2009年，我委緊緊圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，保增長、調結構、促改革、惠民生，推動發(fā)展改革工作邁出新步伐。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，人均生產總值突破8000美元，藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，城市地鐵、港口、鐵路等一批重大工程啟動實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序展開，循環(huán)經(jīng)濟試點全國推廣經(jīng)驗。
　　一、全力以赴保增長、促發(fā)展
　　面對多年未有的嚴峻經(jīng)濟形勢，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。推進引導投資、擴大消費等12項措施，實施擴大出口、振興旅游業(yè)等10項新舉措，啟動汽車“以舊換新”等刺激計劃。全市經(jīng)濟增速逐季回升，預計全年生產總值增長11%以上。國家擴內需督查組指出，“青島貫徹中央擴內需保增長政策行動快、部署早、措施實、成效大。”
　　努力放大投資效應。建立重點項目聯(lián)動服務體系，“四個一批”推進總投資3374億元的335個市級重點項目。協(xié)調落實信貸資金232億元，促成143個項目開工建設，72個項目竣工投產。預計全年竣工80個，開工在建項目超過300個。建立擴內需市級調控資金，安排財力投資76億元，引導擴大社會投資。爭取中央7.6億元，支持農村民生、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新等重點項目。會同監(jiān)察等部門組織6次拉網(wǎng)式檢查，督促整改問題300多項，確保國家資金安全有效投入。出臺促進民間投資意見，放寬民間投資準入領域和條件。1—10月，全市固定資產投資增長25.4%。
　　全力推進定向招商。向市委、市政府提出定向招商促進產業(yè)調整振興建議。圍繞石化、汽車、電子產業(yè)實施壯大規(guī)模和優(yōu)化布局招商，推進6個新增工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設，著力引進高新技術、產業(yè)關聯(lián)和主機配套項目。冠捷模組及液晶顯示器、東元軟件園等項目簽約，中石化LNG、伊科思新材料等項目落戶。以30個服務業(yè)集聚區(qū)和80個招商項目為載體，實施“一個產業(yè)一個定向招商體系、一個集聚區(qū)一個招商部門、一個重大項目一個招商團隊”定向招商。華強文化科技產業(yè)園等88個投資過億元服務業(yè)項目簽約，總投資1362億元。
　　二、抓住機遇調結構、促轉型
　　制定《青島市高端產業(yè)發(fā)展若干意見》，編制新能源等八大新興產業(yè)發(fā)展方案，以產業(yè)園區(qū)開發(fā)、高新技術企業(yè)培育、重點項目建設和關鍵技術攻關，引導半島裝備制造業(yè)示范區(qū)、高新技術產業(yè)先導區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)建設。實施汽車、造船等七大產業(yè)三年振興規(guī)劃，爭取國家資金2億元推進60個技術改造項目。跟蹤服務投資過5億元的48個制造業(yè)項目，協(xié)調解決南車四方建設用地、麗東化工石腦油進口等問題。前10個月，大煉油、上汽五菱、南車四方股份、四方龐巴迪等4個項目，拉動全市工業(yè)增長4.1個百分點。
　　促進服務業(yè)提速發(fā)展。完善服務業(yè)工作機制、政策體系、資金扶持措施，協(xié)調推進商貿、旅游等傳統(tǒng)產業(yè)升級和金融、物流等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。受金融危機沖擊較大的物流業(yè)、金融業(yè)逐步走出低谷，鐵路貨運量前10個月同比增長15.3%，銀行存貸款余額較年初增加1219億元和1054億元。以服務業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃引導30個集聚區(qū)建設，以服務業(yè)引導資金支持17個平臺項目，市北中央商務區(qū)等16個集聚區(qū)形成規(guī)模；總投資1670億元的118個服務業(yè)重點項目中，27個新開工，28個竣工。服務業(yè)投資占全市固定資產投資的51.7%。
　　引導發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)型城市。運用節(jié)能評估、區(qū)域限批、激勵約束等綜合措施，加強節(jié)能減排管理。安排2000萬元支持余熱余壓利用等30個重點節(jié)能工程，關停黃島電廠小火電機組，嚴控高耗能產業(yè)發(fā)展。我市超進度完成“十一五”節(jié)能計劃。“點、線、面”推進循環(huán)經(jīng)濟試點。全市循環(huán)經(jīng)濟試點方案通過國家評審，3個城區(qū)、20個園區(qū)和100戶企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點有序實施。海水淡化和廢舊家電回收利用、廢舊輪胎再制造等靜脈產業(yè)走在全國前列。
　　以體制創(chuàng)新促發(fā)展轉型。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、基層醫(yī)療服務體系、公立醫(yī)院改革試點和公共衛(wèi)生服務均等化五項改革，9類基本公共衛(wèi)生服務免費向城鄉(xiāng)居民提供，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險最高支付限額由6萬元提高到9萬元。積極推進開發(fā)區(qū)省級配套改革試點，放大“港區(qū)一體化”、“大通關”及各類經(jīng)濟功能區(qū)政策優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。深化投融資體制改革，探索設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持國有投資公司發(fā)展。
　　三、放眼長遠謀大事、強基礎
　　制定實施《藍色經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調編制18個專項和14個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同步啟動15個重點課題研究。統(tǒng)籌區(qū)域布局、產業(yè)規(guī)劃和重點項目建設，明確“一帶、五區(qū)、多支撐點”的藍色經(jīng)濟空間布局，構建海洋、臨港和涉海三大產業(yè)體系。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，積極爭取藍色經(jīng)濟核心區(qū)納入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設海洋經(jīng)濟科學發(fā)展先行區(qū)、半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產業(yè)集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。超前啟動“十二五”規(guī)劃研究，形成總體思路和規(guī)劃體系方案。
　　以重大設施推動環(huán)灣重要節(jié)點建設。梳理總投資1130億元的44個重點片區(qū)項目，納入市級重點項目管理。實行北部高新區(qū)基礎設施飽和性投資，20平方公里核心區(qū)基礎設施進度過半；市南區(qū)沿海三半島搬遷改造有序推進；四方歡樂濱海城開工建設。系統(tǒng)推進“三縱四橫”主城區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃建設，跨海大橋、海底隧道、橋隧市區(qū)接線等重點工程進展順利，膠州灣高速市區(qū)段拓寬加快打造環(huán)灣組團主軸線，重慶路改造、金水路等項目啟動前期工作。超前研究城市管網(wǎng)、垃圾處理、低碳經(jīng)濟、綠色城市等事關長遠發(fā)展問題。
　　超前推進城市發(fā)展交通能源項目。抓住國家啟動鐵路交通建設機遇，壓茬推進項目策劃、評估、可行性分析，全力爭取總投資590億元四大鐵路工程納入國家建設規(guī)劃。青榮城際軌道交通、青連鐵路、海青鐵路和客運北站前期工作全面推進，年內有望全部開工建設，促進半島“一小時經(jīng)濟圈”形成和環(huán)渤海經(jīng)濟互動發(fā)展。扎實推進城市地鐵項目前期工作，僅用15個月時間，完成10項規(guī)劃編制、技術論證、國家評審、部委會簽等程序，創(chuàng)造了“青島效率”。2009年8月地鐵建設規(guī)劃獲國務院批準。目前，地鐵一期試驗段開工建設，規(guī)劃的8條線路串起環(huán)灣城市框架。系統(tǒng)規(guī)劃海空“兩港”建設。“三國五方”組建的新前灣集裝箱碼頭公司獲國家批準，投資14億美元建造10個大型順岸集裝箱泊位。董家口港區(qū)開發(fā)全面啟動，2020年建成年吞吐量過億噸的現(xiàn)代化港區(qū)。適應藍色經(jīng)濟區(qū)建設和城市一體化發(fā)展需求，提前啟動半島國際機場前期研究，爭取國家發(fā)改委和省委、省政府的支持。立足未來發(fā)展能源需求，加快建設電力接納型城市。寧東送電膠州換流站年內完成土建，將增加網(wǎng)供能力400萬千瓦，相當于現(xiàn)有網(wǎng)供能力的63％。
　　四、轉變作風提效能、惠民生
　　充分利用學習實踐科學發(fā)展觀活動平臺，開展“增強執(zhí)行力”作風整頓和廉政高效建設，強化“工作職能轉變、審批權限下放、工作重心下移”理念。規(guī)范服務流程，審批事項全部納入行政審批大廳“一站式”辦理，賦予高新區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)市級審批權限，行政許可事項由5項減至1項，審批效率提高70%。實行100戶重點聯(lián)系企業(yè)和100個重點跟蹤項目月報制度，協(xié)調解決招商局碼頭等項目退稅，港中旅海泉灣、小麥島開發(fā)等項目核準，海爾、金王境外投資等問題。有序推進50戶中小企業(yè)上市工作，完善土地、產權等上市前置條件，特銳德成為全國首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，上市企業(yè)年度融資超過30億元。
　　堅持政務服務社會評價、行政效能市民考評。面向社會各界征集意見建議，把群眾關心的實事作為業(yè)務工作重點，把基層的難處作為優(yōu)化服務方向。一年來，細致研究亟需投入的社會民生項目，向市委、市政府提出財力投資建議。市民關注的婦兒中心、國醫(yī)堂和北部醫(yī)療中心加快實施，社區(qū)醫(yī)療中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造梯次推進。妥善解決體育中心產權問題，確保體育館、綜合訓練館等設施如期竣工和十一運成功舉辦。會同有關部門建設籌措廉租住房3000套，整治筒子樓60棟，改造給排水管網(wǎng)225公里，更新公交車500輛。爭取國家資金2.5億元，改善飲水、道路等農村生產生活條件，支持教育、衛(wèi)生等民生項目。全力推進援川重建任務，曲山鎮(zhèn)、陳家壩鄉(xiāng)17個援建項目竣工交付，5.6萬平方米安居房主體完工，建設進度和質量獲當?shù)厝罕姾迷u。
　　盡管我們取得很多成績，但與市委、市政府的要求和與人民群眾的期望相比，還存在較大差距。全市產業(yè)結構調整任務艱巨，發(fā)展方式轉變十分迫切；城鄉(xiāng)基礎設施建設還不適應城市快速發(fā)展的需要，公共服務設施亟待完善；機關部分處室、干部的服務意識有待提高，行政效能需進一步轉變提升。針對這些問題，我們將進一步解放思想，更新觀念，以更加飽滿的熱情和更加扎實的作風，全力推進結構調整和產業(yè)升級，推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，深化改革和創(chuàng)新體制機制，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

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