
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,落實“重點工作攻堅年”和“學深圳、趕深圳”要求,緊扣“15個攻勢”,加快補齊水務工程短板,全面強化行業監管,不斷提升水治理能力,為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供堅實的水務支撐。
一、補齊水務工程短板
(一)完善水資源配置工程體系。加快推進黃水東調承接工程建設,年內完成管道和泵站主體工程建設,爭取2021年底前建成通水。加大客水調引力度,優化本地水、客水和淡化海水等多水源調配格局。論證尹府水庫作為第二個客水調蓄庫的可行性,推動官路水庫納入國家和省“十四五”規劃,提高后備水源保障能力。
(二)打贏農村飲水安全攻堅戰。全面開展農村貧困人口飲水安全情況查漏補缺,及時銷號新出現的飲水風險,6月底前全部解決貧困人口飲水安全問題。為1322個單村供水村莊安裝凈化水設施,實現分質供水,確保農村飲用水達標合格。
(三)加快防洪減災工程建設。主汛期前完成10座中小型病險水庫除險加固工程,年內完成11座大中型病險水閘除險加固工程。完成小沽河治理前期工作,力爭年內開工建設。實施重要邊界河道治理工程,進一步提高防洪減災能力。
(四)提升污水污泥處理處置能力。持續開展城市污水處理提質增效三年行動。加快推進海泊河污水處理廠、李村河北岸水質凈化廠建設。指導相關區市做好麥島污水處理廠、即墨區西部污水廠擴建及升級改造等6座污水處理廠提標改造。積極參與農村生活污水治理,完成省市下達的治理任務。落實污水污泥處置一體化模式,推進污泥處置規范化項目建設,加快存量污泥和堆肥產品消納步伐。
(五)推動黑臭水體治理和示范城市創建。繼續開展縣級市黑臭水體專項行動。按時限要求完成黑臭水體治理、李村河流域綜合治理和全國黑臭水體治理示范城市創建治理任務。持續鞏固14處黑臭水體整治成效。改造李村河沿岸8.3公里排水管網和9處污染點源。做好向李村河、海泊河河道及其支流生態補水工作。編制李村河濱河公園規劃方案,統籌推進各項建設,全力打造李村河濱河生態公園。
(六)開展水土流失綜合治理。組織開展國家水土保持重點工程項目建設,治理水土流失面積50平方公里。加大監督檢查力度,開展水土保持重點工程項目督查。加強水土保持重點工程后期管護監督,強化工程后期效益的持續發揮。
(七)推進城市供水設施提升改造。加強城市供水管網漏損控制,新建改造供水管網70公里,新增一戶一表2萬戶,城市供水管網漏損率降到9.5%以下。繼續推進城市水廠深度處理改造、百發海水淡化項目和居民住宅二次供水設施改造,提高飲用水品質。
二、強化水務行業監管
(一)深化河長制湖長制。組織對全市河湖管理范圍內“四亂”問題再排查、再整治,持續鞏固河湖清違清障成果。加強農村河湖管理保護,組織開展鄉鎮級河湖管理范圍劃界工作。完善河長制湖長制管理信息系統,加快信息應用與共享。
(二)全面落實最嚴格水資源管理制度。制定《青島市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法(修訂稿)》,建立市、區(市)二級“三條紅線”指標控制體系。落實計劃用水管理,對市控重點取水戶取水計量在線監控。嚴格水資源論證和取水許可管理。
(三)扎實推進國家節水行動。出臺《青島市落實國家節水行動方案實施意見》。推進節水載體建設,爭取年底前全市70%以上區(市)達到縣域節水型社會標準。推進高校合同節水有關工作。開展淡化海水進入市政管網的研究與試點。擴大再生水利用范圍及利用量。深化節水宣傳教育,試點建立節水教育基地。
(四)加強水土保持監管。建立生產建設項目水土保持信息庫,強化生產建設項目水土保持事中事后監管。緊盯187項水土保持違法違規生產建設逾期未整改項目,嚴格依法處置。探索建立生產建設項目水土保持“承諾+信用+清單”監管方式,對水土保持違法失信行為實行聯合懲戒和社會監督。
(五)嚴格水務工程建設管理。持續推進水務工程建設領域誠信體系建設,完善水務建設市場動態監管機制,嚴厲打擊違法轉包分包行為。推進水務工程標準化工地建設和專家庫建立。強化質量監督和第三方檢測,抓好重點水務工程驗收工作。
(六)加強水務工程運行管理與安全監督。開展水利工程標準化管理試點工作。對全市511座小型水庫、232座水閘進行暗訪抽查,做好水閘水庫安全運行管理。利用數字信息化管理平臺,強化大沽河工程、資源和水事行為監管。扎實做好污水處理廠、城市公共供排水設施監督與管理。
(七)加強移民后期扶持政策落實監管。完成大中型水庫移民后期扶持人口動態變化核查管理工作。為水庫移民發放7529萬元直補資金。完成兩批總投資9578萬元移民扶持項目建設任務。堅持依法依規,妥善解決三峽移民信訪問題。
(八)強化城鄉供水質量監管。開展農村飲水安全信息化管理試點,嚴格落實農村飲水安全“三個責任”,健全“三項制度”。加大水質監測監管力度,強化飲用水水源地保護,做好水廠水質檢測,嚴格把好供水安全關。
(九)加強財務監督管理。加大財務專項監督檢查力度,開展重點水利工程項目資金檢查。抓好中央財政水利發展資金績效管理、市本級專項資金績效管理。
三、提升水務治理能力
(一)提升水旱災害防御能力。開展水情、雨情及旱情監測分析,建立山洪災害預警聯合發布機制。完善工程調度方案和預案,強化水務工程聯合調度。抓好防汛隱患排查整改,推進城市積水點治理和市水旱災害防御物資儲備中心項目建設。組織開展防汛專項演練,提高防汛搶險處置能力。
(二)提升依法治水管水能力。加強經常性執法監督,促進嚴格規范公正文明執法。落實水行政執法“三項制度”,加強水政監察隊伍執法能力建設。加強巡查監管,嚴厲打擊各類水事違法行為,完成陳年積案“清零”行動目標任務。持續抓好掃黑除惡專項斗爭,維護良好水事秩序。
(三)提升水務改革創新能力。發揮中國水利企業協會脫鹽分會、青島水利企業協會、青島城鎮供水節水排水協會三大行業協會作用,做好水務發展乘法。利用好第十五屆歐洽會和第十五屆青島國際水大會等平臺促進交流合作,做好雙招雙引。編制完成青島市水務發展“十四五”綜合規劃和專業規劃。
四、推進全面從嚴治黨
(一)強化思想政治建設。落實全面從嚴治黨主體責任,壓緊壓實管黨治黨責任。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
(二)強化黨的組織建設。完善黨組會、局長辦公會議事決策規則,發揮局黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。認真貫徹《黨組工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《支部工作條例(試行)》,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、廉政談話、民主評議、主題黨日等制度。
(三)強化干部隊伍建設。貫徹落實《關于加快建設“三化一型”高素質干部隊伍的實施意見》,優化職務職級和干部隊伍結構。強化處長組織力執行力建設。激勵干部擔當作為,重點培養表現優秀、勇于擔當的干部,對不作為慢作為的干部及時進行調整。
(四)強化作風紀律建設。嚴格落實廉政談話、述責述廉等制度,持續開展經常性警示教育。持續抓好中央八項規定及實施細則精神貫徹落實,嚴肅查處 “四風”問題。加強與市紀委市監委對接,協助做好河長制、湖長制、農村飲水安全專項治理等監督工作。開展“清廉園地”“清廉課堂”試點,打造“清廉水務”品牌。
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