月小結、專項考評、結果公示”，進一步提升干部日常考核的實效性。注重結果運用，堅持把考核結果作為干部推先樹優、激勵約束、選拔任用的重要依據，調動干部的工作積極性和主動性。

　　24.抓好黨風廉政建設。認真貫徹中央和省、市紀委全會以及國務院和省、市政府廉政工作會議精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，定期召開黨風廉政建設領導小組會議，對辦公廳黨風廉政建設工作進行安排部署。組織各黨支部認真查找廉政風險點，研究制定防控措施。組織召開黨風廉政建設工作座談會，邀請派駐紀檢組結合具體案例開展專題培訓，提高重點部門、重點崗位、重點人員廉政風險防控意識。落實好個人重要事項報告、廉政談話、述責述廉等制度。堅決糾正損害群眾利益行為，認真辦理群眾投訴和信訪舉報事項。強化派駐紀檢組監督、執紀、問責，積極支持配合派駐紀檢組開展工作。加強對駐外辦的服務和管理，定期組織對駐外辦進行內部審計。