2020年國資國企改革發展工作根據市委、市政府部署要求，按照“一二三”工作格局展開，繼續圍繞國企改革攻勢“一條主線”，堅持“兩個突出”（突出企業發展主體責任高質量促發展，突出國資監管主體責任轉職能抓監管），抓好“三個落實”（市場化管資本、法治化抓監管、規模化提質效）；建立“823”工作體系，緊盯“8個關鍵穴位”（加強黨的領導、建立中國特色現代企業制度、混合所有制改革、精干主業、資產證券化、提高抗風險能力和創新力、融入城市發展、投融資平臺轉型），實施2大攻堅計劃（轉職能抓監管、高質量促發展），在工作上落實3項要求（項目化、工程化、具體化），抓好“3996”系列工程，將全年重點工作分解為39項重點攻堅項目、96項具體工作措施，在融入大局中系統性謀劃，在突破難點中整體性攻堅，在頂格推進中協同性落實，努力增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，抓住機遇加快推進市屬企業走資源資產化、資產資本化、資本證券化的市場化高質量發展之路，為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻國資國企力量。

　　一、突出企業發展主體責任，高質量促發展（20個攻堅項目，49項工作措施）

　　（一）實施“對接攻勢促發展”抓好2個攻堅項目，落實11項工作措施

　　1.深化提升市屬企業對接15個攻勢部門協同工作機制。建立市屬企業參與攻勢的部門政策溝通協調平臺，建立“1+14”攻勢工作機制。

　　2.建立市屬企業戰略投資協調推進工作機制，試行戰略投資重點項目通知書制度，引導市屬企業在15個攻勢中落實發展項目，以項目為載體，發揮好市屬企業的主力軍作用。

　　（二）實施“創新驅動促發展”抓好3個攻堅項目，落實11項工作措施

　　3.研究制訂《市屬企業加快布局“新基建”實現數字化智能化轉型升級三年行動計劃（2020-2022年）》，推動市屬企業加快數字化轉型智能化升級。面向供需結構兩端發力，供給側對接海爾卡奧斯COSMOPlat平臺，需求側對接阿里巴巴合作平臺，推動市屬企業在青島建設“世界工業互聯網之都”中打頭陣當好排頭兵。

　　4.實施市屬企業國際化品牌化發展“星海”計劃，研究制訂《市屬企業國際化品牌化發展“星海”行動計劃》，啟動籌建星海創新發展基金，市場化推動市屬企業國際化跨越式發展。

　　5.積極申報國家“科改示范行動”試點企業，推進入選企業深化市場化改革。健全市屬企業技術創新項目庫。引導市屬企業市場化設立科技創新基金，加大科技創新力度。

　　（三）實施“雙招雙引促發展”抓好11個攻堅項目，落實16項工作措施

　　6.辦好2020年“央企青島行”平臺招商系列活動。舉辦上合示范區央企“國際客廳”網上專題推介招商會、中交建全球產業聯盟大會、中國上市公司發展年會、軌道交通產業專題招商推介會、院士港科技成果對接招商會等5項招商活動。

　　7.依托上合示范區，制訂央地合作共建上合“一帶一路”央企“國際客廳”整體建設方案，在發動央企參與“國際客廳”建設方面爭取支持，加快央企“國際客廳”啟動運轉。

　　8.舉辦第二屆中歐企業家峰會青島論壇，以“新紀元 新經濟 新動力——共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題，推動中歐企業高層次、寬領域深度對接合作，促進提升市屬企業國際化合作水平。

　　9.籌備辦好“對接國家戰略功能區”、“對接新型城市基礎設施建設”專項對接活動，推進企業全面融入軍民融合創新示范區、上合示范區和自貿試驗區青島片區“三區”建設。

　　10.提升國資基金“以資引資”平臺規模化發展水平，引入社會資本設立中歐創新基金、南方青島混改產業投資基金等，持續壯大市場化國資基金群。

　　11.提升市屬企業“以商招商”平臺常態化運作水平，確定市屬企業年度招商責任目標，進一步發揮22家市屬企業專業招商公司作用。

　　12.創新建立國有資本收益市場化運作機制，設立國有資本股權制投資基金。制訂國有資本股權制投資基金管理辦法和基金設立具體方案，啟動運行國有資本運營主體企業。

　　13.實施“三學一創”品牌培育計劃，推動市屬企業深入開展“三學一創”活動。制訂《推動市屬企業創意方案落實落地工作方案》，推動創意方案盡快落地。

　　14.建立市屬企業“以企聯企”政策發布推廣平臺，發揮“資通青島”和官方網站宣傳平臺作用，發布國資國企雙招雙引信息。

　　15.組織駐青國企黨建研究會會員單位對接各類雙招雙引活動，協調解決駐青國企經營發展中面臨的堵點難點問題，打造一流營商環境。

　　16.綜合運用員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權和分紅激勵等方式，開展中長期激勵，激發企業高管和核心團隊干事創業積極性。

　　（四）實施“穩增提質促發展”抓好4個攻堅項目，落實11項工作措施

　　17.建立市屬企業“六穩六保”政策部門協調對接平臺。明確落實市屬企業在“六穩六保”工作中的主體責任，對接行業主管部門扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保實現全年工作目標。

　　18.建立市屬企業疫情防控統籌企業運行應對工作機制。啟動運行“3+4+1”工作機制動態調度平臺，出臺支持市屬企業抗疫情穩運行相關支持政策措施意見和確保實現全年任務目標深化改革創新轉型的工作措施，在疫情防控和全市經濟運行穩定方面貢獻國資國企力量。

　　19.完善企業服務工作機制。利用“企信通”企業溝通平臺和發揮服務企業工作隊作用，及時收集企業反映的問題和建議，明確牽頭單位、協辦單位，落實辦理情況。

　　20.實現“百千萬億”年度增長目標。對接全市經濟社會發展總體目標，與市屬企業簽訂經營業績責任書，切實壓實生產經營責任。推動市屬企業實現高質量發展，2020年力爭全市市屬企業資產總額達到2.5萬億元以上，營業總收入達到5400億元以上，利稅達到760億元以上，分別增長15%、10%和11%以上。

　　二、突出國資監管主體責任，轉職能抓監管（17個攻堅項目，45項工作措施）

　　（一）實施“轉職能”工程重點抓好8個攻堅項目，落實20項工作措施

　　21.深入落實《推進“五減五加”實現國資監管職能轉變的實施意見》，推進監管由行政化管企業向市場化管資本轉變。

　　22.深化國企混合所有制改革，研究出臺《市屬企業混合所有制改革實施意見》，進一步加大集團層面混改推進力度，全面推進其他層級企業混改。

　　23.印發實施《市屬企業加快上市發展三年行動計劃》，推動國信集團并購上市公司、華通青食IPO，打造上市公司資本運作平臺，加快提升資產證券化水平。

　　24.優化調整國有資本布局，引導國企精干主業，建立主業清單制度。制訂市屬企業非主業資產市場化清理整合工作指引，指導督促企業做好非主業資產市場化清理整合。落實市屬企業投資管理辦法，實施負面清單管理制度，嚴控非主業投資。

　　25.批復實施4戶企業開展國有資本投資運營公司改革試點方案，明確改革試點年度重點任務事項，全面建立國有資本投資運營公司改革試點運行機制。

　　26.積極開展國家區域性國資國企綜合改革試點，在體制機制層面創新探索獨具地方特色的國有企業家隊伍“五位一體”建設模式。

　　27.制訂出臺《市屬企業負責人任期經營業績考核與薪酬管理實施細則》，優化強化考核與薪酬管理，完善任期考核機制，推動市屬企業負責人任期制契約化管理。

　　28.完成全市“十四五”國有資本戰略布局發展規劃編制年度目標任務，科學規劃我市國有資本布局調整方向。

　　（二）實施“抓監管”工程重點抓好9個攻堅項目，落實25項工作措施

　　29.加強國資國企監管，研究制訂市屬企業國有資本監督管理暫行規定，研究出臺《市屬企業監事工作隊工作規則》，推進出資人監督工作法治化、機制化、規范化、制度化。

　　30.研究制訂《關于市屬國有獨資公司董事會規范化建設意見》，建立完善市屬企業董事會年度工作報告制度，落實出資人代表機構監督權和法定知情權。

　　31.完善國有企業領導人員分類分層管理，推進職業經理人制度試點工作。

　　32.探索適合混合所有制企業的股權出資人監管模式。制訂《履行多元投資主體公司股東職責暫行辦法》，適時出臺《股東事務非正式溝通管理指引》，探索國資委履行股權多元化企業國有股東履職新機制，規范出資人決策流程。

　　33.建立全市經營性國有資產統一監管改革常態化工作機制。出臺《關于區市國有資產監管工作的指導意見》，加強區市國有資產統一監管指導工作。推進政府融資平臺公司市場化轉型發展相關工作。

　　34.完成國資大數據在線監管系統一期開發工作，制訂《國資監管數據指標體系》等制度辦法和標準規范，提升數字化國資監管能力。啟動運行國有資本運營監測中心。

　　35.出臺《市屬企業合規管理指引》，市國資委建立總會計師責任制，落實市屬企業抗風險能力主體責任。加強違規責任追究制度和組織體系建設。出臺嚴禁市屬企業違規開展期貨經營業務的監管工作意見。

　　36.制訂實施《市屬企業工資總額管理辦法》，建立健全與勞動力市場相適應、與企業效益和效率相掛鉤的工資決定機制；制定實施《市屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》，合理確定并嚴格規范企業負責人履職待遇、業務支出。

　　37.出臺《青島市推進國有企業退休人員社會化管理工作實施辦法》，組織各區市、企業落實國有企業退休人員社會化管理有關工作。

　　三、壓實管黨治黨主體責任，強化黨建統領國資國企改革發展政治保障（2個攻堅項目，2項工作措施）

　　38.研究制訂《加強黨的領導，統籌推進國有企業改革發展工作意見》，規范黨的建設總體要求嵌入企業法人治理結構的運行機制，強化中國特色現代企業制度建設，指導市屬企業加快完善法人治理結構。

　　39.全面加強全市國資系統黨的建設。制訂2020年度市國資委黨委全面從嚴治黨工作方案，落實全面從嚴治黨主體責任。制訂出臺“三述”工作規程和計劃，推動“三述”工作常態化、規范化和制度化，進一步推進“三化一型”高素質國資干部隊伍建設和“三化三型”機關建設。指導市屬企業黨委扎實履行全面從嚴治黨和抓基層黨建工作主體責任，指導市屬企業深入開展“三述”工作，將“三述”情況納入市屬企業黨委書記年度述職評議內容。

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