
2020年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實踐行習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念,落實“六穩(wěn)”“六保”要求,學深圳、趕深圳,聚焦“攻山頭”“穩(wěn)陣地”主線,突出“15個攻勢”“雙招雙引”主題,抓好“污染防治攻堅”“服務高質量發(fā)展”主業(yè),強化黨建引領,全面從嚴治黨,努力爭先創(chuàng)優(yōu),以改革創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境治理水平,以隊伍建設的“自身硬”確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的“打鐵”成效,統(tǒng)籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)保工作,堅決完成“十三五”規(guī)劃和“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務,全力推動“搞活一座城”,努力打造綠水青山“青島樣板”,為加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻環(huán)保力量。
主要目標指標為,全面完成省下達的環(huán)境質量改善和主要污染物總量及碳減排任務。環(huán)境空氣細顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于35微克/立方米,空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80.1%;地表水國控點位全部達到考核目標,省控以上重點河流消除劣V類,縣級以上集中式飲用水源地水質保持總體達標;近岸海域水質優(yōu)良比例95%以上,膠州灣水質優(yōu)良比例70%以上;農村生活污水治理率達到40%;土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定,污染地塊安全利用率不低于90%;危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%;環(huán)境輻射水平保持天然本底水平;環(huán)境安全得到保障;全面從嚴治黨進一步落實。
一、聚焦聚力“15個攻勢”
將“15個攻勢”作為生態(tài)環(huán)境保護的著力點和發(fā)力點,找準路徑,強力推進,確保涉及的各個攻勢取得突破。
全力打好海洋攻勢。落實膠州灣及近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn),堅決打好海洋生態(tài)環(huán)境保護硬仗。編制入海排污口溯源整治方案,發(fā)揮灣長制平臺作用,推進海陸統(tǒng)籌共建共治。
發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作專班作用,加強督導調度,確保打贏鄉(xiāng)村生態(tài)宜居攻堅戰(zhàn)。加快推進農村生活污水治理,堅持統(tǒng)籌推進,因村施策,科學治理,超額完成省定目標任務。
合力打好平安青島建設攻勢。開展生態(tài)環(huán)境應急演練,完善環(huán)境風險源信息庫、高風險移動放射源實時監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、應急物資儲備等,加強生態(tài)環(huán)境領域風險防控能力。
協(xié)力打好高效青島建設、軍民融合發(fā)展、突破平度萊西、壯大民營經(jīng)濟、交通基礎設施建設、城市品質提升改善攻勢。
二、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
突出精準治污、科學治污、依法治污,健全統(tǒng)籌推進機制,全面落實“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理等系列攻堅方案,落實強化攻堅“20條措施”,開展大氣污染綜合整治,發(fā)揮市政府大氣污染防治工作新調度推進機制作用,綜合運用區(qū)市空氣質量考核、生態(tài)環(huán)境補償、鎮(zhèn)街空氣質量排名等措施,壓緊壓實各級各部門大氣污染防治責任。
切實打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以全市11個國省控地表水斷面達標為重點,加強水環(huán)境綜合整治。以35條重點河流和33個主要水庫為重點,深入排查入河(湖)排水口。開展水源保護區(qū)劃調整,深化水源地規(guī)范化建設與整治,保障水源地水質安全。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查,開展建設用地再開發(fā)利用過程中土壤污染調查、風險評估、管控和治理修復,確保土地安全利用。推行危險廢物全過程信息化管理。推進董家口危險廢物綜合處置項目建設。
深入落實“四減四增”方案,完善月調度、季通報、年評估等工作制度,促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸和農業(yè)投入結構,源頭減少污染。
三、全面發(fā)力“雙招雙引”
以“千企招商大走訪”為重點,將招商引資工作做扎實。研究確定8家重點走訪企業(yè)和12家對應企業(yè),建立精準對接機制。著力引進資本,推動第三方污染治理。推進設立環(huán)保基金,用于環(huán)境治理保護。積極服務本地環(huán)保企業(yè),助力企業(yè)發(fā)展壯大。深度對接有投資意向的企業(yè),力促項目落地。
優(yōu)化拓展“雙招雙引”平臺。著力用好青島-歐盟投資貿易科技合作環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺、東亞經(jīng)濟交流論壇環(huán)境分會、生態(tài)山東建設高層論壇及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等平臺,促進環(huán)保先進技術的應用推廣與交流合作。靶向開展“招才引智名校行”活動,引進優(yōu)秀專業(yè)人才。
四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進環(huán)評審批“放管服”改革,支持上合示范區(qū)等重點區(qū)域開展“規(guī)劃環(huán)評+告知承諾制”,深化實施“零增地”技改項目環(huán)評告知承諾制審批,擴大環(huán)評豁免范圍。編制完成“三線一單”。
出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)6項政策,為企業(yè)復工復產(chǎn)提供服務。落實支持服務民營企業(yè)發(fā)展政策。加強分類精準執(zhí)法,幫助企業(yè)解決難點堵點難題。
五、壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任
保持生態(tài)環(huán)保的方向、決心和定力不動搖,落實各級各部門環(huán)境保護職責。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,完善環(huán)境信用評價制度。
扎實推進環(huán)保督察問題整改。綜合運用調度督導、催辦督辦、約談問責等方式,抓好整改落實,確保中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見整改工作圓滿收官,省環(huán)保督察反饋意見年度整改任務按期完成。
持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機、一公開”,增強執(zhí)法規(guī)范性。落實綜合執(zhí)法改革要求,完善信用監(jiān)管等制度,提高執(zhí)法效能。
構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,推動排污許可證覆蓋全市固定污染源。探討實現(xiàn)碳排放達峰目標路徑。完成省下達的主要污染物總量減排約束性指標。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
落實疫情防控生態(tài)環(huán)境保護責任,確保醫(yī)療廢物得到安全處置。加強醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。
六、強化生態(tài)環(huán)境支撐保障
統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作。高標準編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,參與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。落實黨的十九屆四中全會精神,加強生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新。
開展《青島市飲用水水源環(huán)境保護條例》和《青島市大氣污染防治條例》修訂立法調研工作。組織落實法治政府各項工作要求。
開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系建設。建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心,推進信息資源整合和共享;建成大氣、水、網(wǎng)格化、環(huán)保督察、環(huán)評管理等5個應用系統(tǒng)及“一張圖”綜合展示系統(tǒng),加強數(shù)據(jù)綜合利用。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。加強省控河流等重點水環(huán)境監(jiān)測;加強141個鎮(zhèn)街空氣站運營管理及排名通報;推進土壤環(huán)境質量監(jiān)測。開展監(jiān)測科研與新技術應用開發(fā),打造空氣質量預報預警、海洋與生態(tài)監(jiān)測、輻射監(jiān)測三張名片。
加強環(huán)境信訪工作,繼續(xù)落實領導包案、主動約訪等工作制度,實現(xiàn)信訪投訴“一次辦好”要求。辦理“兩會”建議提案,積極落實“三我”民聲傾聽活動,保證群眾合理訴求及時得到解決。
加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及微博、微信等新媒體作用,提高公眾環(huán)境意識。開展“六?五”環(huán)境日環(huán)保主題活動。加強環(huán)保志愿者隊伍建設。主動曝光突出生態(tài)環(huán)境問題,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。深挖綠色發(fā)展先進典型,打造青島生態(tài)環(huán)境故事品牌。
七、全面加強黨的建設
堅持用黨建統(tǒng)領各項工作,在工作中找問題、在黨建上找原因,深入扎實開展“以案為鑒營造良好政治生態(tài)”專項整治,堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。持續(xù)深化三年規(guī)范化建設成效,為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。
始終把黨的政治建設擺在首位,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、實里走。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制,不斷鞏固拓展主題教育成果。抓實“述理論、述政策、述典型”工作,創(chuàng)建“環(huán)保鐵軍”黨建品牌。
落實全面從嚴治黨主體責任清單,持之以恒正風肅紀。貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,做好監(jiān)督執(zhí)紀后半篇文章,堅決查處違規(guī)違紀問題。
堅決整治民生領域侵害群眾利益問題,嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神,集中整治形式主義、官僚主義、好人主義。堅決查處不作為、亂作為、庸政、懶政問題。
打造“三化一型”高素質干部隊伍,選優(yōu)配強領導班子,加強年輕干部培養(yǎng)。加強干部輪崗交流,防范廉政風險。加快打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
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