本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本年度報告的電子版可在青島政務網（www.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市人民政府辦公廳聯系（地址：青島市市南區香港中路 11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

    一、總體情況

    2021年，我市深入貫徹落實國家、省關于推進政務公開的部署要求，以打造“青傾公開”品牌為引領，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷推動政務公開工作走深、走細、走實。

　　（一）主動公開方面

    印發《2021年青島市政務公開工作要點》，明確重點工作任務，細化分解責任分工。印發《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序，推動行政決策科學化、民主化。印發《關于做好2021年本職工作和重點任務公開承諾事項有關工作的通知》，在青島政務網開通專欄,及時公開各承諾事項的工作進展、取得成效、后續措施、落實情況等。各區（市）全面推進基層政務公開標準化規范化建設，在完成25個領域基層政務公開標準化規范化目錄的基礎上，積極探索標準化目錄中具體事項的落實、公開。

　　2021年全市通過青島政務網發布政府信息18184條，比2020年增長5.2%，其中，政策文件1869件，政策解讀281件，社會保險、就業創業、教育、醫療、重大建設項目、土地住房、市場監管等民生領域信息1697條。

　　加大政策解讀力度，對市政府常務會議進行常態化解讀，全部實現圖文、視頻形式解讀，并對議定事項進行解讀。建立例行新聞發布會制度，部門（單位）主要負責同志每年至少進行1次政策解讀，共召開新聞發布會126場。針對群眾關心的惠民政策，機關工作人員自編、自導、自演情景劇，定期公開發布，讓晦澀難懂的政策規定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂見。

    （二）依申請公開方面

    優化依申請公開辦理流程，依托“依申請公開”網上辦理平臺，打造“受理—登記—轉辦—簽發—送達—歸檔”的全流程管理模式，實現辦理完全電子化運轉，讓數據多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務”。完善疑難件辦理的會商機制，針對征地拆遷等領域的疑難案件，依法依規進行答復，提高答復精準性。

    全年新收到政府信息公開申請5718件，比2020年增加11.1%，2020年結轉至2021年政府信息公開申請147件，共辦結5710件,按規定結轉至2022年繼續辦理155件。從申請內容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請答復看，“予以公開”2415件，占42.3%；“部分公開”454件，占7.9%；“不予公開”378件，占6.6%；“無法提供”2008件，占35.2%；“不予處理”160件，占2.8%；“其他處理”295件，占5.2%。共辦理政府信息公開行政復議299件，行政訴訟233件。

    （三）政府信息管理

    組織各部門梳理信息公開目錄，使目錄設置更加科學合理、規范有序。根據國家、省關于規章集中公開工作的要求，在青島政務網開發建設了規章庫，集中統一規范公開了現行有效的政府規章，并提供了文字版和圖片版的下載鏈接。

    做好行政規范性文件的集中、規范公開工作，準確標注顯示行政規范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發的所有政策性文件，準確標注有效性，并以專欄形式公開。升級青島政務網政策文件分類查詢功能，用戶可以按照發布機構、主題和公開年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。在青島政務網設置智能問答平臺，對于群眾個性化的信息需求，能夠提供精準、及時、便捷的信息服務。依托“青島政策通”平臺，建立閉環式公共政策落實機制，實現政策的發布、查詢和兌現。

    （四）政府信息公開平臺建設

    創新推廣“專網+專欄+專區”模式，持續加大主動公開的力度。充分發揮“青島政務網”信息公開第一平臺作用，完善政府信息公開專欄，及時發布信息，并通過微信公眾號、手機版網站和APP多種方式，同步發布各類信息，積極打造公眾獲取政府信息的權威渠道。

    探索完善基層政務公開與村（居）務公開協調發展機制，利用黨務公開、村（居）務公開、財務公開“三務公開欄”，重點公開老百姓關心關注的脫貧攻堅、村級財務、惠農政策等內容。市南區創新打造社區政務公開?政務服務“慧客廳”，推出政務公開政務服務“碼上辦”“慧知道”等特色品牌，常態化開展“黨務、居務、財務”公開議事日、惠企服務直通車等活動，為群眾提供一站式、個性化、方便快捷的政務服務。

    高標準、高質量建設政務公開體驗區，提供一站式政府信息公開服務，不斷拓寬企業和群眾獲取政府信息的渠道，讓政府信息易獲取、更便捷。青島西海岸新區以貼近群眾需求為引領，因地制宜創新打造區—鎮（街道）—村（社區）三級政務公開體驗區；城陽區首創“24小時政務公開便民服務專區”，實現政務公開多途徑、廣覆蓋；嶗山區打造“1+5+X”政務公開專區，以“高效、便捷、精準”為原則，拓展基層政務公開陣地；李滄區在門戶網站增加政務公開地圖功能，將政府信息查閱點和政務公開專區的位置在地圖上集中展示，方便群眾到就近的地址查閱政府信息。

    堅持“日常監管筑基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對各區（市）、各部門政府網站和政務新媒體建設管理工作的監管力度，每季度對全市政府網站、政務新媒體進行全覆蓋檢查，每月進行月度抽查，結合工作短板適時開展專項整治。與市委網信辦聯合印發《青島市黨務政務類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發《青島市人民政府公報》24期，免費向全市各級政務服務大廳、公共圖書館、檔案館，各區（市）政府、鎮政府（街道辦事處）、村委會（社區居委會），部分行業商會協會，以及人大代表、政協委員等贈閱。

    （五）監督保障

    充分發揮全市政務公開領導小組作用，調整全市政務公開領導小組成員，召開全市政務公開領導小組會，定期研究部署政務公開工作。

    召開全市政務公開、網站新媒體工作推進暨培訓會議，對政務公開和網站新媒體工作進行部署和培訓。舉辦政務服務綜合能力提升專題培訓班，進一步提升了政務公開工作隊伍的綜合素質和業務能力。

    制定完善了《青島市2021年度政務公開工作量化考評方案》，進一步細化日常和年度考評內容，繼續委托第三方機構開展政務公開工作評估，推動了政務公開工作常態化。建立政務公開日常考核通報制度，每月檢查全市政務公開工作開展情況，針對檢查中發現的問題，督促整改落實。

    二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題

一是政策解讀效果還不夠好，解讀材料主要以文字為主，形式和角度較為單一。二是個別領域信息公開質量不高，如重大建設項目公開深度不夠，公共企事業單位信息公開標準化程度不高。三是政府網站和政務新媒體建設管理工作不夠規范。存在內容保障不及時、政務新媒體賬號清理整合不到位等問題。

（二）改進措施

一是加強政策解讀。進一步加大政策發布解讀力度，主動回應社會熱點問題。認真落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，采用圖文、動漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現方式，提高政策解讀質量。加強新聞發布，推動事關經濟社會發展、與群眾切身利益密切相關的重大事項、重要政策文件等新聞發布。

二是深入推進重點領域信息公開。立足群眾需求，持續深入推進重大建設項目、財政、教育、醫療、就業、食品藥品安全、土地征收、房屋拆遷等重點領域信息公開，加強公共企事業單位信息公開工作。

三是加大對政府網站和政務新媒體監管力度。加強對全市政府網站和政務新媒體的監管，針對監管中發現的共性問題，集中開展專項整治。以整治“同一平臺開設多個政務新媒體賬號”為切入口，督促相關單位選好主平臺，做優做強主賬號，穩步推進政務新媒體清理整合工作。

　　六、其他需要報告的事項

    （一）收取信息處理費的情況

     本年度未收取信息處理費。

    （二）人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況

    做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，及時公開建議提案辦理情況，對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答復全文，專題公開省級人大代表建議、政協提案的辦理復文。

    （三）年度政務公開工作創新情況

　　一是打造“青傾公開”品牌，含傾盡全力、傾心服務、傾聽民聲、傾最大限度之義。“青傾公開”品牌成為全省首家被國務院辦公廳宣傳，并向全國推介的政務公開品牌，國務院辦公廳《政務公開工作交流》（2021年第9期）專題進行了介紹。

    二是舉行政務公開工作情況新聞發布會。在全省各地市中率先舉行政務公開工作情況新聞發布會，介紹政務公開工作情況，并就相關問題回答了記者提問。通過以新聞發布會形式介紹政務公開工作情況，進一步增強了政務公開工作的主動性、權威性和時效性，加強了政府與新聞媒體的溝通互動，主動回應了社會公眾關切，社會各界反映良好。

    三是將10月確定為全市“政府開放月”，大規模組織開展活動210余場次，活動覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學、綜合執法、公共企事業單位等多個領域，進一步加強了新形勢下政民互動交流，深化政務公開。

四是持續拓展政民互動方式。認真開展“民生在線”“行風在線”“問政青島”等常態化問政活動，及時發布最新政策，虛心接受群眾監督。在全國率先開展了“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，已連續開展13年，將“現場述職、現場評議、現場民意征集”變為“云述職、云評議、云征集”，實現“線下”向“線上”轉變。通過多渠道聽取群眾意見，接受群眾監督，為群眾排憂解難，以政務公開促進了政府部門工作作風的轉變。

    （四）政府信息公開工作年度報告數據統計需要說明的事項

　　本年度報告中所列數據的統計期限自2021年1月1日至2021年12月31日。

    無其他需要報告的事項。

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