2020年，青島市民政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹第十四次全國民政會議精神，按照省委“重點工作攻堅年”工作要求和市委、市政府“學深圳、趕深圳”、加快推進“15個攻勢”決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，著力固根基、揚優勢，保民生、兜底線，提效能、抓落實，努力開創全市民政事業發展新局面，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻民政力量。

　　一、扎實做好疫情防控工作

　　疫情防控期間，指導做好城鄉社區聯防聯控、社區工作者關心關愛和困難群眾生活救助工作。加強養老、兒童福利、救助管理、殯葬服務、婚姻登記等民政服務機構疫情防控，督促加強日常管理，做好體溫檢測、場所通風消毒、食品安全和值班值守工作。指導開展慈善捐贈，動員社會力量依法有序參與防控疫情。

　　二、強化社會救助兜底保障

　　（一）堅決完成脫貧攻堅兜底任務。完善主動發現機制，將符合條件的貧困人口全部納入社會救助兜底保障范圍。推行分散供養特困人員照料護理服務卡制度，生活不能自理特困人員集中供養率達到50%以上。

　　（二）完善救助體系。制定我市統籌完善社會救助體系的實施意見，出臺《困難群眾基本生活救助暫行辦法》，建立以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量為補充，統籌銜接、分層分類的梯度社會救助體系。

　　（三）提高救助效能。提高城鄉低保標準和特困人員供養標準。推廣“小桔燈”心理救助經驗，發揮第三方社會力量作用，推動社會救助從單一物質救助向生活幫扶、精神慰藉等多維救助發展。

　　（四）加強規范管理。結合漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化農村低保專項治理行動。規范開展社會救助審批權委托下放試點，落實低保長期公示制度。

　　三、加快養老服務發展

　　（一）提升機構養老服務水平。積極招引國內外知名養老服務企業、機構，開展新一輪養老機構等級評定。培育壯大養老護理員隊伍，加強專業技能培訓和素質培訓。探索建立養老服務時間銀行。

　　（二）培育發展居家社區養老服務。建設90處街道級居家社區養老服務中心，通過招投標或委托運營確定運營組織。建設機構、社區和家庭養老床位12000張。

　　（三）提高農村養老服務水平。對所有農村留守老年人實施建檔立卡，實施關愛服務。對膠州市、即墨區農村敬老院特困老人實施區（市）級社會福利中心集中供養。

　　四、健全兒童福利服務體系

　　（一）提升兒童福利服務水平。嚴格落實孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童基本生活保障政策。實施好民政部“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢?孤兒助學工程”項目。依法做好兒童收養工作。

　　（二）健全關愛服務體系。建立市農村留守兒童關愛服務和困境兒童保障工作聯席會議制度。開展社區困境未成年人關愛服務陣地建設試點工作，加強基層兒童工作隊伍建設。做好農村留守婦女關愛服務工作。

　　（三）強化救助保護措施。完善預先發現機制，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“四位一體”救助保護機制，前移救助保護關口、增強救助保護力度。

　　五、加強基層政權建設和城鄉社區治理

　　（一）統籌推進城鄉社區治理工作。充分發揮市城鄉社區治理工作領導小組作用，組織召開全市社區治理現場會，全面部署、頂格推動全市社區治理工作，推進基層治理體系和治理能力現代化。

　　（二）創新社區治理和服務模式。開展城市和諧社區和農村幸福社區示范單位創建活動。指導市南、李滄、城陽、膠州、萊西積極申報全國城鄉社區治理創新實驗區。全面推廣“一窗受理、全科服務”試點經驗。

　　（三）提高基層群眾自治水平。推進“社區萬能章”治理。深化拓展“萊西經驗”，開展村（居）議事協商工作試點。做好第十三屆村（居）民委員會換屆選舉準備工作。聯合市委宣傳部開展“最美社區工作者”評選活動。

　　六、加強社會組織管理

　　（一）完善社會組織管理制度。健全黨領導社會組織制度。制定社會組織法人治理指引，優化行業協會商會登記管理服務意見，修訂《行業協會商會負責人任職管理辦法》。完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革任務。

　　（二）引導支持社會組織發展。今年全市社會組織數量突破1萬家。提升社會組織總會發展動能，建設社會組織線上服務平臺，組織開展年度社會組織風云榜推介。推廣建立社會組織人民調解委員會，大力培育社區社會組織。引導社會組織積極參與脫貧攻堅、鄉村振興和突破平度萊西攻勢。

　　（三）嚴格社會組織執法監督。建立完善社會組織評估制度，開展“雙隨機一公開”聯合執法檢查，嚴厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動。進一步規范和改進行業協會商會涉企收費管理。

　　七、穩妥推進區劃地名管理

　　（一）堅決完成上級任務部署。做好第六輪縣級行政區域界線聯合檢查工作。加快推進全國第二次地名普查成果轉化，編撰出版地名成果系列叢書。

　　（二）健全完善相關法規政策。加快修訂《青島市地名管理條例》。出臺《關于貫徹(行政區劃管理條例實施辦法)的意見》。

　　（三）推動道路命名簡化提速。加強部門聯動，前置審批關口，優化道路命名審批方式，推進道路命名流程再造。

　　八、加強社會事務管理

　　（一）深入推進生態殯葬改革。繼續開展散亂墳墓及傳統墓葬點生態化治理改造。指導各區（市）制定完善綠色殯葬設施布局規劃，加快城鄉公益殯葬設施和生態安葬設施建設。探索推行無火祭祀，持續整治非法殯儀行為。

　　（二）加快推進文明婚俗改革。加強婚姻登記機關規范化建設。聯合有關部門組織推廣形式多樣的集體婚禮。繼續推進婚姻家庭輔導中心建設，開展幸福護航婚姻家庭輔導行動。

　　（三）持續提升救助管理水平。完善流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度和救助網絡，提高救助尋親水平，做好長期滯留人員落戶安置工作。加強救助管理機構規范化建設，開展好“救助管理服務質量大提升”和“冬季送溫暖·夏季送清涼”專項救助行動。

　　（四）扎實做好殘疾人福利工作。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，提高殘疾人兩項補貼發放信息化水平。開展康復輔助器具社區租賃試點和精神障礙社區康復服務工作。

　　九、推進慈善、社工和志愿服務發展

　　（一）推進慈善事業依法有序發展。制定出臺《青島市慈善活動規范》和《青島市慈善捐贈活動指引》。健全慈善信托備案工作流程。扎實做好第十一屆“中華慈善獎”和第七屆“山東慈善獎”推選工作，引導慈善組織依法有序參與民生事業。

　　（二）推進社會工作創新發展。扎實推進社會工作支持中心建設，建立首席社工機制。加大社工人才培養力度，組織開展第四屆青島和諧使者評選、齊魯和諧使者推選和“國際社工日”主題宣傳活動，持續提升社會工作持證人才總量和隊伍整體素質。

　　（三）推進志愿服務融合發展。扎實做好志愿者注冊登記工作，推廣“社工+志愿者”服務模式，聯合市文明辦舉辦首屆“青島市新時代文明實踐志愿服務項目創益大賽”。

　　十、夯實民政事業發展基礎

　　科學編制民政事業發展“十四五”總體規劃，明確“十四五”時期民政事業發展思路、目標要求、政策舉措。開展“您有意見跟我說，我們幫您來解決”民聲傾聽活動，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動各項民生保障政策落地落實。

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