
2020年,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中央、省委和市委農村工作會議精神,落實“重點工作攻堅年”部署,聚焦全面小康“三農”領域短板和打造鄉村振興齊魯樣板重點任務,堅持平臺思維、生態思維,持續發起鄉村振興攻勢,加大雙招雙引力度,統籌推進農業農村工作和疫情防控,一產固投增長30%以上,發揮好“三農”壓艙石作用,為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量。
一、全面加強黨的建設
1.落實全面從嚴治黨責任。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,制定全面從嚴治黨工作方案及責任清單,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實廉政黨課、警示教育等制度,著力糾治漠視侵害群眾利益、慵懶散慢和不作為、慢作為等形式主義、官僚主義問題。
2.打造“三化一型”干部隊伍。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化機制,鞏固和擴大主題教育成果。出臺加強基層黨建工作的意見,健全“三張清單、一張表”,落實“三會一課”、主題黨日等制度。加強年輕干部培養,完善預試制干部制度。
3.常態化開展“三述”。堅持述理論、述政策、述典型與黨的建設、鄉村振興緊密結合,班子成員每季度研討交流帶頭述、處室負責人每月有專題講座重點述、普通黨員“三會一課”廣泛述,述透理論、述清政策、述好典型,切實做到“想透、說清、干實”。深化“情系三農”品牌建設,提升精神文明建設水平。
二、加快推進農業轉型升級
4.穩定糧食產能。推進300萬畝糧食生產功能區建設。編制高標準農田建設規劃,出臺加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的意見,制定高標準農田建設管理辦法。年內建成高標準農田33萬畝。整建制推進平度、萊西糧油綠色高質高效創建。確保糧食播種面積基本穩定,糧食總產量穩定在300萬噸。
5.推進畜牧業高質量發展。推行畜禽標準化規模化健康養殖,提升養殖設施設備現代化水平,創建畜禽標準化規模場30處,畜禽規模化養殖比重達到88.5%,畜產品產量穩定在100萬噸,確保生豬生產基本恢復到接近正常年份水平。
6.做優特色農業。建設綠色園藝產業園30個,蔬菜總產量600萬噸以上,果品總產量穩定在100萬噸。推動返鄉下鄉人員、“土專家”“鄉創客”創辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務等新業態,爭創2個國家級創新創業基地。
7.做大規模農業。擴大土地流轉試點,探索土地規模化經營新模式,土地規模化經營率達到68%。建立土地經營權登記制度。建設鎮級農業社會化綜合服務中心,發展壯大農業社會化服務組織,補貼農業生產性社會化服務33萬畝。
8.做強農產品加工業。推進農業產業加工升級、企業提級,培育省級農業產業化龍頭企業5家,打造市級農產品加工強市(區)2個。堅持農業全產業鏈發展,爭創省級以上產業化聯合體5個。
9.做精休閑農業。培育賞花采摘、休閑度假、健康養生和民俗表演等鄉村旅游新業態,推介一批休閑農業和鄉村旅游精品線路,打造10個休閑農業示范鎮村、10個休閑農業精品園區。辦好中國農民豐收節。
10.做響品牌農業。打造“青島農品”品牌集群,創建省級知名農產品品牌,爭創國家級、省級特色農產品優勢區,認證地標農產品等10個以上。
三、加快提升農業發展能力
11.強化農產品質量安全監管。鞏固國家農產品質量安全市創建成果,構建全過程農產品質量安全生產體系、追溯體系、監管體系和執法體系,農產品產地檢測合格率達到98.5%以上。開展生豬屠宰標準化創建工作。開展農產品質量安全專項整治和農資打假行動。
12.加強動植物疫病防控。打好非洲豬瘟防控戰,創建非洲豬瘟無疫區。抓好高致病性禽流感、口蹄疫強制免疫,做好布病等人畜共患病防治。建設動物數字標識可追溯系統,做到病死畜禽無害化處理全覆蓋。堅持“統防統治、聯防聯控、群防群治”,抓好草地貪夜蛾、小麥條銹病等重大病蟲害防控,爭創國家級病蟲綠色防控示范縣。
13.推動農業綠色發展。創建國家級農業綠色發展示范區。開展土壤環境質量類別劃分,受污染耕地安全利用率達到91%左右。加快平度市、萊西市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設,畜禽糞污綜合利用率達到81%,養殖專業戶糞污處理設施配建率達到90%。深入開展農藥化肥減量增效行動,農作物秸稈綜合利用率達到95%。新增水肥一體化面積14萬畝,主要農作物測土配方施肥技術實現全覆蓋。
14.加強農業信息化建設。推動農業大數據平臺建設,建設農藥等投入品生產經營追溯平臺。實施“互聯網+”農產品出村進城工程。培育智慧農業應用基地20個以上。建設益農信息社1089個,實現行政村莊全覆蓋。
15.加強農機裝備建設。鞏固全國主要農作物生產全程機械化示范市創建成果,建設6個全程機械化示范區。實施農機購置補貼辦理系統“三合一”試點。推動智慧農機建設,開展農機全程托管和“互聯網+農機作業”等服務。全市農機總動力達到745萬千瓦,農作物耕種收機械化率達到89%。
16.堅持科技興農。強化農業科技展示示范,培育16處農業科技試驗示范基地,搭建10個農作物新品種展示示范平臺。推進基層農技推廣體系建設。實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃,完成農民技能培訓2萬人。
17.加大“雙招雙引”力度。完善農業招商引資項目庫。推進新希望、俄農等大項目建設。加大多元招商、以商招商和再投資力度,年內引進過億元鄉村振興大項目20個以上,建設鄉村振興重點項目25個以上。
18.打造農業“國際客廳”。實施農業國際客廳“4535”工程,出臺三年行動計劃,引進建設中國農機研究院青島分院,舉辦承辦中國國際農業機械展覽會等國際國內一流展會。
四、深化農村領域改革
19.深化農村土地制度改革。指導平度市做好第二輪承包到期后再延包30年試點,開展好土地承包經營權有償退出試點,擴大土地承包經營權抵押貸款規模。建立健全多元化解決土地承包經營矛盾糾紛機制,加強農村承包地糾紛調解仲裁體系建設。
20.扎實推進農村集體產權制度改革。完成98%以上村莊的農村集體產權制度改革任務。研究制定農村集體經濟組織管理辦法。開展集體資產股權質押貸款試點。
21.發展壯大村級集體經濟。推廣黨支部領辦土地股份合作社。健全完善農村產權交易平臺、農村集體資產監管平臺,推動集體資產資源全部進場交易。實施村級集體經濟發展壯大工程,全市行政村經濟收入全部達到10萬元以上。抓好萊西市全國鄉村治理體系建設試點。
22.培育新型農業經營主體。實施農民合作社規范提升行動,出臺農民合作社規范提升實施方案,市級以上示范社達到850家。指導萊西市做好全國農民合作社質量提升推進試點工作。實施家庭農場培育計劃,市級以上示范家庭農場達到500家。
五、統籌抓好鄉村振興
23.認真履行鄉村振興牽頭抓總職能。強化“五個專班”統籌推進機制,完善督導考核、信息共享和工作會商機制。做好“十三五”規劃收官,編制青島市農業農村“十四五”發展規劃。搭建農業農村領域數據統計信息庫。
24.打造鄉村振興齊魯樣板。搭建鄉村振興示范平臺,創建兩個省部共建鄉村振興示范縣和十個市級鄉村振興示范區。建設高標準田園綜合體30個,新創建省級田園綜合體2個。出臺促進鄉村振興產業發展行動方案,創建5個以上市級現代農業產業園、10個市級農業產業強鎮。
25.指導村莊結構優化調整。出臺村莊結構優化調整指導意見,制定村莊結構優化調整集體資產融合指導意見。探索村莊結構優化調整實踐模式,推廣一批典型經驗。
26.全面完成人居環境三年整治任務。出臺農村人居環境整治攻堅方案、評估辦法,完善農村人居環境設施管護運行機制。持續深化“百鎮千村萬巷”村莊清潔行動,全市20%以上的村莊建成省級清潔村莊。培育農村人居環境整治示范縣。
27.深化美麗鄉村建設。持續實施美麗鄉村“十百千”工程,創建市級美麗鄉村示范村100個。實施連點成片整體提升,創建一批美麗鄉村示范片區。
28.打造“三化三型”營商環境。推進市場資源配置,制訂工商資本進入農業農村的支持政策。推動設立鄉村振興引導基金,因地制宜開展優勢特色農產品保險。優化農產品流通體系,加快生鮮農產品冷鏈物流基礎設施建設。
29.扎實推進農業行業扶貧。抓好農業行業扶貧和對口扶貧工作,全面完成農業行業扶貧攻堅三年行動計劃任務。
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