2020年，圍繞做好穩就業促創業、惠民生保穩定、優環境聚人才、建平臺強服務、抓黨建促發展各項工作，不斷提升人社服務質效，持續增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感，為我市經濟社會高質量發展作出積極貢獻。重點做好以下工作：

　　一、堅持就業優先戰略，精準施策，推動實現更充分更高質量就業

　　1.穩住全市就業總量。實現全市城鎮新增就業30萬人，政策性扶持創業1.5萬人，幫扶就業困難人員就業1.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，在青高校畢業生留青率50%以上。

　　2.促進重點群體就業。實施畢業學年大學生“先落戶、后就業”政策。完善在青高校就業服務站、就業服務專員制度。全年組織青年見習1萬人以上。創建青島高校畢業生網絡招聘平臺。穩定農村勞動力轉移就業，支持農民工返鄉創業。強化就業困難人員幫扶，實施就業援助精準幫扶行動，確保“零就業家庭”動態清零。探索建立靈活就業人員職業傷害保障制度。

　　3.加大援企穩崗力度。開展線上用工招聘活動，精準實施線下招聘。開發中小企業援企穩崗網上申報通道，及時發放穩崗資金。

　　4.加大創業扶持力度。探索建立優質創業項目免擔保機制。推進創業創新示范綜合體建設。實施大學生創業引領計劃，提升創客工廠孵化能力。

　　5.助推家庭服務業就業。升級青島市家庭服務云平臺。探索建立家庭服務業信用評價模型和從業人員信用檔案體系，組建行業培訓聯盟。

　　6.防范就業失業風險。實施失業預警預測機制。加強就業創業資金監管。完善就業創業業務經辦和資金風險防控，出臺就業創業領域信用管理辦法。

　　7.扎實推進人社扶貧工作。推進就業扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧、對口扶貧。做好對口扶貧協作地區勞務對接工作。

　　二、深入實施“全民參保計劃”，提升社會保障覆蓋面和服務水平

　　8.做好社保費減免和擴面征繳工作。落實階段性減免企業社保費和降低社保費率有關政策。推進參保擴面工作，基本實現法定人員全覆蓋。

　　9.推進養老保險制度改革。推進企業職工基本養老保險省級統籌。適度調整退休人員基本養老金水平，推進被征地農民養老保障資金落實。做好省直駐青機關事業單位屬地參保工作。

　　10.做好工傷待遇及勞動能力鑒定工作。做好因履行工作職責感染新冠肺炎的醫護及相關工作人員工傷保險權益保障工作。持續推進建筑業按項目參保。推進勞動能力鑒定智能化建設。

　　11.提升社保經辦服務信息化水平。運用大數據和區塊鏈技術，推進社保經辦數字化轉型。創建 “智慧社保應用平臺”。

　　三、強化市場化引才、產業聚才，構建“引得進、留得住、用得好”的人才發展生態

　　12.持續推進百萬人才聚集行動。為建設“世界工業互聯網之都”提供人才支撐，深入實施“人才支撐新舊動能轉換五大工程”，全年引才聚才25萬人。實施頂尖人才集聚工程，做好人才申報認定和評估資助獎勵。拓展高層次人才評價認定范圍。完善引才中介“紅娘”獎勵政策。實施留學回國人員創業啟動支持計劃。

　　13.加強市場化引才聚才。編制發布重點產業急需緊缺人才目錄。開展“招才引智名校行”活動。辦好第20屆“藍洽會”等系列招才引智活動。推進高層次人才創業中心轉型發展和博士創業總部建設。加強中國海洋人才市場（山東）建設。

　　14.加強專技人才隊伍建設。推進青島院士專家創新創業園建設，做好榮譽激勵和人才項目申報推薦工作。加強專家工作站（基地）建設，開展專家服務基層活動。推進青島國際博士后創新創業園建設，組織舉辦中國·山東（青島）博士后創新創業成果大賽。分類推進職稱制度改革，啟動新型職業農民職稱評定試點工作。

　　15.深化事業單位體制機制改革。下放事業單位公開招聘權限。完善縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。健全事業單位崗位績效工資制度，完善事業單位高層次人才收入分配激勵機制。推進公立醫院薪酬制度改革，保障義務教育教師工資待遇。推進事業單位人員有序交流，完善人員聘用晉升機制。建立事業單位事中事后監管機制。

　　16.推動人才服務功能升級。優化人才落戶政策，提高人才落戶便利度。開發高層次人才貼身服務應用程序。推進人力資源服務產業對接聯盟建設。

　　四、創新技能人才培養模式，優化資源配置，推動打造“工匠之城”

　　17.實施職業技能提升行動。推行終身職業培訓制度、企業新型學徒制。探索搭建職業技能培訓網上平臺，搭建青島創業大學與企業校企合作平臺。加大涉農產業和農村轉移就業勞動者技能培訓力度。全年開展各類補貼性培訓10萬人次。

　　18.推動打造工匠之城。出臺《關于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》。探索推進職業院校過程化評價。研究建立職業技能國際化認證銜接支持體系。優化職業技能等級設置。加大技能人才典型選樹獎勵力度。

　　19.搭建技能培養資源優化配置平臺。深化職業教育與技工教育融合發展。探索建立工匠研修學院。推進優質技工教育資源共享共建。

　　五、構建勞動大維權格局，積極營造和諧勞動關系

　　20.深化企業收入分配制度改革。部署開展國有企業工資決定機制改革，規范金融企業負責人薪改，啟動文化企業負責人薪改。適時調整最低工資標準。發布2020年青島市企業工資指導線及人力資源市場工資指導價位。

　　21.創新勞動關系治理能力。推進勞動關系治理模式轉型。擴大電子勞動合同試點范圍。制定實施《勞務派遣單位監管辦法》，探索建立勞務派遣第三方監管賬戶制度。

　　22.構筑勞動關系“大維權”機制。開展和諧勞動關系企業評價活動。試點開展“社會力量參與構建和諧勞動關系”模式。推進“互聯網+調解仲裁”工作，構建多元化預防調解平臺。

　　23.持續開展根治欠薪工作。推進農民工工資監管平臺建設。推進勞動保障守法誠信制度建設，完善勞動者維權雙向聯動機制。實施用人單位勞動保障守法誠信等級分類管理。落實拖欠農民工工資“黑名單”制度。

　　六、深化流程再造，提升政務服務水平

　　24.強化市場化資源配置。加強全市人社領域市場配置理論研究和路徑規劃，研究制定市人社局《2020—2022年市場配置促進工作規劃》。

　　25.推進“法治人社”建設。持續優化營商環境。落實規范性文件會商制度、經濟合同風險防控制度、行政執法“三項制度”。

　　26.做好“兩金一試”風險防控。加強全市社保基金、就業專項資金監督檢查。提高人事考試風險防控水平。

　　27.加強人社信息化建設。構建“區塊鏈+人社”公共服務新生態。建設“人社一鍵通”公共服務平臺。建立全市人社系統網格化公共服務機制。

　　七、積極對接中央賦予青島重大發展戰略，謀劃人社開放發展新作為

　　28.積極參與上合示范區建設。探索建立上合示范區人力資源配置中心、上合人才研修院等。探索建立面向上合組織國家技能人才培訓的技工院校或職業培訓機構。

　　29.積極參與自貿區青島片區建設。探索創新自貿區海外人才參加國內職業資格認證培訓和鑒定政策。支持在自貿區建設中德智能制造工匠學院。推進在自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　30.爭取上級支持推動開放發展。爭取將中外合資人才中介機構審批權下放自貿區青島片區。探索建立職業技能國際化認證銜接支持體系。爭取協調“一帶一路”和上合組織國家優秀外籍高校畢業生在青就業創業，探索將外籍高校畢業生和港澳臺高校畢業生納入我市住房補貼和青年人才安家費發放范圍。

　　31.推動膠東經濟圈人社工作共建共享共贏。聯合煙臺、威海、濰坊、日照等市人社部門,建立半島地區公共就業和人才服務聯盟，加快膠東五市社會保障接軌銜接。

　　八、以黨建為統領，建設高素質干部隊伍

　　32.加強黨的領導和基層黨組織建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面加強基層黨組織建設。開展好“三述”活動。認真落實領導干部述責述廉、廉政談話、重大事項報告等制度。

　　33.加強干部隊伍和行風建設。強化干部管理，加強干部監督，開展“樹新風，當先鋒，做人民群眾滿意的人社工作者”活動，加強窗口經辦隊伍和12333民生服務隊伍建設。

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