為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和對上合組織青島峰會圓滿成功舉辦重要指示精神，按照省委、市委“工作落實年”部署，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，為把青島建設成開放、現代、活力、時尚的國際大都市，圍繞全市住房和城鄉建設中心工作，制定本工作要點。

　　一、加強住房保障改善群眾居住條件

　　1.全面加強住房保障體系建設。2019年，實施住房保障6000套（戶），建籌公租房1000套，人才住房1.2萬套。加大對各類人才、新市民的保障力度，多渠道建籌面向在我市穩定就業的外來務工人員和新就業職工等新市民群體的公租房房源，逐步將更多的新市民納入保障范圍。將公租房租賃補貼標準由家庭人均月收入不超過1810元調整為不超過2936元。啟動租賃服務平臺建設，力爭年底前完成政府主導的住房保障和租賃服務監管平臺上線運行工作,全面提升我市住房保障和住房租賃市場的管理水平。啟動棚改2.8萬套（戶），完成500萬平方米節能保暖工程、88萬平方米老舊小區整治、489戶農村危房改造任務。

　　2.加快重點公共服務及配套設施建設。開工建設市康復中心二期（擴建）項目，完成青島大學科技研發中心、市社會福利院、市老年活動中心、市創業就業實訓基地等項目收尾工作。市南區、市北區、李滄區開工澳門路小學、浮山后一小區中學、合肥路小學、沔陽路幼兒園等配套教育設施4所、竣工寧德路小學、寧德路幼兒園、北村中學、河西中學等配套教育設施13所，年底前啟動海晶化工地塊學校的生態修復。嶗山區開工配套教育設施1所；西海岸新區開工配套教育設施10所、竣工22所;城陽區開工配套教育設施10所、竣工2所；即墨區開工配套教育設施1所、竣工1所；膠州市開工配套教育設施7所、竣工1所；平度市竣工配套教育設施2所。

　　3.全面提升物業管理水平。在全市深入開展“物業管理整治提升攻堅行動”，結合已開通的物業企業信用檔案管理系統，建立物業企業“紅黑榜”并定期公布。同時，指導市物業管理協會建立行業自律優勝劣汰機制。建立市和各區（市）物業管理工作聯席會議，齊抓共管，有效提升物業服務水平。借鑒外省市先進經驗，制定“青島市物業管理云平臺”系統建設方案，按照“先易后難”的原則，計劃分步推進線上業主繳費、投票表決、滿意度評測、問題反映等功能，不斷提升物業服務的智能化水平。

　　二、加快基礎設施建設提升城市承載力

　　4.全面加強城市路網建設。牽頭推進新機場高速連接線（雙埠-夏莊段）工程；統籌調度轄區政府，實施到發新機場“全天候保障”路網體系中的春陽路（錦盛四路-李王路）打通、李王路（春陽路-G204）拓寬改造工程建設；會同各區市政府，打通渤海路匝道等20條未貫通道路；完成上海路天橋建設任務，環灣路火車北站等7座天橋年內全面開工。

　　5.建管結合解決重點區域停車問題。加強停車場建設管理聯席會議統籌協調，制定工作方案，分解目標責任。按照建設多元化的思路，組織各區及相關單位建設公共停車泊位8000個以上，突出解決老城區、醫院等重點區域停車設施缺口。優化完善市級智能停車一體化平臺，加快整合路內及路外停車場資源，加強停車誘導，會同相關部門做好停車管理工作。

　　6.加強市政公用設施建設。指導推進西海岸新區、萊西市生活垃圾焚燒項目建設，力爭年內建成并試運行，不斷提升城市生活垃圾資源化、減量化、無害化水平。完善城市供熱、燃氣配套設施建設，新增城市集中供熱面積300萬平方米，新增燃氣管道200公里。

　　三、實施綠色發展提升城鄉建設品質

　　7.以裝配式建筑帶動綠色建造。以推廣裝配式建筑促進房屋建造技術升級，以推廣超低能耗、被動式住房等綠色建筑促進建筑能效升級。進一步完善扶持政策和技術標準體系，全年裝配式建筑占新建建筑比例達到20％以上。編制《青島市綠色建筑規劃》，確定各類新建建筑工程的綠色建筑等級要求。運用“建筑云”平臺，推動智慧住區、歷史城區風貌保護區和綠色科技城地下空間可視化項目建設。牽頭建立青島綠色建設科技城推進機制，積極推動綠色建設科技城與綠色金融相結合，加快推進重點項目落地。全年完成建筑垃圾綜合利用1600萬噸，全市建筑垃圾利用率達到70%，保持全國領先優勢。

　　8.持續開展美麗青島建設。完成25平方公里國家海綿城市試點區全面達標，啟動李村河流域海綿城市示范區建設。推進49公里地下綜合管廊試點項目運營，因地制宜推進相關區域管廊建設。牽頭開展建設工地市政道路保潔城市裸露土地揚塵集中整治行動。開展美麗街區示范項目建設，加大對市南區大學路、沂水路周邊區域、市北區館陶路和廣興里周邊四個示范街區16條道路沿街街景整治提升、基礎設施配套完善建設，示范帶動全市老街區整體復興。牽頭各區市完成50條市政道路提升工作。持續開展鐵路兩側環境整治提升。

　　9.全面開展農村人居環境三年整治行動。采取定期調度、抽查、通報及召開現場觀摩會等形式，促進農村地區村莊生活垃圾分類工作有序推進，全市農村地區村莊生活垃圾分類達標率達70%，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。完成4.7萬戶農村清潔取暖建設改造任務。組織開展10個省級美麗村居試點建設。

　　四、深化工程建設領域審批制度改革優化營商環境

　　10.強化并聯審批。實行“聯合審圖”、數字化審圖。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖審查。積極研發數字化聯合審圖系統，實現施工圖審查無紙化申報及施工圖網上審查，實現多圖聯審全過程數字化監管。

　　11.創新事中事后監管。牽頭各職能部門探索建立與工程項目審批審批制度改革相適應的監管體系，明確監管內容和方式，加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。

　　12.開展考核監督。配合將工程項目審批制度改革工作列入市政府部門績效考評管理，加大對有關責任部門的督導，跟蹤改革任務落實情況。

　　五、穩住三大陣地提升工作效能

　　13.全面加強黨建工作。全面落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導,通過抓黨建、強隊伍、帶全局、解難題,發揮全局廣大基層黨組織戰斗堡壘和基層黨員先鋒模范作用,形成抓落實的強大示范帶動效應。堅持把黨的政治建設擺在首位,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好理論學習中心組制度，運用好“學習強國”“燈塔在線”等學習工具，引導全局黨員干部不斷提高黨性修養、增強斗爭精神、提升斗爭本領，切實做到想透、說清、干實。切實加強基層黨組織建設，堅持黨管干部原則和好干部標準，做好干部選拔任用工作，加大干部輪崗交流力度，進一步激發干部干事創業積極性。堅持全面從嚴治黨，堅決整治形式主義、官僚主義等作風問題，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深化運用監督執紀“四種形態”, 嚴肅查處違紀違法案件,全力營造風清氣正的良好政治生態。

　　14.狠抓質量安全生命線。一是強化建設工程質量監管。全面落實工程參建各方主體質量責任，加強質量違法違規行為動態監管，確保工程主體結構安全，不發生一般以上質量事故；深入開展住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動攻堅，2019年全市新竣工住宅工程滲漏、開裂投訴數量力爭同比下降20%；全面推廣檢測二維碼防偽、網上合同備案，加強事中事后監管，促進工程檢測行業健康發展；加大精品工程培育力度，發揮樣板工程引領作用，全年力爭創建1項“魯班獎”工程，4項“國家優質工程獎”，16項“泰山杯”工程，40項“省優質結構”工程。二是強化建設工程安全監管。堅持安全生產紅線意識，強力推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設。嚴控安全生產事故隱患，做到有效防范一般生產安全責任事故，杜絕較大及以上生產安全責任事故。嚴格落實重大隱患源評審驗收制度，持續開展重大安全隱患源專項整治行動，形成企業自查自糾、專家評審驗收、主管部門督查整改的隱患排查治理機制，加大責任追究力度，嚴格落實企業主體、屬地管理和督促檢查三大責任，堅決打好安全生產春、夏、秋、冬“四大戰役”。完善“互聯網+安全監管”安全生產信息化體系，推進塔機運行安全監控平臺建設，提取、量化、整合塔機安全監督工作實時數據，形成大數據統計，實現有效管理。

　　15.加快新舊動能轉換，促進行業發展。促進建筑業轉型發展。鼓勵本土建筑業企業通過戰略合作、交叉持股、并購重組等多種形式整合市場資源，提升核心競爭力，鼓勵企業積極開拓中西部等國內市場，通過“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等方式，進一步開拓國際市場，叫響“青島建造”品牌。力爭實現建筑業總產值2655億元、同比增長15%；建筑業增加值突破832億，同比增長15%。全面推進建設市場監管和信用信息平臺建設，強化考核信息共享應用，提升工程項目監管服務的規范化、便利化水平。促進房地產業轉型發展。堅決貫徹落實中央決策部署，把握“房住不炒”定位，健全完善住房市場體系和住房保障體系，建立房地產市場發展長效機制“一城一策”試點方案，促進市場平穩健康發展。引導開發企業做大做強，實現高質量發展，積極參與發展新產業、新業態及新舊動能轉換重大工程，從提供單一的居住和商辦類產品向產業、養老、文旅、住房租賃等多元化產品和業態轉變，力爭實現房地產開發投資1700億元，同比增長15%。促進勘察設計業轉型發展。推進勘察信息化監管，提升勘察質量，規范市場秩序。積極推動行業結構優化轉型，大力培養實力雄厚、資質種類齊全，具有較強省內、國內競爭力和品牌價值的勘察設計公司，引導中小規模設計企業做專、做精，實現差異化發展。全年力爭勘察設計新簽合同額160億元，同比增長8%。

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