市國資委對市民意見建議進行了認真梳理分析，對涉及市國資委職能意見進行了歸納、提煉，對意見建議趨同的進行整合，重復的合并，整理歸納出意見29條。通過梳理分析，可以看出市民所提意見建議雖然詳簡不一，角度各異，但真實反映出來自社會各界對國有資產監督管理工作的關注和支持。歸納起來主要有兩個特點。一是關注面廣。涉及國資監督檢查、國企改革重組、職工安置、法律風險防范、產權轉讓、公司治理、人員考核、投資發展、政務公開、工作作風等諸多方面的問題。二是熱點、重點問題比較集中。涉及加強國資監管，防止國有資產流失方面的意見占總數40%，加快國有企業的改革重組和搬遷改造、加強企業負責人業績考核等問題也比較受市民關注。
　　本次活動征集的市民意見對于市國資委研究擬定2010年的工作思路和工作目標具有很強的啟發性和針對性。其中，建議在國有經濟結構戰略性調整和推進國企改革重點工作方面加大工作力度，提升城市核心競爭力”和“規范國有資產轉讓行為，開展國有資產產權交易專項稽查，促進國有資產有序流轉”，已吸收到市國資委所擬定的2010年工作思路中。近期，市國資委還將召開工作思路匯報會和務虛會，進一步研究2010年的工作思路目標，將充分考慮和吸納市民的意見，充實思路，提高目標的實效性和針對性。
　　2010年市國資委將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，以“轉方式、調結構、推改革、強監管”的工作要點，2010年將以此加大工作力度，著力做好以下四項重點工作：一是繼續圍繞“環灣保護、擁灣發展”戰略，推進重大項目建設，加快老企業搬遷，同時將引進大企業與國有企業集團調整重組相結合，進一步優化國有經濟布局和結構調整。二是加大三級以下公司清理工作力度，提高國有資產的配置效率，做好風險防控管理，完善公司法人治理結構，開展全面預算管理，加大節能減排力度，推廣新技術、新工藝，提高企業核心競爭力和應對危機能力。三是完善出資人財務監督體系，完善國有企業負責人考核與激勵約束機制，重點組織做好國有資本收益收繳和預算管理工作，加強國有產權管理和境外國有資產監管，規范國有資產交易行為，整體提升國有資產監管工作水平。四是繼續踐行“企業有難我扶助，我與企業共興衰”的工作理念，深入企業調查研究，掌握企業資產運營情況，推進“處室聯系服務企業”和“領導干部聯系服務企業”工作制度，整體提升服務效率。具體辦理情況如下：
　　1、市民意見建議：加強國有資產在改革重組、改制、產權轉讓、國有土地置換等過程中的重點監督檢查，防止國有資產流失。
　　辦理意見：近年來，市國資委對涉及改革改制、產權轉讓、土地置換等重要崗位的人員，有針對性地開展尊章守紀教育，做到警鐘長鳴，筑牢反腐倡廉思想防線。強化制度，重點加強監督檢查。先后制定了《青島市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《青島市企業國有產權入市交易規則（試行）》、《市政府國資委關于進一步規范國有企業改制工作的意見》、《關于在企業改制和國有產權轉讓工作中開展效能監察的實施方案》、《市屬國有企業改制中劃撥土地處置操作辦法》等制度，規范權力行使，防范違規操作。把企業改革改制、產權轉讓、土地置換等領域違紀案件作為查處的重點，制定出臺了《案件檢查工作規程》和《案件審理工作規程》，加大了案件查處力度。
　　在監督檢查中存在問題主要是個別企業仍然存在違規操作現象，手段更加隱蔽，增加了監督檢查的難度。
　　下一步，將以產權轉讓、改革改制為重點，加強機關行政效能監察，全面提升機關依法規范行使權力；指導規范企業效能監察工作，全面提升企業依法經營水平；完善制度，強化監督，采取有力措施，加大對產權轉讓、改革改制的監督檢查，確保各項制度的落實；做好信訪舉報工作，發揮信訪舉報的案件線索職能，加大查辦案件工作力度。
　　2、市民意見建議：深入開展國有企業改革調整調研，研究制訂符合企業實際的調整重組方案，加快推進國有企業的改革調整重組和搬遷改造，實現國有企業的健康快速發展。
　　辦理意見：近年來國有資產重組步伐進一步加快，截至目前，國有及國有控股企業已與14家世界500強和8家中國500強企業建立了合作關系；國企改革調整力度進一步加大，五年來累計完成506戶中小企業的改制退出，改制率96%。2010年，我市國有經濟布局和結構調整將圍繞中央經濟工作會議精神和“環灣保護、擁灣發展”戰略，堅持“提升一批、做強一批、重組一批、整合一批、退出一批”的經濟結構戰略性調整方向，加快發展方式轉變，實現企業資產調優、規模調大、主業調精、產品調高、整體調強的目標，使國有資本進一步向核心產權鏈、關鍵產業鏈和高端價值鏈集聚。深入開展國有企業改革調整調研，研究制訂符合企業實際的調整重組方案，重點做好如下工作：
　　(一)加快資產經營公司向市場競爭主體過渡步伐。按照“發展穩定、雙線推進”，“突出優勢、分快發展”等模式，創新思路，繼續推進資產經營公司的改革重組。加快紡織總公司向紡聯控股集團的轉型步伐，論證啟動針織板塊的調整重組工作；推進二輕總公司以宏達塑膠總公司為主體的整合重組工作。盡早實現土地全部變現，獲得充足資金，完成企業重組，使改革工作取得全面進展和總體推進。
　　（二）市直企業集團堅持以引進戰略合作伙伴為導，存量、吸引增量，推進企業集團的戰略重組。繼續實施益佳集團與金融資產管理公司的債務談判工作，加快國有資本調整退出步伐。做好紅星化工集團優化負債結構工作，探討集團權屬小企業的吸收整合辦法。啟動海珊集團內部企業的整合工作。
　　（三）加快國有中小企業改制退出工作任務。重點實施對海灣集團海灣機械工程公司、北方建安防腐工程公司，益青公司的電腦刺繡機廠、青仁工藝品廠，房產置業集團所屬一住宅公司，日清食品機械公司，科學儀器廠等企業的改制退出工作。
　　（四）貫徹“環灣保護，擁灣發展”戰略，做好擁灣范圍內企業的土地騰空、搬遷改制、結構升級工作。加大破產企業和實施45號企業的土地進儲備力度。
　　3、市民意見建議：做好兼并關停企業的職工安置工作。
　　辦理意見：目前，青島市工業企業托管服務中心依據市國企改革領導小組《關于將部分企業移交青島市工業企業托管中心管理的通知》（青國企改[2007]5號）文件精神，已接收企業共35家，其中涉及45號文件企業26家，破產企業8家，改革調整1家。企業留守人員52人，共托管各類人員24389人。2010年在兼并關停企業職工安置方面重點做好如下工作：（一）中心分行業設立處室，配備各專業人員。從移交企業開始與原企業主管部門簽定協議書，界定各方責任義務。在企業資產、人員、財務及歷史遺留問題方面制定并詳細填報交接清單。對接收企業全面審計，建立托管企業有關數據信息庫，在形成對托管企業有效管理和穩定職工隊伍前提下，正在試點進行托管企業注銷工作。（二）按照有關規定確定了托管企業留守人員，實行留守人員集中辦公，精簡整合、相互兼職、財務和檔案集中管理，并加強政策理論和管理服務等方面培訓，努力打造“托管無小事、服務注真情”服務品牌。（三）為退養、協保職工辦理保險、公積金、退休有關手續，對因病、因特殊情況不能到單位職工，主動上門服務。（四）及時對上訪職工或托管職工耐心宣講政策法規，以化解矛盾，同時，對符合政策孤寡退休職工，協調市有關部門和原主管部門支持，解決其進入養老院問題。積極應對企業債權債務等訴訟案件，主張企業權利，維護企業和職工利益。
　　4、市民意見建議：加強破產企業的持續管理工作。
　　辦理意見:破產企業工作涉及面廣、政策性強，市各有關單位密切配合，周密部署，積極穩妥地推進國有困難企業實施破產工作。多年市國資委一直對我市困難企業嚴格依法破產，妥善安置職工。1993年以來，共有168戶困難企業破產，涉及480多項，解除債務80多億元。在今后的破產企業中加強如下管理工作：一是加強職工安置工作。破產企業職工安置工作由市國企改革領導小組統一制定政策、組織實施和監督檢查，各有關部門支持配合。具體實施由破產企業主管部門負責，市有關部門按各自分工，做好有關政策銜接配套和協調服務工作，共同配合、統籌解決各類問題。認真制定分流安置方案。擬破產企業在擬定破產預案時，將職工分流安置問題放在突出位置，優先考慮。根據企業資產負債情況(包括欠職工工資、社會保險金、醫藥費和集資款等)、資產預計變現情況、企業人員結構狀況和有關安置政策，制定切實可行的職工分流安置方案。二是充分征求職工意見。企業在破產申請之前，召開全體職工大會或職工代表大會，向職工通報企業經營現狀和破產原因，宣傳解釋國家有關企業破產的法律、法規和政策規定，公布企業破產后職工分流安置方案，聽取職工意見，由職工代表大會作出關于是否同意企業破產的決議。職代會討論通過的決議作為破產企業申報破產的必備程序。三是嚴格履行審核手續。企業將經全體職工大會或職工代表大會審議通過的破產預安和職工分流安置方案報市企業兼并破產協調小組辦公室后，由辦公室會同市勞動和社會保障局、財政局等部門審查同意，報市企業國企改革領導小組審批。凡職工分流安置方案不完善、社會保險辦法不明確、安置資金不到位的，不得進入破產程序。法院宣告破產終結后，職工安置的遺留問題由破產企業的上級主管部門負責解決。四是企業破產清算后期，破產企業的有關擋案由市擋案局、主管部門進行妥善管理。
　　5、市民意見建議：加強國有企業管理層經營業績考核，發揮管理者的能動作用，促進國有資產保值增值。
　　辦理意見：市政府國資委成立以來，按照市委、市政府“提高門檻、增加難度、嚴格考核、強化企業家社會責任、兼顧好職工收入增長”的要求，先后研究制訂了《青島市國有（集體）企業負責人經營業績考核暫行辦法》（青政發[2005]51號）、《青島市國有（集體）企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》（青政發［2008］54號）、《青島市國有城市公共服務企業負責人經營業績考核與薪酬管理的實施意見》（青國資委〔2008〕132號），建立起了較為規范完善的企業負責人經營業績考核與薪酬管理體系，并自2005年起對監管企業負責人依法實施經營業績考核與薪酬管理，對提高我市國有資產監管水平，調動企業負責人積極性，促進國有資產保值增值等發揮了積極的作用。
　　下一步市國資委將嚴格按照《暫行辦法》規定，對監管企業繼續實施嚴格規范的經營業績考核，并以改革完善為重點，進一步完善企業負責人經營業績考核體系，在規范實施分類考核和行業“對標”考核的基礎上，強化分類指導，針對競爭類大企業集團、政府投資公司、城市公共服務等類別企業不同特點，進一步完善分類考核體系，在保持社會公平公正的前提下，探索企業“個性化”、“精準化”考核模式，提高企業負責人經營業績考核工作的針對性、科學性和規范性。同時，進一步優化業績考核指標體系，加強經濟效益、保值增值、風險預警等指標的考核，探索推進經濟增加值指標考核試點，推動提高企業核心競爭力和風險防范能力，促進國有資產保值增值。
　　6、市民意見建議：加大經營業績考核專項審計力度，強化對中介機構的監督。???
　　辦理意見：業績考核數據信息質量是合理確定企業負責人經營業績的重要基礎，為提高監管企業數據信息質量，市政府國資委按照市委、市政府要求，探索建立了業績考核專項審計、稽查工作機制，較好地確保了業績考核數據信息質量，提升了監管企業財務管理水平。
　　下一步將在總結前期業績考核專項審計、稽查工作經驗的基礎上，進一步完善工作機制，優化工作程序，采取現場抽查與定期召開協調會等方式，強化動態監控，確保業績考核專項審計稽查數據信息的準確性和完整性；進一步規范完善審計報告內容規范及格式要求，按照行業類別分別建立統一地規范標準，提高審計報告的可用性；繼續委托國內外收入規模大、執業質量高、社會信譽好的社會中介機構對企業經營業績實施專項審計稽查，一方面提高業績考核數據信息質量，另一方面，積極借助中介機構的專業優勢和資源優勢，為企業持續發展提供良好地戰略管理咨詢服務。?
　　7、市民意見建議：加大企業管理層職務消費管理。
　　辦理意見：國有企業負責人職務消費是比較復雜和敏感的問題，應該加強管理，通過制度加以規范，在調動積極性的基礎上，合理確定消費水平，促進企業健康良好發展。該項工作涉及面比較廣，市委、市政府要求參照國家與省在這一問題的管理模式，由有關部門共同調研論證，盡快建立健全規范職務消費的各項規章制度，依法合規、從嚴從儉控制負責人職位消費水平，積極做好規范企業負責人職務消費工作。
　　8、市民意見建議：強化企業負責人薪酬管理，健全企業負責人薪酬分配監控制度
　　辦理意見：市政府國資委自2005年起嚴格按照《暫行辦法》規定，對監管企業負責人實施嚴格的經營業績考核，并依據業績結果確定薪酬，建立了“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”的薪酬決定機制，強化了對企業負責人薪酬的控力度，企業負責人薪酬管理基本上走向規范。下一步，將繼續堅持和完善“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”的企業負責人薪酬決定機制，綜合考慮企業經營業績考核情況及所在行業的競爭程度、同行業企業業績水平和高級管理人員的薪酬水平情況、企業負責人與職工的收入差距以及社會承受能力等因素，科學合理確定企業負責人薪酬水平，使企業負責人薪酬水平與企業的競爭力相適應。同時，針對我市監管企業負責人薪酬管理現狀，研究建立市監管企業負責人薪酬管理手冊，通過健全完善重大分配事項申報，企業負責人薪酬分配方案備案等制度，進一步加強企業負責人薪酬分配的動態監控，規范薪酬分配行為，實現薪酬分配工作的規范與透明。
　　9、市民意見建議：對國有企業實施環境保護、節能減排、廢棄能源再利用工作的考核，引導企業向資源節約型，環境友好型；科技創新型發展。
　　辦理意見：為貫徹落實市委、市政府節能減排工作部署，市政府國資委自2006年起，對監管企業中重點能耗企業實施節能降耗指標考核，重點能耗企業萬元增加值綜合降低率每年均達到5%以上，對于引導企業實施節約生產、清潔生產、安全生產，創建資源節約型企業發揮了積極引導作用。下一步將緊緊圍繞市委、市政府“擁彎發展，環灣保護”發展戰略，在總結2009年度監管企業節能減排工作經驗礎上，進一步完善節能降耗考核指標，加大考核和監控力度，發揮好業績考核在推動企業實現節能減排，降本增效工作中的激勵約束作用。同時，加強與市發改委、市統計局等部門的溝通交流，密切關注企業節能減排工作開展情況，及時總結好的經驗和做法，并進行宣傳推廣，發揮典型企業和典型經驗的示范帶動作用。通過規范企業投資管理，組織節能減排工作培訓等措施，指導企業開展技術創新、結構調整、管理優化、對標挖潛活動，整體提升我市監管企業環境保護和節能減排工作水平。
　　10、市民意見建議：以企業現金流管理為重點，建立全面的預算管理制度，強化成本費用控制，完善財務風險防范體系。
　　辦理意見：近年來，國資委采取多種措施，突出“系統性”，完善了會計監督工作體系，建立健全了預算制度、月（季）報制度和決算制度，形成了“事前約束、事中控制、事后監督”完整、閉合的監管“鏈條”，實現了財務監管的全程監管。一是開展了全面預算管理調研，形成了《全面預算管理介紹和工作思路匯報》，同時，對推進全面預算管理工作提出了《總體工作思路》，并經主任辦公會審定通過。二是制定出臺了《青島市市管企業全面預算管理指引》（青國資委〔2009〕82號），引導企業規范推進全面預算管理工作。三是按照總體工作部署，制定出臺了《關于做好2010年度市管企業財務預算管理及報表編制工作的通知》（青國資統評〔2009〕49號），為進一步深化市管企業財務預算管理試點工作奠定基礎。四是進行財務風險預警。從2008年三季度至2009年三季度對27家監管企業實施了動態監控風險預警，對2008年度監管企業現金流量風險情況進行了分析預警，對企業財務績效情況進行了分析評價。
　　在實際工作中，還存在月報口徑不一致，指標體系和風險預警工作機制不夠完善等問題。
　　下一步將針對存在的問題，采取如下措施：一是進一步明確月報統計口徑。對月報范圍、納入月報企業的級次、報表匯總方式進行明確，夯實月報基礎。二是進一步完善指標體系。增加月報分析指標，將銀行借款余額、工業增加值等納入月報分析指標體系，增加月報分析內容，加強月報數據的應用性，充分發揮月報分析結果，服務領導決策、服務企業發展、服務國資監管的功能。三是進一步完善風險預警體系。按照企業行業特點，對企業進行分類，并對風險警戒線進行量化，建立風險提示、制定整改措施、對措施進行評價、實施整改、對整改措施落實情況進行檢查的風險預警工作機制，有效控制企業風險。
　　11、市民意見建議：組織做好監管企業的清產核資工作。
　　辦理意見：近年來，國資委在進行監管企業清產核資方面，采取了積極措施，一是建立健全清產核資工作規章制度。根據國務院國資委清產核資政策及國家相關法律法規規定，結合青島本地實際，出臺了《青島市市屬國有（集體）企業請產核資工作方案》、《青島市國有企業清產核資實施辦法》、《青島市國有企業清產核資工作規程》等8個規范性文件，同時，轉發了國務院國資委《國有企業清產核資工作規程》、《國有企業清產核資經濟簽證工作規則》、《國有企業資產損失認定工作規則》等3個規范性文件，為清產核資工作有效開展提供了政策保障。二是全面完成三批共38家（轄屬子企業883戶）市管企業清產核資工作。清產核資工作主要包括賬務清理、資產清查、損失認定、資金核實和完善制度等五個方面。通過清產核資，摸清了企業“家底”、核實了資產存量核質量、梳理了企業管理中存在的問題、進一步規范了企業財務核算。三是跟蹤落實企業對清產核資中發現問題的整改。清產核資共清查出具體問409項題，主要涉及投資管理、潛在損失、會計核算、實物資產管理、賬外資產管理以及財務管理等六個方面，針對這些問題下達了《整改意見》38份。到目前為止，共完成整改381項，完成率達93.15%。
　　在實際工作中發現的個別問題由于歷史等原因在短時間內尚不能完成整改，企業基礎管理還有待進一步加強。
　　下一步，國資委將從以下幾個方面，提高工作成效。一是督導企業完善企業內部控制制度，切實加強企業基礎管理，特別是抓好損失掛賬管理制度建設，避免國有資產損失。二是進一步完善出資人財務監督體系，逐步完成問題整改，確保企業資產、財務等會計信息的真實性。
　　12、市民意見建議：規范國有產權轉讓行為，開展國有產權交易專項稽查，確保企業國有產權按規定全部進場交易，促進國有產權轉讓處置的有序流轉、公開透明。
　　辦理意見：加強制度建設，建立健全企業國有產權轉讓政策體系。組織境內外企業國有產權登記及年檢，動態監控國有資產存量分布、增減變動情況。嚴格執行公開掛牌、信息披露制度，推進國有產權有序規范流轉。強化國有產權交易稽查，會同市紀委、工商、地稅等部門，定期對市直及各區市國有產權轉讓行為進行專項稽查，確保各項政策落實到位，為產權轉讓的規范運作提供有效保障。通過推動國有產權公開、公平、公正轉讓，搭建起國有經濟布局結構調整、國企改制退出的有效平臺，在有序推動國有資本優化配置、實現國有資產價值最大化的基礎上，切實維護國有資產、債權人和職工的合法權益，確保了社會和職工隊伍的穩定。
　　經過近幾年探索努力，我市企業國有產權管理體系已初步形成，基本做到有章可循。但隨著形勢的不斷發展，產權管理工作不斷面臨新問題、新情況。下步市國資委將結合國家相關政策，進一步修訂、細化產權管理、入市交易等方面的規則，切實提高產權管理規范化、制度化水平。加強產權登記基礎管理。嚴格執行國有產權登記管理制度，及時、準確做好國有產權占有、變動和注銷登記，實現產權登記全覆蓋。同時，在做好境內產權登記的基礎上，積極推進我市境外企業國有資產產權登記工作，為加強境外資產的監管打好基礎。加大產權交易監管力度。進一步推進和完善市國資委與市監察局、市工商局、市地稅局等部門的聯合稽查機制，改進稽查方式，擴大稽查范圍，切實提高進場率。積極推進產權交易入駐公共資源大廳活動，進一步規范我市國有產權交易行為。
　　13、市民意見建議：建立國有產權登記制度，強化國有產權登記管理。
　　辦理意見：產權登記工作涉及到國有企業的誕生、變更直至消亡的每一個關鍵環節，可以認為產權登記工作是國資監管工作基礎的基礎。
　　近年來，從國家、省、市等不同層面都加強了法規制度建設，制定了包括《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產產權登記管理辦法》等一系列配套的法律法規；青島市國資委圍繞產權登記工作，先后制定下發了《青島市企業國有資產產權登記業務辦理規則》、《青島市企業國有資產產權登記檔案管理辦法》、《青島市境外企業國有資產權權登記管理暫行辦法》等系列規范性制度文件，對青島市國有產權登記工作作出了實體性、程序性的規范，并將產權登記工作拓展至境外國有企業。
　　以上述法律法規及規范性文件為依據，青島市國有產權登記工作表現出了以下“四個突出”的特點：一是突出抓好產權登記的基礎工作。二是突出把握好產權變更時的重點環節。三是突出抓好上市公司國有股權的動態監控。四是突出建立糾正違規事項機制。
　　綜上，市國資委認為近幾年產權登記制度建設及產權登記工作實踐，基本上應合了市民的意見建議。但具體工作中也發現產權登記存在程序較為復雜、時限較長的等細節問題，下一步，市國資委將在細化產權登記工作操作規則等方面進行探索和研究，力圖進一步簡化工作流程、縮短工作時限，以便于扎實做好產權登記工作的同時更好地服務于企業。
　　14、市民意見建議：落實市直屬企業董事會、黨委會、總經理和監事會工作細則，促進企業內部管理各層面規范運轉，促進用制度管人、管事，實現企業規范高效運轉。
　　辦理意見：為貫徹落實市直企業董事會等四個工作細則，近年來，市國資委對青啤集團、國信集團等企業的公司章程、董事會議事規則等進行了修訂、批復。同時，還會同市委組織部聯合下發了《關于在市直企業進行外部董事試點的意見》，在海灣集團等企業進行了外部董事試點，提高了董事會科學決策水平。在監督方面，進一步充實了外派監督力量，對部分企業監事會進行了調整，向新成立的港投集團新派出了監事會，基本實現了外派監督機構對監管企業的全覆蓋。下一步，將協助市委組織部，繼續推動企業落實董事會等四個細則，完善企業內部運行機制，逐步搭建完善董事會決策、黨委會管理、經理層執行和監事會監督四個平臺；繼續制定修訂公司章程、董事會議事規則等制度，實現用制度管人、用制度管事，促進企業規范高效運轉；繼續加強外派監督機構建設，增強對企業領導人員的監督約束。
　　15、市民意見建議：研究探討國有資本收益管理工作，實施國有資本經營預算，發揮國有資本對企業發展的支持作用。
　　辦理意見：根據國務院《關于試行國有資本經營預算的意見》精神，結合我市具體情況，市國資委出臺了一系列政策規章，基本建立了國有資本經營預算制度體系。
　　自2008年開始，對各監管企業2007年度應交利潤展開了收繳，國有獨資企業統一按稅后凈利潤5%比例上交收益，2008、2009年共收繳2.5億元。根據日前市長辦公會審議通過的《2008年度國有資本經營預算》，預算支出安排主要為重點骨干企業資本性再投入及國企改革成本支出。
　　但實際工作中存在收益收繳工作難度較大和收益收繳的不確定性，造成國有資本經營預算編報滯后等問題。
　　下一步要在完善預算法規制度體系的基礎上，重點組織做好收益收繳和預算編制工作，引入社會中介機構，加大資本經營預算收支的審核檢查，確保預算收支內容的準確性和完整性。一是做好年度國有資本收益申報清算工作，完成收益收繳工作任務。工作上要早行動，早布置，對企業申報資料集中審核，逐戶核實，并建立激勵和約束機制，督促大家自覺完成國有資本收益收繳任務。二是加強預算編制工作組織領導，提高預算編報的工作質量，使預算日趨科學和合理。三是加強預算執行的組織和監管，采取對預算執行情況動態監控方式，確保預算順利實施，并著力加強資金使用管理，建立預算資金申請撥付，信息反饋工作流程，規范資金的管理和使用，提高預算資金的使用效果。
　　16、市民意見建議：進一步加強對企業規避法律風險的培訓和指導，完善法律風險防范管理制度。
　　辦理意見：2009年，在深入調研，廣泛征求和聽取企業、專家學者、律師事務所等各方面意見建議的基礎上，經過專家論證，《關于加強青島市市管企業法律風險防范管理工作的指導意見》已經印發實施。《指導意見》明確了做好市管企業法律防范管理工作的指導思想、基本原則、主要任務和關鍵環節、重點內容，明確了50條具體防范管理措施，在制度建設上取得了創新和突破。今年，市國資委還開展了企業法律風險防范與管理工作做法的學習交流，主要有：一是在中央企業法制工作會和省管企業法律顧問培訓工作會議上，就企業法律風險防范管理工作與有關單位進行了座談和交流。二是到企業進行了調研，重點學習了海爾集團、青啤集團在法律風險防范管理方面的做法。三是組織進行了全市企業法律顧問繼續教育，就企業法律風險防范管理工作進行了交流學習。
　　下一步，將著力抓好50條措施的貫徹實施，對企業加強指導和對有關人員進行專業培訓，開展企業法律風險防范管理做法的學習交流活動，促進企業實現又好又快發展、科學發展。具體工作措施有：一是籌備召開市管企業法制工作會議或座談會，以貫徹實施50條為主題，統一思想，進行深入的部署，加強工作推動。二是不斷總結企業在法律風險防范管理工作中的做法經驗，開展企業間的學習交流活動，相互借鑒，共同提高，不斷豐富和完善企業法律風險防范管理的工作措施。三是深入企業，到基層去指導企業開展工作，主動送服務、上門送服務。四是做好企業法律風險防范管理課題的深化工作，編印有關案例供企業參閱。
　　17、市民意見建議:加大信訪工作力度，完善信訪工作措施，建設平安國資。
　　辦理意見：2009年，國資委黨委、國資委高度重視做好信訪穩定工作，全面貫徹落實中央和省市的部署，強化對信訪穩定工作的組織領導，強化工作措施的落實，強化對信訪事項的處理力度，全面完成了2009年度信訪工作目標任務，確保了國資委系統的信訪穩定。今年以來，先后開展了矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解年、信訪工作督查落實年、領導干部大接訪、領導干部包行業下訪等活動。針對今年重大活動多的情況，通過工作部署到位、督導協調到位、值班執勤到位、穩控工作到位、信息溝通到位等“五個到位”，確保了三級“兩會”、紀念海軍組建60周年多國海軍活動、新中國成立60周年、第11屆全國運動會等重要時期國資委系統的信訪穩定。2009年，中央、省、市交辦的重點信訪件共26件，辦結率達到100%。
　　下一步，國資委黨委、國資委將對做好春節和“三級兩會”期間的信訪穩定工作做出部署安排，繼續大力推進信訪穩定工作；加大推進案件辦理的工作力度，加快對部分重點信訪案件的辦理工作；開展信訪案件的梳理工作，對信訪案件進行全面的梳理，進一步逐一摸清案情，分門別類提出處理的方式；進一步加強信訪基礎工作，進一步強化職工群眾來訪接待、信訪隱患排查調處、信訪案件交辦和辦理、突發事件應急處理、信訪值班和信息報送、重要敏感時期穩定工作措施落實等方面的工作，按照全市統一部署，做好啟用全國信訪信息系統的相關工作。
　　18、市民意見建議：采取切實措施，加快推進國有經濟布局結構戰略性調整，引導和支持監管企業在關系國計民生和能源、基礎性產業等方面發展，提升城市核心競爭力。
　　辦理意見：國資委采取切實措施加快我市國有資本布局和結構調整步伐：一是確定了市管企業主業。先后分三批公布了監管企業的主業，同時要求企業全面加強戰略管理，集中力量突出主業發展，積極推進企業改革重組，堅持穩定性與發展原則，動態調整確認主業。二是加強企業戰略和規劃管理。2005年2月份，出臺了《青島市國有企業發展戰略和規劃管理辦法（試行）》，規范企業發展戰略和規劃的編制與管理工作。指導18戶企業編制了2008—2010年戰略規劃。三是嚴格企業投資項目管理。2005年12月底，出臺了《市管企業投資監督管理辦法（試行）》，對市管企業的投資項目實施核準和備案管理。在日常管理中，嚴格控制三級及三級以下、非主業、非戰略性參股等投資項目。四是積極探索引進戰略合作者。2008年，完成了青島市政府與中國大唐集團公司的戰略合作，引進央企在青島建立了山東省區域性總部，為國有企業與中央企業戰略合作提供了成功的案例。積極推進青島機械總公司整體劃轉中國節能投資公司工作，目前市政府已與中國節能投資公司簽署了戰略合作協議。五是鼓勵市管國有企業到高新區投資發展。目前，10戶國有企業參與高新區建設項目12個，預計投資額達31億元。六是加大整合清理企業優化資源配置工作力度。2009年，先后下發了《關于進一步整合清理企業優化資源配置的通知》等文件。召開了整合清理企業優化資源配置工作會議，加大了壓縮行業跨度，整合清理三級及三級以下等企業的工作力度。近年內涉及19戶監管企業的306戶企業，分別采取產權轉讓、改制等多種方式清理退出。其中2009年底，完成了111戶企業的清理工作。七是整合監管企業。輪渡公司劃轉城投公司、開源集團劃轉華通集團、機械總公司整體劃轉中國節能投資公司等工作正在穩步推進。八是積極推進老城區企業搬遷改造。采取一企一策，改制與搬遷改造相配套，“退城進園”與調整提升同步的原則，推進40戶企業的搬遷工作。研究確定了16個招商項目，并組織開展了搬遷改造招商推介活動。
　　下一步，將加快國有資本布局結構調整，使國有資本的行業跨度有實質性收縮，引導和支持監管企業在關系國計民生和能源、基礎性產業等方面發展，提升城市核心競爭力；進一步加強企業戰略和規劃管理，加強對監管企業戰略規劃編制工作的培訓，聘請央企和國內其他知名企業的戰略規劃部門負責人，對監管企業有關人員進行分類培訓，提高企業戰略規劃編制工作的質量和水平；進一步規范對監管企業戰略規劃編制工作的指導，加強對企業戰略規劃編制工作的調研，逐步完善相關制度、機制等，提高指導監管企業戰略規劃編制工作的水平；加快清理整合企業步伐，對監管企業所屬非戰略性參股企業、非主業、連續三年虧損企業、關停并轉企業、三級以下企業進行梳理，采取產權轉讓、清算注銷、清算破產、吸收合并、殼企統管等手段進行清理，止住國有資本的出血點。
　　19、市民意見建議：加強監管企業投資項目管理，嚴格控制企業非主業和高風險投資。
　　辦理意見：市國資委嚴格按照投資管理的相關規定，結合企業發展戰略強化集團公司管控，堅決控制無序投資現象的發生。一是強化投資管理，嚴把投資方向，嚴格投資程序，嚴管投資項目，嚴控投資成本，合理控制負債規模，嚴禁超越自身實力的過度投資；二是積極推行全面預算，優化預算管理流程，強化預算執行監督。三是嚴格現金流管理，做好資金籌劃，加強應收款項和存貨管理，減少資金占用。同時，加大集團資金集中管理力度，加快資金融通，嚴控對外擔保，嚴控借貸規模和資產負債率，審慎安排資金投放，留足資金頭寸。四是要持續推動企業健全全面風險管理體系，加強重大風險管控，完善風險監測識別與防范體系，加強企業內部審計和內控機制建設，嚴格金融衍生業務管理，杜絕重大資產損失。
　　20、市民意見建議：加強政府投資公司管理。
　　辦理意見：研究出臺了《關于進一加強國有投資公司管理，提高盈利能力和發展實力的意見》（青國資委〔2009〕74號），切實提高國有投資公司盈利能力和發展實力。《意見》要求各投資公司遵循“政府主導、市場化運作”的模式，正確處理好公益性項目與商業化運作關系，體現政府作為國有出資人的意圖，提高科學決策水平和市場化運營水平。加強戰略管理和風險管控，加大權屬企業清理整合力度，規范政府公益性項目資產抵押管理，規范子公司、分公司設立批準程序。培育優勢主導產業，優化融資結構。經過一段時間的整合運作和發展，使我市國有投資公司在運營管理水平方面達到國同行業中上游水平，在資產規模、投融資能力方面與城市經濟發展的要求相適應，資產負債結構合理、風險防控到位，企業綜合績效達到良好檔次。
　　21、市民意見建議：推動國有企業戰略合作，提升企業核心競爭力。
　　辦理意見：國資委成立以來，始終把推動國有企業戰略合作，提升企業核心競爭力作為推動國有經濟發展的主要工作。通過靠強靠大，優勢互補，大力推進國有企業聯合重組，做強做大一批具有國內國際競爭力的大型企業集團。截止目前，我市國有及國有控股企業已與14家世界500強和8家中國500強企業在港口、造船、大煉油、煉鋼、電力、電子家電、基礎設施、節能減排等領域建立了合作關系，共可引進資本性資金500百多億元。如青島機械總公司整體劃轉中國節能投資公司后，將圍繞“三大板塊、一個中心、一個園區、一個總部”建設，5年內注資80億元將我市打造成北方重要的節能減排技術服務、環境保護、清潔技術與新能源綜合配套及研發基地，對促進我市“低碳經濟”的發展將起到示范帶動作用；正在加緊推進的青鋼集團與上海復星科技集團戰略合作，將通過增資擴股方式對青鋼集團實施改制重組，轉換體制機制，調整產品結構，加快產業升級，實現青鋼的快速發展和異地搬遷，打造中國北方重點鋼鐵基地，把青鋼建設成為物流順暢、工藝先進、節能高效、清潔環保、區位優勢明顯的現代化沿海鋼鐵聯合企業。
　　下一步，市國資委將繼續加大招商引資力度，繼續推動國有企業戰略合作。一是創新招商模式，抓好定向招商、以商招商和對已建項目的跟進招商。二是突出招商重點，做到招商引資與“環灣保護，擁灣發展”戰略的落實相結合，與推進國有經濟布局和結構調整相結合，與完善法人治理結構，提升企業核心競爭力相結合。三是完善招商機制，建立國有企業招商工作聯系制度，定期調度招商引資工作情況，推動督促工作進展；用好華通公司資本運作平臺，發揮國有資本的引導作用，吸引國內外有實力的企業，參與國有企業的改革重組。
　　22、市民意見建議：貫徹實施好“環灣保護，擁灣發展”戰略和藍色經濟區建設，加快實施老城區國有企業搬遷，把企業搬遷與改造升級結合起來，在我市新型工業園區的建設中發揮國有企業的引導作用。
　　辦理意見：“環灣保護、擁灣發展”戰略實施以來，市國資委審時度勢，緊跟市委市政府戰略部署，及時調整投資方向，立即啟動國有資本的環灣拉動計劃：一是出臺《關于鼓勵市管國有企業到高新技術產業開發區創業的指導意見》。利用高新區的優惠政策及產業定位，圍繞結構調整這條主線，鼓勵市管企業從基礎設施、配套服務、科技研發、資本輸出等幾個方面到高新區投資，目前為止預計總投資60多億元，其中：市政公用基礎設施類企業投資15億元，主要有開源熱電投資11.9億元的熱電工程項目；配套服務類企業投資預計22多億元，主要是房產置業集團投資建設的青島高新區“創業中心、后勤保障中心、企業加速器”三個重大項目；產業類項目投資24億元，華通集團與臺灣冠捷9000萬美元的LCD項目、中國節能投資公司節能產業園項目、海信模具研發與生產項目等。二是加快推動環灣港區建設步伐。東北亞國際航運中心已初露端倪，全面推動董家口港區建設，出資8億元資本金組建董家口投資公司，目前董家口港基礎建設已完成投資3.5億元；青島港集團與日照港共同投資11.5億元聯手經營日照港集裝箱碼頭已正常運轉;青島港總投資約47億元人民幣建設的40萬噸鐵礦石碼頭已于去年底開工，建成后年吞吐量達到1500萬噸；同時青島港與招商局集團投資70億元的戰略合作已于今日拉開序幕。三是加快推進老城區國有企業搬遷改造工作。著重發揮國有投資公司的作用，把國有資本的運作同產業轉移結合起來，形成了“改革、改組、搬遷、改造、升級”五位一體的搬遷模式，青島造船廠搬遷到即墨打造特種船舶基地，搬遷青專汽車車到高新區打造專用車研發生產出口基地都是成功的范例。目前列入搬遷范圍的國有企業共40家，占地面積約7000畝，職工總人數約38000人，其中已有10戶企業啟動搬遷，2戶企業已完成搬遷。
　　下一步，將加大老城區國有企業搬遷改造工作力度，通過加快推進國有企業改革和引進戰略合作伙伴，把企業搬遷與改造升級更好地結合起來，重點啟動青鋼集團搬遷董家口產業基地、海灣集團搬遷平度新河化工園基地工作，在推進國有企業健康快速發展的同時，充分發揮國有企業在新型工業園區建設中的引導作用。
　　23、市民意見建議：加強國有企業戰略發展規劃編制工作指導，做好企業發展藍圖規劃。
　　辦理意見：市政府國資委十分重視市直國有企業戰略規劃的編制工作。為增強國有企業的核心競爭力，提高國有企業發展戰略規劃和規劃決策的科學性和民主性，近幾年來，市政府國資委先后制定出臺了《青島市國有企業發展戰略和規劃編制大綱》和《青島市國有企業發展戰略和規劃管理辦法（試行）》等文件，規范和指導國有企業做好戰略規劃的編制工作，目前已完成了兩輪、20余戶市直國有企業的戰略規劃編制工作。
　　下一步，市政府國資委將繼續加強市直國有企業戰略規劃的編制和調整工作，重點是要體現戰略規劃編制的全局性、科學性，把國有企業發展戰略規劃放在全國、全市發展大局中來思考和謀劃，將企業規劃與“十二五”規劃有機銜接，指導國有企業根據國家和我市國有經濟布局和結構調整的大方向，適時動態的調整戰略規劃，同時在戰略規劃的編制過程中，引入專家評審和執行評估等制度，保證戰略規劃的科學有效。
　　24、市民意見建議：加大外派監督工作力度，重點關注改制改組、產權變動、重大資產處置等重大事項的合法性、合規性，確保國有資產安全。
　　辦理意見：我市外派監督工作自1996年開始，經過探索、發展和完善，逐步形成了聯動互補的國有資產監督工作體系。特別是在2004年市政府國資委成立以后，在市委、市政府的正確領導下，圍繞國資監管和國企改革中心工作，構建了外派監督制度體系框架，形成了一套符合青島實際和特點的外派監督機制。目前，市政府國資委共組建了7個監事會，分別派駐到青啤、海信等21戶監管企業，向其中三家投資類企業同時派駐了財務總監。
　　經過近幾年的探索實踐，我市外派監督工作取得明顯成效，有效防范了國有資產流失，提高了企業的生產經營管理水平，實現了國有資產的保值增值。各外派監督機構通過日常監督、專項檢查和年度檢查，重點關注企業貫徹執行法律法規、內控建設及執行情況以及企業改革改制、產權變動、重大資產處置等重大事項的合法性、合規性，每年提報大量綜合報告、專項報告和調研報告，反映企業存在的問題和重大事項，對于其中違反國家法律法規，侵犯國有權益，涉及國有資產流失的問題，我委以專項報告形式上報市委市政府，同時向企業下發通知限期進行整改。外派監督工作的有效開展，有力地維護了國有資產權益，保證了國有資產的安全，為推動青島市國企改革和國有經濟發展做出了積極貢獻。
　　我市外派監督工作取得的成績是明顯的，但也清醒地認識到外派監督工作距市委市政府和廣大市民的期望還有一定差距，特別是在當前經濟形勢下，企業面臨的風險和情況要復雜得多，監督工作面臨的任務更加艱巨。下一步，市國資委將結合《企業國有資產法》的貫徹實施，進一步建立健全外派監督工作制度體系，完善外派監督工作機制，加大外派監督工作力度。一是進一步強化外派監督機構當期監督力度，加強對企業重大事項決策、重要經營活動和重大事項的動態監督，不斷提高監督工作時效性；二是進一步拓展日常監督和檢查工作的廣度和深度，突出 “風險、內控”兩個重點，不斷提高監管企業應對風險的能力；三是進一步完善整改工作機制，加大日常監督、年度監督檢查反映問題的整改工作力度，促進監督成果轉化和運用，不斷增強監督工作有效性。
　　25、市民意見建議：加強區（市）國有資產監督管理工作的協調與指導，促進區域經濟社會發展。
　　辦理意見：當前，國資委采取有效措施加強區（市）國有資產監督管理工作，一是摸清家底，理清問題。對各區（市）國資監管工作進行系統調研基礎上形成，統計了各區（市）國有企業資產存量情況、行政事業單位資產情況。二是建立區（市）國資監管工作聯席會議（每年一次），就深化區（市）國有資產體制改革進行研究，學習《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，并形成學習輔導材料、交流各單位國資監管工作情況。三是定期組織業務處室深入區（市），解決困難。四是上傳下達，推先評優。認真學習《若干意見》，向市政府匯報材料，做好上傳下達和貫徹落實工作。總結推廣各區（市）監管經驗，向省國資委推選了2個國資監管工作先進集體和4個先進個人；評選基礎管理工作、統計年報工作、產權管理三方面的先進集體各4個，以點代面，不斷促進區（市）國資監管工作的開展。
　　在區（市）國資監管工作中還存在管理職能分散，職責不清，政策法規落實不到位，事業性國有資產未登記在冊，使用權分散等問題。
　　下一步，國資委將進一步加強區（市）國資監管工作的協調與指導，促進區域經濟社會發展。一是推動區（市）國資管理體制改革。加強對區（市）工作的協調與指導，引導區（市）明確國有資產監管職責定位，學習借鑒先進省市的經驗，探索區（市）設立國資監管或運營機構的做法，發揮好國有資產在城區建設中的積極作用。二是建立完善區（市）國有資產統計評價、風險防控、業績考核、預算收益等方面的制度，擬納入全委2010年工作要點。三是進一步推進區（市）國有資產監管工作規范化、制度化，促進區域經濟社會發展。
　　26、市民意見建議：國資委要深入國有企業開展調研，主動幫助企業解決發展中存的問題和困難，開展為國有企業服務活動。
　　辦理意見：為全面掌握企業生產經營情況，幫助企業解決實際困難，促進企業健康發展，市國資委牢固樹立“企業有難我扶助，我與企業共興衰”的工作理念，每年組織各種專題調研組深入企業開展調研活動。為應對金融危機，2009年3月派出由委領導帶隊，監事會和機關工作人員共同組成的七個調研組深入30家企業開展調研活動，采取座談與問卷、實地考察與交流分析相結合的方式，共收集企業反映的困難和問題80項。
　　為促進企業反映困難和問題的解決，2009年5月組織開展了“處室聯系服務企業”活動，以處室為單位對30家企業實施了聯系服務工作。各處室通過深入調研、專項會議、項目對接、工作聯系、包案落實等方式了解企業情況、解決企業問題，按照企業需要做好日常協調服務性工作，保障了活動扎實有效地開展。我委還制定了“處室聯系服務企業”工作報告、工作交流以及督查考核等制度措施，確保了活動達到預期目的。
　　2009年12月31日，30家企業提出的困難和問題101項（調研提出的問題80項、聯系服務中新提出問題21項）中，已解決77項，其中一批影響企業和企業改制遺留的歷史問題獲得解決，受到了企業的一致好評。
　　從活動開展情況看，聯系服務企業工作還存在個別處室聯系不夠經常，只重視職能范圍內涉及服務事項的推進、幫助企業協調解決職能范圍外事項的主動性不高等問題。
　　下一步，市國資委將進一步強化聯系服務企業的工作措施，加大聯系服務企業工作力度，從企業最困難、最想解決的問題入手，著力服務企業：一是加強工作督導，對尚末解決的問題列入重點督導范圍，促進問題盡快解決。二是及時總結工作，推廣典型經驗，推動聯系服務活動進一步深入開展。三是探討建立“處室聯系服務企業”的長效工作機制，強化組織領導，明確工作責任，規范工作程序和監督檢查，使聯系服務企業工作常態化、制度化。
　　27、市民意見建議：實現國有資產監管資源信息共享。
　　辦理意見：國有資產監管資源信息主要涉及國有資產監管政策法規、規范性文件、國有資產監管統計信息、國有企業資產運用統計信息、國有產權變更與交易信息、國有經濟布局與結構調整信息、國有資本收益與經營預算信息、國企改革改制信息、企業負責人經營績效考核與薪酬管理信息以及市政府國資委貫徹落實市委市政府重大戰略部署工作情況信息。
　　近年來，市國資委注重國有資產監管資源信息的整合、交流和共享，通過新聞媒體（電視、廣播、報紙）、網絡載體（市政務網、市政府國資委網站、市產權交易網）和新聞發布會等渠道，及時并較全面地發布了國有資產監管政策法規、規范性文件、國有資產監管統計、國有企業資產運用統計、國有產權變更與交易、國有經濟布局與結構調整、國有資本收益與經營預算、國企改革改制、企業負責人經營績效考核和貫徹落實市委市政府重大戰略部署工作情況等信息，國有資產監管資源信息共享的基礎已經形成。企業負責人薪酬管理信息由于涉及國有企業人才戰略的實施，尚不具備共享的條件。
　　當前，國有資產監管資源信息共享存在的不足：一是信息的及時性有待改進，二是信息共享渠道的同步性有待完善。
　　下一步，國有資產監管資源信息共享工作將在改進和完善信息及時性與共享渠道同步性的同時，著力加強國有資產監管資源信息共享平臺建設，完善市政府國資委網站的信息服務功能，整合豐富國有資產監管資源信息，確保國有資產監管資源信息的完整性、準確性和權威性，使市政府國資委網站真正成為國有資產監管資源信息共享的服務平臺。
　　28、市民意見建議：加大政務公開力度，提高政務工作透明度，兌現服務承諾，轉變工作作風。
　　辦理意見：自《政府信息公開條例》頒布以來，市國資委認真貫徹落實市政府關于政務公開和政府信息公開的工作部署，著力推進本委機關的政務公開和政府信息公開工作，取得了一定的成效。一是加強制度建設。印發了《青島市政府國資委政府信息公開工作制度》等及相關配套制度，修訂完善了《青島市政府國資委政府信息公開工作考核辦法》，形成了較為系統的政府信息公開工作制度體系。二是建立工作機制。完善形成了政府信息依申請公開工作機制、保密審查工作機制和信息發布協調機制。三是主動公開政府信息。以市政務網、市政府國資委網站為信息公開主渠道，并結合新聞媒體、新聞發布會和辦公場所等信息公開渠道，較全面地主動公開了包括機構信息、公文法規、規范性文件、辦事服務事項、國資監管業務統計信息和工作動態等信息。四是提高政務工作的透明度。梳理辦事服務事項工作流程，優化辦事服務程序，采取辦事服務事項“明白紙”的方式，提高了政務服務工作的透明度。
　　當前政務公開工作存在的不足：一是政府信息公開的時效性有待進一步提高。二是政府信息公開的渠道有待進一步規范。三是政務服務工作效率有待提高，工作作風有待進一步轉變。
　　下一步，將強化措施，著力加強政務公開工作力度，切轉變工作作風，提高工作效率。一是實施流程再造，進一步梳理辦事服務工作流程，理順處室之間的業務銜接關系，切實解決業務流轉不暢、關系不清、效率不高的問題。二是加強政務公開平臺建設，完善市政府國資委網站的信息服務功能，切實解決政府信息公開時效性問題和各渠道信息公開不同步問題；三是加強機關干部隊伍作風建設，以時代先鋒精神教育干部職工牢固樹立科學發展觀，弘揚時代精神，切實解決干部的工作作風問題，兌現服務承諾，建設陽光型服務機關。
　　29、市民意見建議：進一步理順業務工作流程。
　　辦理意見：市國資委是2004年7月隨市政府機構改革由原市經委、市國資辦等6個部門人員新組建成立的市政府特設機構，針對國資監管工作極具挑戰性和探索性的特點，堅持依法履行出資人職責，不斷優化完善業務工作流程，積極為監管企業提供服務。
　　2005年6月，市國資委對處室的職能進行了理順和細化，制定印發《青島市政府國資委內設機構職能配置（試行）》；2006年10月，在對兩年來相關業務運行情況進行梳理匯總的基礎上，組織各有關處室進一步優化了11項主要業務工作流程，向各監管企業印發了《市政府國資委關于〈政務公開事項工作流程〉及〈政務公開服務承諾制度〉的通知》，并在青島政務網上公布，同時還以《政務公開手冊》的形式將主要業務工作流程印發各監管企業。近兩年，結合工作開展情況，每年均組織相關處室對業務工作流程進行優化完善，并重新上網公布。由于國資監管工作的特殊性和復雜性，目前個別處室的職能還存在一些交叉現象，部分業務工作流程也還存在一些不盡如人意的地方。
　　根據中共青島市委、青島市人民政府關于青島市人民政府機構改革的意見》（青發〔2009〕21號），市政府國資委由市政府特設機構設立為市政府工作部門，新一輪政府機構改革已經啟動。市國資委將嚴格按照市編委的要求，結合國資監管工作實際，深入進行調研，積極理順部門、上下級之間職責關系，合理確定內設機構和人員編制，努力建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的國資監管體制，為下一步細化內設機構職能配置，切實理順業務工作流程，更高效地為監管企業服務打好基礎。