根據市民對我市外經貿工作提出的意見建議，市外經貿局對梳理歸納后的21條市民建議結合工作職能及我市外經貿特點，進行了認真辦理，具體辦理情況如下：
　　一、繼續加快轉變貿易增長方式，優化外經貿發展環境，同時進一步加強隊伍素質建設，增強隊伍服務意識。
　　辦復意見：市外經貿局將以轉方式、調結構為導向，增強對外貿易競爭力。一是進一步推動科技興貿，調整優化出口商品結構。發揮中央優化貿易結構資金作用，實施《青島市優化結構與科技興貿專項資金實施辦法》，對機電和高新技術出口產品研發、技改以及公共服務平臺建設等項目給予支持，引導企業實施技術和管理創新，提高高附加值傳統產品出口，爭取機電、高新技術產品出口比重進一步提高。加強對國家級嶗山電子信息和高新區裝備制造創新基地建設的聯動推進。二是加大自主出口品牌建設的扶持力度。支持企業開展商標注冊、專利申請、質量認證等品牌培育活動。建立品牌發展的社會服務體系，加強對自主出口品牌的宣傳、推介和知識產權保護。三是發展服務貿易和貨物貿易并舉，引進國外服務企業和服務品牌，培育主體，積極推進IT服務、金融、保險、物流、旅游、文化、建筑、商業服務等服務貿易發展。
　　市外經貿局將以加強政策扶持和服務為支撐，進一步外經貿發展的良好環境。一是加強政策宣傳和落實力度。通過在青島日報、青島新聞網等媒體開辟專欄，舉辦政策巡回說明會等多種方式，廣泛宣傳國家和我市出臺的各項外經貿政策，尤其是我市新出臺的促進對外貿易平穩較快發展的意見、服務外包補充政策等。根據形勢發展適時出臺新的政策措施，加快政策落實和兌現進度。二是優化口岸環境。協調海關、國稅、國檢、外管等部門出臺更多支持地方外貿發展的措施。推進出口核銷制度改革，提高聯網核查效率，加快出口退稅進度。爭取我市進入跨境貿易人民幣結算試點城市。三是完善促進和服務機制。發揮好外資、外貿兩個聯席會議，大企業直通車等制度的作用，有效銜接、相互補充，確保發揮最大效力。完善重點聯系企業制度，密切聯系100家重點出口企業，加強對重點行業和企業跟蹤和服務。四是提升以信息化手段促進外經貿發展的水平。不斷完善外經貿局門戶網站，搭建外經貿信息、政策發布平臺，建立信息完備的全市外經貿數據庫，利用信息化手段建立重點企業跟蹤服務系統，針對重點企業、重點行業建立點對點的信息溝通渠道。
　　市外經貿局將加強干部隊伍建設，增強服務意識。深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以“創建文明城市和提升干部職工文明素質”為主題，開展社會主義核心價值觀教育。結合機關文化建設和培育“牽手世界”服務品牌，開展形式多樣的精神文明創建活動，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。在業務處室、窗口部門設立“先鋒崗和黨員崗”，把創建黨建品牌與開展創建學習型機關、與開展基層黨組織爭先創優活動以及“做人民滿意公務員”活動有機結合。完善機關處室聯系外貿企業制度，外貿處牽頭負責聯系紡織品、服裝、農產品行業，機電科技處牽頭負責電子電器、機械設備、汽車零件、鋼材行業，外貿規劃處牽頭負責輪胎、化工產品、家具、鞋類、集裝箱行業，加強對重點行業發展的跟蹤和對企業經營的直接服務。
　　二、繼續強化外經貿扶持與推進保市場、保份額、轉方式、調結構相結合；強化定向招商與推進實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，加快建設藍色經濟區和高端首開業聚集區相結合。
　　辦復意見：市外經貿局將強化支撐外貿發展的政策和服務體系。一是開拓國際市場和國內市場并舉，拓展外貿企業發展空間。積極推廣青島國際貿易服務平臺和交易平臺。鞏固穩定歐、美、日、韓等傳統市場，積極開拓南亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場，扶持企業參加24個境外、10個境內重點展會，“走出去”舉辦貿易投資洽談會，邀請國際大型采購商來青舉辦12個專場采購會，指導企業積極參與聯合國采購項目。組織到國內重點城市舉辦名優產品展銷洽談活動，加大對青島外貿城和外貿展銷街的扶持力度。二是推動“銀企合作”和“信企合作”并舉，創新外貿融資機制。制定實施《青島市中小外貿企業融資擔保專項資金管理辦法》，借助中央和地方專項資金，建立和完善外貿企業信用評級體系，鼓勵金融機構探索融資服務創新。加大出口信用保險的宣傳和推廣力度，努力擴大保險覆蓋面。進一步擴大出口退稅賬戶托管貸款業務和保單融資規模，緩解中小外貿企業融資困難。三是調研監測和貿易摩擦預警并舉，保證外貿平穩運行。突出重點行業和100家重點外貿企業的專題調研分析，挖掘新的外貿增長點，建立完善“青島市外貿企業求助咨詢平臺”。 與商務部公平貿易局建立貿易摩擦預警的即時信息溝通機制，密切跟蹤國際貿易摩擦情況，收集國外行業標準、產品質量標準、檢驗檢疫標準、環保要求等變化情況，及時發布預警信息。建立區市政府、行業協會、外貿企業共同參與的貿易救濟工作機制，加強外經貿隊伍和企業培訓，引導企業積極參加應對“兩反兩保”的調查、協調和應訴。
　　市外經貿局將貫徹實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，推進定向招商，加快藍色經濟區和高端產業聚集區建設。一是著力推動定向招商。整合力量，建設局系統招商新構架，建立駐北京招商辦公室。實行“三級負責、快速反應”項目推進機制，對確定重點推進的33個定向招商大項目，分解責任，細化進度，確保年內簽約。以海水淡化、風力發電裝備制造，機車車輛、新材料、服務外包等高端產業為重點，分解產業鏈，排出國際知名企業和世界500強企業名單，定期走訪，收集和儲備新的項目信息。二是著力推動重點國別招商。以實施“提升日韓、突破歐美、擴大港臺、鞏固東南亞”戰略為指導，在2009年成功舉辦香港、日韓大型經貿促進活動的基礎上，2010年在香港、臺灣、日本、韓國、德國等國家和地區有針對性地策劃組織活動，建立高層推動招商的長效機制，持續引進招商大項目，狠抓項目落地和外資到賬。三是著力推介環灣招商新載體，以市南區動漫游戲、軟件、高檔百貨，市北區商貿長廊、特色街區，四方雙山片區及老城區改造，李滄新客站，城陽空港物流區，膠州灣新產業基地和物流中心，董家口港區和保稅港區，高新區等作為招商重點區域，強化招商推介。四是著力創新利用外資方式。吸引鼓勵外資參與我市企業兼并、收購、參股或控股，積極引進投資性公司，鼓勵和推動企業境外上市。積極探索企業吸引國際產業基金、風險投資基金、股權投資基金等新的利用外資方式。
　　三、金融危機爆發以來，全球范圍內的對外貿易遭受了較大沖擊。應采取加大支持外貿發展的措施。
　　辦復意見：面對金融危機帶來的嚴峻挑戰，市外經貿局提前預判，及早準備。在2008年《關于支持對外貿易又好又快發展的若干措施》及相關配套政策扶持政策基礎上，經廣泛調研，市政府于2009年8月份又出臺了《關于進一步促進全市對外貿易平穩發展的意見》，從支持企業大力開拓國際市場、加快出口退稅進度、調整優化出口商品結構、完善貿易風險防范及保障機制、推動貿易便利化水平、改善外貿企業金融服務、進一步發揮海關特殊監管區域的功能、做好進口促進等八個方面進行扶持。在扶持政策激勵下，企業開拓市場、電子商務應用、投保出口信用保險的積極性明顯提高，應對風險能力進一步增強，也使我市出口下降幅度好于其他省市。下一步重點推進以下工作：1、狠抓外貿發展政策落實。一是繼續做好《關于支持對外貿易又好又快發展的若干措施》有關后續工作，總結實踐經驗、提高審核效率，協調有關方面全面加快《關于進一步促進全市對外貿易平穩發展的意見》配套資金的兌現進度，最大限度發揮政策資金的扶持效應。二是提早謀劃完善外貿扶持政策體系的新舉措。借鑒先進地區經驗，合理統配中央外貿發展切塊資金和地方外貿扶持配套資金，提高解決外貿企業需求的針對性，進一步解放思想、創新思路，在保持政策連續性的基礎上重點強化對開拓國際市場、解決融資需求的支持，在發展中實現外貿增長方式轉變，優化外貿結構。2、積極幫助企業開拓國際市場。一是充分發揮國家開拓國際市場扶持政策的作用，對參加境外展會的企業給予展位費資金扶持的基礎上，地方資金再給予補貼。二是加大對國際市場的研究和個性化開發。以紡織服裝、冷凍食品、輪胎等為重點，充分利用環球資源、環球市場等第三方的平臺優勢，規范貿易流程，打造“青島制造”品牌，逐步建立適合俄羅斯及東歐市場特點的貿易渠道；以輕工、建材、家用電器為重點，依托現有重點企業的渠道，加大青島特色優勢產品在非洲市場的推廣；以五金、食品、電子通訊為重點，進一步拓展中東市場。三是采取“走出去”與“請進來”相結合的做法，不斷探索開拓國際市場新渠道。3、加大對外貿企業的金融支持。一是加大銀貿合作，落實好青島市外經貿局與中信銀行青島分行簽署的銀企聯手促青島外經貿平穩發展戰略合作協議，為全市進出口企業提供全方位的金融服務。二是發揮好“青島市外經貿企業融資貸款意向在線登記系統”作用，收集企業的融資需求，并向銀行推薦有市場、有訂單、發展前景良好的企業進行重點扶持，幫助企業解決融資困難。三是借助中央財政設立擔保資金，探索建立外貿企業擔保服務機構，為出口企業提供專業化融資服務。四是大力推動出口退稅賬戶質押貸款和出口信用保險保單融資方式。鼓勵金融機構探索融資服務創新，擴大保理、保險、代收等金融服務。
　　四、媒體上經常報道國外對我國出口產品實施反傾銷等措施，我市應積極幫助企業應對貿易摩擦。
　　辦復意見：面對日益增多的貿易壁壘，市外經貿局將著力強化全市貿易救濟平臺和工作機制建設，狠抓信息服務，密切聯系國家相關部門，在政策、信息、資金等方面對出口企業應對貿易壁壘、維護正當權益提供全方位支持與服務。下一步市外經貿局將重點推進以下工作：一是加強與商務部有關部門及各主要行業協會的協調溝通，完善四體聯動應對國際貿易摩擦工作機制，指導、協助我市企業、中介組織做好貿易摩擦應訴工作。二是加強調查研究和信息溝通，全面掌握和分析本地區的國際貿易摩擦情況，及時發布出口產品預警信息，建立預警信息快速傳遞機制和應對工作快速啟動機制。三是通過專家講座、專題培訓等多種形式，向出口企業宣傳應對貿易摩擦的基本知識和培訓其參加問卷調查、案件應訴等注意事項，提高企業應對國際貿易摩擦的意識和能力，鼓勵和幫助企業積極開展反傾銷應訴活動，形成有效的激勵機制和約束機制。
　　五、電子商務方興未艾，越來越成為中小外貿企業開拓國際市場的有效手段。應加大企業要應用電子商務方面的指導和扶持。
　　辦復意見：目前我市外貿企業電子商務應用情況是：1、外貿企業應用電子商務的積極性明顯提高。據不完全統計，截至2009年12月31日在我市支持的電子商務平臺注冊使用的外貿企業超過3100家，占當年有出口實績企業的36%，較年初增加1000余家。2、貿易領域的電子商務實踐獲得國家商務部充分肯定。我市32家企業被商務部確定為“全國電子商務重點聯系企業”，其中內資企業26家，外資企業6家，涵蓋了機械制造、農產品加工、貿易流通等行業。今后將重點積極打造“青島國際電子商務平臺”，推動線上交易。一方面，借助知名網站在網絡交易上的優勢，與阿里巴巴、環球資源、中國制造網等網站聯手打造青島國際電子商務平臺，推出青島專區，促進線上交易。與商務部EDI中心合作開通“青島國際電子商務應用平臺”，為企業供求信息、商務動態、相關政策等服務，幫助外貿出口企業開拓線上交易渠道，助推企業特別是中小企業運用現代信息手段有效開拓國際市場，共享各類信息資源服務，提升企業的競爭能力。另一方面出臺政策支持企業電子商務，按照使用第三方貿易平臺所支付的費用予以補助。
　　六、當前外貿出口的外部環境日趨惡化，需求萎縮、摩擦頻發、競爭加劇，在此形勢下，應進一步完善外貿發展的軟環境。
　　辦復意見：目前我市停止征收人防工程建設費等19項收費項目，減半征收河道工程修建維護管理費。創新推出“外經貿發展促進月”活動，作為促進外經貿科學發展、幫助企業應對危機的新途徑和新載體。在有關媒體開辟《積極應對國際金融危機，促進外經貿科學發展》專欄，刊載企業應對危機典型案例，加大對國家和地方政策的宣傳，啟發引導企業學習應對危機的成功做法，營造良好的輿論環境。下一步重點推進的工作主要有：一是充分利用全市促進外貿發展聯席會議制度的作用，及時協調解決制約外貿發展的突出問題。推動關貿、檢貿、稅貿、銀貿協作，落實好海關、檢驗檢疫部門出臺的提高通關、通檢效率的便捷措施，及時協調解決涉及外貿發展中的重大問題。二是全面梳理各類行政事業收費，分別采取“緩、免、減、返”的措施，切實減輕企業負擔。三是通過組織開展政策宣傳、業務培訓、融資促進、市場開拓、環境建設等工作，為企業送政策、保運行、解困憂、促發展，真正做到政策宣傳到位、解讀到位、落實到位，切實發揮好國家和我市各項扶持政策和措施的促進效應。
　　七、優化外貿發展環境。增強政策透明度，加強業務培訓，提升服務質量，解決實際困難。
　　辦復意見：1、優化外貿環境，提高服務質量。一是發揮外貿聯席會議制度作用，加強與海關、檢驗檢疫、外匯、國稅等監管部門的溝通與協調，簡化工作流程，解決企業在通關、檢驗、退稅，外匯結算等方面的困難和問題，提高了通關效率、降低行政收費，促進了外貿發展。二是完善行政審批服務體系，提高辦事效率。急企業所急，幫企業所需，解決企業亟需解決的經營難題36個，辦理各類急證260余個。解答咨詢、處理各類審批糾紛和問題550多件。三是積極協助企業解決和處理國際貿易糾紛。本著客觀、公平、公正、合理、合法原則，積極協調我駐外使領館、市外辦、省商務廳以及行業協會和糾紛企業，正確理解和協商處理國際貿易糾紛案件，協調糾紛當事企業，幫助企業尋找解決貿易糾紛的渠道和方法，維護企業利益，共處結貿易糾紛16件，較為圓滿地協調了企業間的貿易糾紛，維護了青島出口企業的國際聲譽。2、強化政策宣傳，堅持政務公開。一是擴大國家外經貿政策宣傳。從宣傳教育入手，通過報紙、廣播電視、電臺、網站等媒體進行廣泛宣傳，發放《外經貿政策匯編》等文字材料，把政府各項外貿扶持政策傳達到所有商務管理部門和企業。同時，在《青島日報》開辟專欄組織國稅、外匯、海關、出入境檢驗檢疫撰寫文章，擴大政策宣傳力度，促進國家外貿扶持政策的貫徹落實。二是聘請專家組成“外經貿發展促進月”政策巡講組，采取集中宣講、座談討論、專家答疑等多種形式送政策到門，現場解答企業在貿易融資、外匯結算、海關通關、商品檢驗、出口退稅等實際問題26個，幫助企業充分理解國家政策、靈活運用扶持政策。三是公開行政。公開所有行政審批事項，公開咨詢電話、值班電話、投訴電話，在許可證管理、關稅配額產品、產地證管理等各方面接受監督。3、強化企業培訓，培育出口隊伍。一是加大業務培訓。針對2009年受世界金融危機影響，國際市場需求降低，出口下滑，出口企業經營困難的形勢，全年各類培訓活動16期，培訓人員3600余人次，其中企業領導培訓6期，組織新備案企業業務培訓12期，培訓企業1620家， 2450人參加了培訓，增強了企業人員素質的提高，促進了外貿出口增長和業務開展。二是加強與各相關監管部門的溝通配合，為外貿企業提供服務。通過協調海關對進出口企業進行資信調查，配合出入境檢驗檢疫局進行重點出口食品企業的現場幫扶，幫助企業申請省市出口品牌和商務部專項資金，組織企業開拓國際市場等等，為外貿企業成長發展提供便利服務。今年以來，在國際貿易形勢嚴峻，出口下滑的情況下，我市出口隊伍逆勢增長，全年我市新增備案登記企業2663家，新增有進出口實績的企業2969家，為明年擴大外貿出口打下了良好的基礎。下一步市外經貿局將做好以下工作：一是進一步加強與海關、檢驗檢疫等監管部門的溝通與協調，幫助解決企業在通關、檢驗檢疫等方面的困難；二是進一步完善行政審批服務體系，提高辦事效率；三是加強外經貿政策宣傳，匯編外貿扶持政策下發所有進出口企業，并通過組織新聞媒體、政策門戶網站及時發布最新政策信息，對進出口企業進行普及宣傳教育；四是加強對進出口企業輔導培訓，擬舉辦10期專門培訓班，對60%左右的新備案企業進行系統業務培訓，提高新備案企業的市場開拓、經營管理能力。
　　八、加大品牌工作力度。支持企業創建國際品牌，引導品牌企業擴大國際市場。
　　辦復意見：1、鼓勵引導企業加快培育自主品牌。針對我國出口產品中自主知識產權和核心技術缺乏、商品附加值偏低等問題，國家有關部委和省、市政府近年來做出了很大的努力。2005年，國家發改委、商務部等8個部委發布了《關于扶持出口名牌發展的指導意見》；2009年4月，根據國際貿易環境和形勢的發展變化，商務部、發改委等部委又發布了《關于推進國際知名品牌培育工作的指導意見》，對2005年發布的“指導意見”進行了調整和完善，將“出口名牌”更名為“國際知名品牌”，在不違反我國際協定義務的原則下，對推進國際知名品牌建設的企業給與支持。山東省、青島市有關部門也發布了相關實施意見并積極推進國際知名品牌的建設工作。為進一步推動我市自主出口品牌建設，培育和發展一批具有較強國際競爭力的品牌，市外經貿局、發改委等8個部門聯合組成了青島市培育出口品牌工作協調小組，向山東省推薦我市30多家企業參加了2008-2009年度“山東出口名牌”的評選，我市共有海爾、海信等26個品牌入選；2008年底，全市評選出了37個“青島市2008-2009年度重點培育和發展的出口品牌”。根據我市8部門會簽的評選實施方案中的有關扶持政策，對出口名（品）牌企業的資金獎勵按照青政辦發[2008]53號文件執行，會同市財政局兌現獎勵資金614萬元。2、出臺并落實相關支持企業培育品牌政策。發達國家的經驗和我國參與國際競爭的實踐表明，培育一批國際知名品牌，是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段。市外經貿局出臺了相關的支持政策，積極配合省商務廳做好《山東出口名牌》宣傳畫冊等工作，在展會參展、國際市場開拓等方面給與入選企業相應的支持。同時，協調海關、質量監督檢驗檢疫、稅務等部門積極出臺相關措施，在通關、出口退稅、檢驗檢疫等方面給品牌企業提供便利。3、制定完善品牌發展規劃。堅持“以市場為導向、企業為主體、政府鼓勵引導”的原則，進一步完善培育國際知名品牌的工作機制和政策體系，制定適合我市發展實際的國際知名品牌發展規劃，推出不違反我國際協定義務的各項扶持政策，支持企業提高研發能力，引導企業創新對外投資和合作方式，開展國際化經營；加大知識產權的保護力度，開展有針對性的宣傳普及工作；利用媒體的作用和各種渠道，加大對品牌的力度，積極推介品牌產品；充分發揮行業中介組織的協調、指導和服務作用；同時，建立和完善政府、行業、企業之間的溝通協調機制，把推進國際知名品牌培育工作作為一項戰略任務，長期、持續、深入地抓實抓好。下一步市外經貿局采取的的工作措施：一是采取政策扶持等有力措施，鼓勵引導企業加快培育自主品牌建設，貫徹落實商務部、發改委等部委又發布的《關于推進國際知名品牌培育工作的指導意見》，對推進國際知名品牌建設的企業給與支持。二是積極配合商務部、省商務廳等做好品牌展會、促銷等工作，在展會參展、國際市場開拓等方面給與品牌企業政策和資金方面的支持；三是協調海關、檢驗檢疫等部門，在通關、檢驗檢疫等方面給品牌企業提供一定的便利；四是進一步完善培育國際知名品牌的工作機制和政策體系，制定適合我市發展實際的國際知名品牌發展規劃，推出不違反我國際協定義務的各項扶持政策，支持企業提高研發能力；五是利用各種品面、立體、網絡等媒體，加大對品牌的宣傳力度，積極推介品牌產品。
　　九、促進農產品出口。鼓勵企業開展行業內農產品技術研發，帶動行業發展。
　　辦復意見：1、不斷調整和優化農業產業結構。圍繞國際、國內兩個市場的要求，發展一批出口創匯農副產品。在平度、膠州、即墨、萊西等地的大沽河、小沽河、膠萊河沿岸發展花生、蔬菜等出口產品；在沿海一線，大力進行江海灘涂和水資源開發，發展海參、鮑魚、對蝦、扇貝、雜色蛤養殖，形成出口的拳頭產品。2、加大出口產品結構調整。針對國際市場發展的新趨勢，積極引導企業調整出口產品結構，提高農副產品的加工檔次、科技含量和附加值，大力開發綠色食品和生態產品，初步實現了出口產品由生變熟、由冷凍變保鮮的轉移。3、實施市場多元化戰略，優化出口市場結構。在鞏固和深度開發傳統亞洲日本、韓國市場的同時，積極開拓歐洲、美洲、中東等新興市場，分散市場風險，擴大了農副產品出口。4、積極組織農副產品加工企業爭取國際質量認證。據不完全統計，全市已有200多家農產品加工企業獲得國際出口食品衛生注冊，部分企業通過了ISO9000系列國際質量體系認證，有近百家水產品加工企業獲得美國HACCP檢驗證書和歐盟水產品注冊。5、建立“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”的工作機制，積極推動萊西市申報全省首批出口農產品質量安全示范區。對出口農產品各環節、全過程進行質量安全監管，推行以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向“五位一體”的出口農產品質量安全示范區發展模式，全面提升農產品國際競爭力。6、鼓勵扶持持部分農產品出口企業。根據《關于進一步促進全市對外貿易平穩較快發展的意見》文件精神，鼓勵出口企業進行共性技術研發，鼓勵扶持設立農產品出口公共技術檢測平臺。下一步市外經貿局將采取的工作措施是：一是采取政策傾斜、扶持資金等方法，加大出口農產品結構調整力度，提高農副產品的加工檔次、科技含量和附加值；二是進一步推進出口農產品市場多元化戰略，積極開拓歐洲、美洲、中東等新興市場；三是鼓勵并組織農副產品加工企業爭取國際質量認證；四是積極推動膠州、膠南和萊西的“出口農產品質量安全示范區”建設工作，爭取萊西市成為山東省“首批出口農產品質量安全示范區”掛牌城市。
　　十、加強對吸收外資工作的協調和指導，合理產業布局，規范招商秩序，注重招商選資。
　　辦復意見：市外經貿局將根據國內外經濟形勢變化，密切跟蹤國家出臺的關于產業發展、利用外資、區域發展、環境建設方面的新政策、措施，在吸收外資中用好用足這些政策，及時調整我市招商引資思路；加強宏觀協調和指導，根據工業和服務業定向招商的意見，做好全市利用外資的產業規劃布局，規范招商秩序，把各區市招商活動納入全市統一計劃安排，避免全市招商引資的惡性競爭。五市積極引進制造業大項目，市內五區主要引進現代服務業項目，開發區、高新區、城陽區高端制造業和服務業項目并舉。優化園區產業布局，做好6個特色功能園區建設。提高招商針對性，加強環保、土地前期審核，堅決杜絕引進“兩高一資”項目，積極引進高新技術、高端制造業、現代服務業、新能源和節能環保項目，為我市經濟發展和產業調整作出貢獻。
　　十一、提高利用外資質量和水平，注重引進先進制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。
　　辦復意見：利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容，外商投資企業已成為國民經濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展過程中，要充分發揮比較優勢，創造更加開放、更加優化的投資環境，不斷提高利用外資質量，更好地發揮利用外資在推動科技創新、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用。市外經貿局將根據國家調整頒布的《外商投資產業指導目錄》，結合我市實際和定向招商產業發展重點，調整頒布《青島市外商投資產業指導目錄》，利用外資重點發展高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業對于我市重點發展的產業和重大項目，給與支持和鼓勵。引進的同時在與學習，學習國外應對國際金融危機的經驗，抓產業結構調整，推動科技創新、產業升級、區域協調發展，加大青島與跨國公司在循環經濟、低碳經濟等領域的合作，推動青島新一輪產業結構調整、提升產業水平。
　　十二、發揮區位優勢，實現對韓、日、美、港、臺等重點國家和地區招商引資新跨越。
　　辦復意見：香港、韓國、日本、美國、臺灣等國家和地區一直是青島的重要外資來源地。2009年，為積極應對金融危機，改變我市外資下滑局面，市政府分別組織市領導率團在香港、日本、韓國等重點國家和地區成功舉辦大型推介招商活動，積極推介我市“環灣保護、擁灣發展”戰略和藍色經濟區建設規劃。特別是7月和12月，我市代表團出訪香港、日韓舉辦大型經貿交流活動，拜訪重要客戶，促進重點投資項目，取得了豐碩成果。我市城市發展戰略引起了香港、日韓各界的極大關注。另外，7月和12月香港、日韓活動期間，一批重大外商投資項目簽約，為我市明年乃至今后利用外資打下堅實基礎。下一步將以 “提升日韓、突破歐美、擴大港臺、鞏固東南亞”戰略為指導，在去年成功舉辦香港、日韓大型經貿促進活動的基礎上，2010年在香港、臺灣、德國、美國等重點招商國家和地區加大招商力度，推動外資來源多元化，探索建立招商選資的長效機制：韓國實現大公司、大項目投資提升和突破。日本擴大規模，提高質量；繼續在香港舉行以現代服務業為重點，貿易推廣與投資促進、經貿合作與文化、旅游交流相結合的經貿推介活動；加強與臺灣工商經濟協會的溝通，以高新技術、旅游和現代農業為導向，借助展會、產業研討會等形式赴臺開展對臺規模化專題經貿交流促進活動，開拓對臺經貿促進新局面，尋求對臺經貿工作新突破；推動與加強美國在節能環保、低碳經濟和消費電子展方面的合作；德國則發揮友好省州合作優勢，舉辦城市推介活動，積極推動在裝備機械、精密儀器、會展、城市保護和建設、文化藝術方面的合作和交流。
　　十三、結合“環灣保護、擁灣發展”戰略和藍色經濟區建設，加大城市推介力度，擴大對外開放和利用外資。
　　辦復意見：2010年，我市將貫徹落實科學發展觀和胡錦濤總書記視察山東的重要指示精神，圍繞實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，認真落實《關于加快推進藍色經濟區建設的意見》，按照“搶抓機遇、內外并舉、加快開放、突破發展”的發展思路，加強城市新發展戰略的推介力度，擴大青島在國際上的影響力和美譽度，使海外投資者進一步了解我市城市發展的整體規劃和投資環境、重點發展區域的產業布局和發展方向，為境外企業投資我市傳遞明確信息，增強投資者到青投資發展的信心。以政策推動為引導，加快推進定向招商，鼓勵外資投向高新區、保稅港區、四方海濱新城區、膠州灣新產業基地等“環灣保護、擁灣發展”戰略重點發展區域；以外資大項目為抓手，推動體制機制創新，吸引著名跨國公司參與藍色經濟區建設，引導外資大項目投向海洋資源綜合開發產業、傳統海洋優勢產業、海洋新興產業和臨港工業，建設以港口物流、現代漁業、臨海工業、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經濟為支撐的藍色經濟集聚帶。
　　十四、推動利用外資促進出口和內需增長，增加勞動就業，惠及民生。
　　辦復意見：為擴大出口，市外經貿局扶持外商投資企業參加境內外重點展會，“走出去”舉辦貿易投資洽談會，邀請國際大型采購商來青舉辦專場采購會，指導企業積極參與聯合國采購項目，組織到國內重點城市舉辦名優產品展銷洽談活動，推動外商投資企業擴大出口。引導外商投資企業實施技術和管理創新，提高高附加值傳統產品出口和機電、高新技術產品出口比重。推動“銀企合作”和“信企合作”相結合，創新企業融資機制；積極引進外資投向商貿、高檔酒店寫字樓、文化體育旅游設施，擴大居民消費；引進國外服務企業和服務品牌，培育主體，積極推進IT服務、金融、保險、物流、旅游、文化、建筑、商業服務等服務貿易發展，擴大大學畢業生就業；引導外資投向，出臺我市欠發達地區的外資鼓勵政策，鼓勵五市吸引外商投資發展符合環保要求的勞動密集型產業、農業開發、農副產業加工業、開發利用荒山、閑置土地、海島等，發展縣域經濟，增加農民收入；引導外資投向教育、醫療、健康、養老等民生領域，借助外力發展民生事業。
　　十五、加大城市建設投入，提高行政效率，加快人才引進和培養，打造最優投資環境，營造親商、安商、富商氛圍。
　　辦復意見：市外經貿局將進一步貫徹“環灣保護、擁灣發展”戰略，加強經濟園區規劃建設，打造最優商務發展城市。加強開放型、服務型商務人才建設，降低創業成本和生活成本，積極引進經濟建設急需的人才和專家，建立一套功能完善、運轉高效、上下協調的對外開放工作體系和招商人才隊伍。進一步優化投資環境，繼續加強全市各級行政審批服務大廳建設，對行政服務人員實行培訓上崗和責任追究制度，規范服務，提高業務能力和服務水平。加強對外商投資企業后期的管理和服務，按照內外一體的國民待遇原則，建立企業發展狀況調查和預警制度，營造親商、安商、富商氛圍，打造最佳的營商環境。
　　十六、采取措施防范外資企業負債外逃，進一步保持良好的發展秩序
　　辦復意見：針對外資企業非正常撤離問題，市外徑貿局將客觀分析非正常撤離的背景和原因，充分考慮國際、國內及企業身管理經營等諸多因素，建立應對外資企業非正常撤離跨部門合作機制，加大了對外資企業的調研、服務和扶持力度，積極幫助企業研究降低經營成本的具體措施，力求有效監管和正確引導相結合。主要工作有：1、成立了市、區（市）兩級應對外資企業非正常撤離工作跨部門協作工作組。2008年3月成立，分管副市長任組長，外經貿、勞動、應急辦、信訪、公安、法院等相關部門為成員，各部門充分發揮各自職能，在對企業的服務和管理過程中，各司其職，互通信息，密切配合，最大限度地降低外資企業非正常撤離的影響。2、成立各區（市）外資企業清算援助服務工作領導小組.為加強對企業清算和破產工作的領導，2008年3月，各區市建立了“外資企業清算援助服務工作領導小組”，按照屬地化管理原則，實行“塊塊為主、條條為輔”。為那些確實不符合產業政策且無法繼續經營下去的企業清算和申請破產提供方便。各區市已經按市政府和上級部門的要求成立了專門的外商投資企業清算援助服務中心，將涉及外商投資企業清算工作的部門和機構納入援助中心，簡化審批程序，協助外資企業做好清算撤資工作,引導企業通過合法的途徑退出中國市場。3、進一步完善了信息通報制度和對外資企業的預警、監管、應急處置機制。建立了由外經貿、公安、勞動、海關、外匯管理、工商、稅務等部門及各區市參與搜集和共享的外企預警信息數據庫，及時反饋、通報信息。同時通過工商年檢、稅務申報、勞動合同監察、進出口核銷監控、工會維權等措施，進一步加強對外資企業的監管力度。4、注意從防范和化解風險入手采取措施，加強管理。諸如：實行對廠房租金按月收取、預收水電費，要求不得拖欠工人工資等做法；有關部門通過采取收取進口原料保證金、嚴格控制貸款比例甚至對以廠房及設備抵押貸款從嚴掌握等做法，大大降低了風險。通過工商年檢、稅務申報、勞動合同監察、進出口核銷監控、工會維權等措施，進一步加強監管力度。下一步將抓好以下工作：一是完善外商投資企業管理服務機制。及時調度，推動已經建立的各種預警聯動機制繼續有效發揮好作用。加大勞動保障法律法規的宣傳力度，進一步使外資企業學法、懂法、守法，進一步提高勞動者依法維權的法律意識。深入開展勞動監察“兩網化”建設年活動，實現對監察對象的動態監控和對違法行為的主動預防。對涉及外資非法撤離企業的勞動爭議案件，堅持快立、快審、快結、快執，優先保護好企業職工的合法權益，防止發生群體性事件。二是暢通渠道，做好重點外企運行監控和幫扶指導。對有撤資、撤離意向的企業要重點掌握，做到早預防、早介入、早處理，降低企業逃逸帶來的負面影響。同時，對運行困難企業進行重點聯系和幫扶，采取有效措施，幫助企業走出困境。三是認真研究落實國家四部委辦公廳《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》。爭取國家有關部門工作指導，按照《指引》工作流程，與司法、公安、外事等部門一起，各負其責，加強溝通，形成合力，妥善解決外資非正常撤離造成的損失，維護全市經濟平穩較快發展。
　　十七、加大對外商投資企業服務力度，進一步營造良好的發展環境
　　辦復意見：一方面，充分發揮好傳統的軟環境建設優勢。   (一)政務環境。在新的全市行政審批服務大廳正式運行后，“一站式”服務、進一步簡化項目審批、核準和備案程序，縮短辦理時間，推動了我市政務環境建設。目前，5市7區相繼建成了行政審批大廳（中心），為政務環境的軟、硬件建設提供了保障。（二）融資環境。作為商務環境建設重要內容之一的融資環境，近年來有了新的進展，特別是金融危機以來，各部門推出的企業融資新辦法、市外經貿局牽頭為外經貿企業在金融、出口信用保險、開拓國際市場等方面的新舉措等，進一步推動了商務環境建設。（三）法制環境。以屬地化管理為主、條塊結合的兩級管理體制，在處理突發事件、幫助企業化解危機等方面發揮了較好的作用。繼續推行區市兩級“聯席會議”、“清算援助中心”、“網格化”管理等機制和做法，利用全市外貿、外資重大項目聯席會議等平臺，協調重大問題。另一方面，緊密結合我市外資企業發展實際，及時采取有針對性的舉措。一是出臺措施，扶持企業科學發展。近來，我市緊跟國家宏觀政策調整，相繼出臺了《關于支持對外貿易又好又快發展的若干措施》和《關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見》等政策措施，海關、商檢、外匯管理、外經貿、國稅等部門也制定了多項扶持政策。其中，《關于支持對外貿易又好又快發展的若干措施》從加大對出口企業金融支持力度、做好全年出口退稅工作、支持出口企業進一步開拓國際市場等八個方方面制定了對出口企業的具體扶持措施。《關于進一步改善中小企業發展環境的若干意見》則從營造優質高效的政務環境、健康規范的市場環境、多元誠信的融資環境等五個方面規范了對中小企業的具體幫扶細則。二是積極作為，為廣大外經貿企業送政策、保穩定、解困憂、促發展。專門舉辦外經貿發展促進活動，牽頭組織協調中央和省駐青單位、市直部門積極參與，通過開展政策宣傳、業務培訓、融資促進、市場開拓、環境建設等活動，幫助企業應對危機。關注外商投資企業苗頭性、代表性的問題，及時受理投訴和求助，積極與有關部門溝通并妥善處理，努力為企業排憂解難。三是注重服務，進一步推動軟環境建設。建立健全全市重大外資項目聯席會議制度，對企業的困難進行個案研究，調動各部門力量協調解決。各區市也陸續推出“企業辦事綠色通道”、“項目專辦員制度”以及“解難題、送溫暖”為主題的幫扶企業系列活動，幫助企業解決生產經營中的難題。高度關注外經貿企業運行。市政府、市直相關部門和各區市多次召開座談會，及時了解企業生產經營的第一手資料，充分聽取意見建議，研究具體應對措施，政府、企業聯手，千方百計化解金融危機帶來的不利影響。近一年來，密集走訪了五市七區的100多家外資企業，分行業對我市相關外經貿企業進行調研分析，及時提出政策建議，我市曾先后3次向商務部提出提高集裝箱、首飾等商品出口退稅率的建議，目前，相關建議已得到國家相關部門認可，從去年4月1日起，國務院再次上調出口貨物退稅率，其中紡織服裝、仿真首飾、陶瓷、蠟燭制品等均納入上調之列，島城4000多家企業受惠。同時，落實國家和省減免行政事業性收費政策，共減免或暫停收費100多項，在此基礎上，市外經貿局自去年1月1日起暫停、降低行政事業性收費20項，清理經營性收費11項，為企業和社會減負6億多元。下一步，市外經貿局將在繼續發揮好傳統的軟環境建設優勢和正在實施的各項政策措施的基礎上，結合國內外形勢的發展變化，根據“環灣保護、擁灣發展”戰略部署，在實施定向招商等工作中，創新服務理念，前移服務關口，努力提高服務質量和水平。同時，以組織召開我市“2010年度外商投資企業迎新春座談會”為契機，加強溝通聯系，進一步營造我市良好的發展環境。屆時，市政府主要領導、有關部門和單位、外商投資企業及港澳臺投資企業的代表將共同參加，在同慶新春、共敘友誼的氣氛下，通報我市經濟與社會發展基本情況，征集對進一步優化我市投資與貿易環境的意見建議。會上反映和提出的意見建議，市外經貿局將認真梳理，提交市政府辦公廳及有關部門，及時跟進并推動盡早解決。。
　　十八、積極組織境外投資政策宣介活動，落實扶持政策，加大對中小企業“走出去”的扶持力度。
　　辦復意見：全年共組織10場境外投資政策宣介活動，為我市企業“走出去”提供了大量信息，開拓了企業發展思路。一是協助國內外招商機構在青舉辦推介說明會5場。2009年共有泰國、美國弗吉尼亞州、越南、荷蘭在青舉辦4場投資環境說明會，加上我市東南亞考察團組對東南亞考察情況介紹會，為我市百余家參會企業提供了大量境外合作信息，收到了良好的宣介效果。二是在國外舉辦投資洽談會2場。2009年6月下旬組織我市8家對烏、俄有境外投資意向的企業赴烏克蘭和俄羅斯尋找合作伙伴及投資機會。分別于6月20日和6月25日在烏克蘭敖德薩和俄羅斯莫斯科舉辦了“青島——敖德薩市投資企業咨詢座談會”和“青島——莫斯科貿易投資洽談會”。其中，青島明星瓶蓋有限公司、青島曙光石材有限公司與當地企業直接達成供貨意向，其他公司均有與當地企業合作意向產生。三是舉辦全市民營企業“走出去”投資說明會1場，邀請我市已經“走出去”并在國外發展良好的企業與有意向但尚未“走出去”的企業進行交流，促成我市投資意向轉變為投資行動。四是舉辦全市對外投資工作會議3場。定期對各區市境外投資業務發展情況進行調度，統籌規劃，及時幫助企業解決在境外投資過程中遇到的問題，力促境外項目健康發展。
　　為貫徹落實《市委、市政府關于增創新優勢推動全市對外開放又好又快發展的若干意見》（青發[2007]18號），市外經貿局與市財政聯合出臺《青島市鼓勵企業“走出去”專項資金管理辦法》，2009年有10家獲得青島市“走出去”扶持資金257萬元。另外，有3家企業獲得國家“走出去”扶持資金350萬元。下一步將重點做好以下工作：加強與國家部委、商會間、省市間以及駐外經商機構間的工作協調機制，加強信息溝通和部門間的交流，特別是充分發揮外經企業協會的作用。適時邀請國外投資促進機構開展多國別、多領域宣介。根據我市優勢產業特點和國家鼓勵對外投資導向，結合具體合作項目，開展重點國別、重點領域宣介。結合我市產業比較優勢和國別市場情況，加大市場開拓力度和廣度，積極組織企業開發非洲、拉美、東南亞等國家和地區市場。深度考察市場和投資環境，使我市更多的家電、紡織服裝、食品、機械制造、木材石材加工等行業的企業“走出去”，鼓勵具備條件的企業參與境外并購，設立技術研發中心等。
　　十九、加強對外派勞務招聘機構資格的審核，加大對非法黑中介的打擊力度。
　　辦復意見：目前在外派勞務招聘機構資格審核方面，我市始終按照國家有關規定嚴格審核企業申請對外勞務合作經營業務的資格條件，對獲得對外勞務合作經營資格企業，市外經貿局均按照國家有關規定納入監督管理，規范企業依法開展外派勞務招聘業務。對非法開展外派勞務招聘業務的黑中介，由市外經貿局牽頭組織工商局、公安局、監察局組成聯合督查組，對12區市非法黑中介進行明查暗訪，查處無證經營411家，查處違法違規企業20家，吊銷營業執照2家，罰款5.73萬元，查處非法外派勞務廣告1518條，涉及38家企業，關閉非法網站5家。清理違法出國務工牌匾和廣告，對違規違法的中介及個人實行“黑名單”制。按照國家目前現有的規定嚴格審核企業申請對外承包勞務經營資格，待國務院頒發《對外勞務合作管理條例》出臺后，市外經貿局將嚴格按照新條例執行，對獲已獲權的外派勞務合作企業，規范企業依法開展外派勞務業務。今年的工作重點，繼續加大對我市非法開展外派勞務業務的黑中介查處和打擊力度，聯合市工商局、公安局等有關部門組織2-3次的全市專項清理整治行動，對一些有投訴或產生一定社會影響的勞務糾紛或突發事件隨時進行查處的打擊，及時妥善處理外派勞務糾紛和突發事件。同時，要通過新聞媒體和政府網站介紹我市具有對外勞務合作資質的企業情況，使廣大市民知道出國務工要通過正規渠道，找合法的外派公司，提高防范能力。進一步完善境外勞務糾紛和突發事件處置機制，建立健全我市日常監管和定期查處的長效管理機制。
　　二十、加強我市對外經濟合作，為企業牽線搭橋，排憂解難。搞好對外勞務、境外投資企業的服務工作。
　　辦復意見：市外經貿局與國外投促機構共同組織各種形式的國別說明會，今年以來先后舉辦了泰國、美國漢密頓羅德地區、丹麥、美國俄克拉何馬州、德國北萊茵-維斯特法倫州、越南龍江工業園、南非、南非西開普省投資說明會，為有意向企業提供了有針對性的信息服務。組織專題宣介活動，如上半年的“民營企業‘走出去’政策說明會”，下半年的“東南亞投資環境及政策說明會”等，為企業牽線搭橋實施“走出去”戰略收到了較好效果。組織有意向有實力的企業到東南亞三國、俄羅斯和烏克蘭考察市場，舉辦投資洽談會。為充分發揮好地方外經貿主管部門牽線搭橋作用，實現“政府搭臺，企業唱戲”的宗旨，2009年邀請了商務部合作司、援外司、中國對外承包工程商會有關領導和中央和省內在開拓海外工程、勞務市場方面做出突出業績的企業相關領導介紹了國家有關的政策和各自開拓國際市場成功經驗，帶動我市企業又好又快地“走出去”。10月份組織我市對外承包工程企業參加了“中國東盟博覽會”，為企業開拓東南亞建筑市場尋找商機。12月組織我市勞務企業赴日本洽談開拓農業研修生業務。 下一步重點做好的工作是：加大市場開拓力度。組織對外承包勞務企業參加“夏洽會”、“東盟博覽會”、“國際工程設備展”等展會，積極開拓非洲、東南亞和中東市場，使我市對外承包勞務企業又好又快開展。積極拓寬勞務合作聯系渠道。在鞏固現有勞務合作項目的基礎上，開拓中高級勞務市場，拓寬合作領域。鞏固日本、新加坡等傳統研修生及雇工市場，開拓歐盟中高級勞務市場，爭取在護士、機械電子專業人員方面有突破。
　　二十一、要切實落實服務外包扶持政策，促進服務外包產業發展，特別是加強指導服務外包產業基地建設，扶持優惠政策要落實到位。
　　辦復意見：市委、市政府非常重視發展服務外包產業，將服務外包作為我市現代服務業發展的重點。主要做法有：1、政策扶持。2007年制定《關于增創新優勢推動全市對外開放又好又快發展的若干意見》，提出設立服務外包產業發展專項資金，每年不低于1億元。隨后出臺了《青島市服務外包產業發展扶持辦法》。2009年針對我市未能進入國家20個示范城市的現狀，又出臺了促進服務外包產業發展的補充政策，通過對技術先進型服務企業的所得稅和離岸外包收入營業稅實行財政獎勵，與國家給予20個示范城市的優惠政策保持一致。2、外包園區發展和指導。按照《青島市服務外包產業發展規劃》中“一帶三城五園”的發展格局，各級政府高標準規劃和建設專業園區，加大園區建設力度，為提高服務外包產業聚集效應提供平臺。市南區、市北區、嶗山區、開發區獲全省服務外包示范基地。我市已對市南區、嶗山區服務外包園區公共平臺、雙回路供電給予資金支持。2010年將完善和落實服務外包扶持政策，做好技術先進型服務企業認定工作，落實2009年全市服務外包扶持資金。繼續引導服務外包專業園區加快發展，支持服務外包企業進駐服務外包專業園區，促進外包企業積聚發展。

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