經匯總、梳理，市公安局將市民意見建議梳理歸納為14大類41項。對這些意見建議，市公安局領導高度重視，牽頭組成專門工作班子，結合當前我市公安工作實際，逐項研究確定了工作措施和答復意見。具體辦理情況如下：
　　一、道路交通秩序管理類
　　1、進一步加強市區高峰時段主干道、商業圈及施工路段周邊道路的交通秩序管理，提高交通組織的效能，最大限度地挖掘道路資源使用率，疏堵保暢。
　　答復意見：造成目前我市高峰時段道路較擁堵的主要原因有：
　　（一）機動車保有量的快速增長與城市道路基礎設施建設相對滯后之間的矛盾。目前我市市內四區機動車保有量已突破30萬輛，且以每天近400輛的凈增量不斷增加。尤其是國務院出臺1.6L及以下小排量機動車購置稅減半的惠民措施后，使汽車真正走入了尋常百姓家。而城市道路改擴建等基礎設施建設增加幅度相對滯后，交通運行壓力持續加大。
　　（二）交通吸引點分布不均，使交通流運行的區域性和季節性特點十分突出，造成區域間交通需求不平衡。目前我市機關單位及主要商業體多分布于市南區，主要旅游景點集中分布于前海一線，使每天早晚高峰時段以及節假日、旅游旺季上述區域內機動車流量陡增，特別是大量旅游車輛涌入景區周邊，區域內主要道路超負荷運行。
　　（三）停車場建設滯后，借路停車影響了整個路網的通行效率。目前我市內四區共有停車泊位6.4萬余個，其中登記的收費停車場可提供泊位4.6萬個，道路兩側施劃的臨時停車泊位為1.8萬個，而實際泊位需求超過30萬個，致使近24萬輛機動車只能借助路邊或人行道停放。
　　（四）部分道路基礎設施尚不能滿足日益增長的交通需求。規劃中的多條道路和高架橋、立交橋尚未開工建設或建成，市區目前建成開通的兩條快速路存在交通擁堵點。隨著機動車保有量的繼續增大，交通擁堵問題將日益突出。
　　（五）公共交通工具發展與市民實際需求尚存在差距。盡管目前我市公共交通分擔率為24%，在全國處于中等偏上水平，但居民出行可選擇的主要公共交通工具仍然是公交車，缺乏地鐵和其他形式的軌道交通工具，駕駛私家車出行仍是部分市民出行的首選。
　　（六）行人過街設施有待進一步完善。目前我市行人過街設施主要是人行橫道線，地下通道和過街天橋建設明顯不足，且有相當數量的地下通道、過街設施利用率較低，行人隨意穿行道路現象仍時有發生，嚴重干擾了車輛的正常通行，極易引發道路交通事故。
　　（七）道路基礎設施建設和市政管網施工對正常交通運行存在影響。受我市獨特的區域氣候特點和旅游城市的城市定位的影響，每年10月至次年4月間為道路施工建設的集中時段，每逢歲末年初都會出現道路施工密度大、多條道路同時開挖的現象，加劇道路交通擁堵。
　　為了最大限度保障道路的安全暢通，市公安交通管理部門采取了多項措施“疏堵保暢”：
　　一是科學組織交通形式。以東西快速路和城市交通主干道秩序管理為突破口，認真研究現有路網結構，試點管理措施，優化交通組織形式，提高交通組織效能，最大限度挖掘道路資源使用率。根據路網、道路的實際情況，在西部老城區和商業密集區繼續實施單向交通，并對原有單行線管理模式進行了調整。
　　二是提高科學管理水平。對香港路、東海路等主干道建設“綠波帶”設施進行可行性研究；基于路口交通流量和調查數據，對路口信號配時進行調整；對部分路口重新渠化，在具備條件的路口設置了左轉待轉區；在支路和車流量較少的主干路安裝自適應信號燈系統，最大限度地提高通行效率。
　　三是合理部署警力。根據交通流量變化，及時調整勤務時間和警力部署地點，在高峰時段全力保障主干道交通運行，提高機動車的通行效率。同時，加強對施工路段周邊交通的指揮疏導，適時延長民警執勤時間，最大限度地減小道路施工對交通運行的影響。
　　四是人性化指揮疏導。以提高道路的通行能力為根本出發點，對17種輕微交通違法行為實施警告處罰或教育放行。在高峰時段以指揮疏導為主，最大限度避免民警執法對交通運行的影響。
　　五是提高科技應用水平。充分利用現有視頻監控系統和治安卡口對交通違法進行攝錄取證，規范道路行車秩序，進一步加大非現場執法力度，最大限度地避免因查糾機動車違法對正常交通運行的影響。
　　下一步，市公安局將繼續按照市委、市政府和上級公安機關的統一部署，積極借鑒采納市民提出的好建議、好辦法，以緩解城市道路交通擁堵、為市民出行提供優質的交通服務為根本出發點，著力做好以下工作：
　　一是加快推進交通安全管理的社會化進程。交通管理工作是一項系統工程，涉及政府多個部門和廣大交通參與者。為此，市公安局將進一步推動和完善青島市道路交通安全工作聯席會議制度，加快實現以“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”為目標的道路交通安全管理社會化進程，力爭通過立法將道路交通影響評估納入規劃審批環節，逐步調整城市的功能區分布。
　　二是緩解因機動車過快增長和停車難問題造成的交通擁堵。借鑒京滬等地的成熟經驗，嘗試通過行政手段控制機動車增長速度。同時在市政府領導下，鼓勵社會力量投資、建設、經營停車場，增加停車供給。嚴格按照《青島市停車場管理條例》要求，在新建、改擴建建筑物時配備相應比例的停車泊位，進一步發掘停車潛力。在有條件的路段施劃路側臨時停車泊位，緩解停車難問題。
　　三是堅持“公交優先”戰略，優先發展公共交通。通過調整并合理分布公交站點、暢通公交專用道、公交交通工具優先通行等方式，優化公交通行條件，引導市民乘坐公共交通工具。積極協調有關部門優化路面公共交通線路，整合現有公交資源，在地鐵站點配套建設私家車、公交車和軌道交通三位一體的換乘站，提供停車服務。通過資費優惠等措施鼓勵市民乘坐公共交通工具進入市區。
　　四是完善行人過街設施和交通安全設施。積極協調有關部門借鑒香港中路佳世客過街通道、家樂福華夏麗人街、寧夏路二輕新村地下過街通道經營管理的經驗，充分利用現有過街設施，進一步加快過街天橋和地下通道的立項建設和道路兩側行人護欄建設，切實有效地規范行人過街行為，最大限度減少行人隨意穿行對車輛通行的干擾。
　　五是完善優化路網結構。按照《青島市城市綜合交通規劃》要求，加快“三縱四橫”市區快速路網建設，減少向北部城區行駛車輛對東西快速路的影響。同時協調有關部門對道路挖掘進行統一規劃，最大限度減少重復開挖。
　　六是加大執法力度。增加道路交通管理的科技投入，逐步提高非現場執法在交通違法查處工作中的比例，嚴厲查處影響道路通行的交通違法行為，規范道路行車秩序，減少交通違法行為對正常交通運行的影響。
　　七是加強指揮疏導，進一步優化警力部署。依據交通流變化和交通擁堵狀況，適時調整勤務，規范執勤執法行為，快速處理交通事故，依法推行輕微交通事故當事人自行協商處理機制，最大限度地避免因查處交通違法和處理事故造成交通擁堵。
　　2、嚴厲查處交通違法行為，繼續加強針對酒后駕車、大貨車超限超載、車輛亂停亂放、超速行駛等交通違法行為的專項整治工作，進一步凈化道路交通環境。
　　答復意見：酒后駕車、大貨車超限超載、超員超速等嚴重道路交通違法行為擾亂正常道路交通秩序，極易引發重、特大交通事故。市公安交通管理部門始終將查處以上違法行為作為路面執法的重點，不間斷地開展專項整治。截止2009年底，共查處大型貨車嚴重交通違法行為7856起，酒后駕車8150起（其中醉酒駕車959起），行政拘留543人。雖然通過專項整治行動使我市道路交通違法行為得到有效遏制，但應當看到，道路交通安全管理是一項復雜的系統工程，需循序漸進，常抓不懈。一方面我市機動車和駕駛員數量增長較快，近幾年來都保持近10%的增幅，而警力相對不足；另一方面全民交通安全意識和法制觀念仍需加強。經過全社會的共同努力，公眾交通安全意識正在逐步提高，但是仍有部分駕駛員交通安全意識淡薄，違反標志標線、無牌無證駕駛、闖紅燈、爭道搶行等違法行為屢有發生。據統計，2009年95%以上的交通事故是由于機動車駕駛員的違法行為造成的，尤其是部分客運車輛片面追求經濟效益，忽視安全，多拉快跑，交通違法現象較為嚴重。
　　今后，市公安局將進一步加大工作力度，結合當前道路交通違法行為的突出特點，積極開展有針對性的道路交通秩序整治，不斷凈化全市道路行車環境。
　　一是繼續開展酒后駕車、大貨車超限超載等嚴重交通違法專項整治活動。通過采取執法前置、源頭管控、“錯時”執勤、延時執法等措施，全力遏制酒后駕車違法行為并逐步形成長效機制。針對大貨車凌晨以后交通違法較為嚴重的實際情況，采取日常執勤與突擊檢查相結合的工作模式，在重點時段和路段集中查處大貨車嚴重交通違法行為。在此基礎上，積極協調運管局、建委、城管等部門開展聯合執法，對同一輛大貨車存在非法營運、撒漏等多種違法違規行為的，合并處罰，加大查處力度。
　　二是適時開展出租車、公交車等客運車輛交通違法專項整治。通過DV及視頻監控系統抓拍交通違法行為，將其抄告所屬單位，實行公安交通管理部門與車輛管理單位對違法駕駛員聯合教育和處罰的措施。通過媒體建立客運車交通違法“排行榜”，對出租車、公交車交通違法行為定期曝光。
　　三是定期開展規范道路行車秩序專項行動。在三區和五市依托“路路聯勤”網格化管理勤務模式，進一步加大對超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員、不按規定停車、駕乘摩托車不戴頭盔、低速載貨車輛違法載人等交通違法行為的整治力度，消除事故隱患。在高速公路上，重點查處客運車輛違規上下客、摩托車行駛、機動車超速等交通違法行為。市區重點規范車輛停放秩序，通過以粘貼違法通知書為主、拖車為輔的方式，做好靜態交通管理。
　　四是廣泛開展道路交通安全宣傳教育工作。完善道路交通事故通報機制，定期向社會發布全市道路交通事故情況和事故預防措施、專項整治行動等情況。突出機動車駕駛人、中小學生、農村村民等重點群體的宣傳，有針對性地普及交通安全知識和法律法規。對酒后駕駛、超員超載超速、低速載貨汽車違法載人等重點交通違法行為及引發的典型事故案例，制作宣傳展板和電視專題片，通過媒體滾動播出。
　　3、進一步完善道路交通設施，加強靜態道路交通管理，規范停車秩序。
　　答復意見：關于完善道路交通設施問題。道路交通設施建設是開展交通管理工作的重要手段，對規范交通秩序、維護道路暢通、保證交通安全、改善城市交通環境的作用重大。近年來，市公安通管理部門著眼于建立與城市定位相稱的交通安全設施管理體制，從建設和維護兩方面入手，保證各類交通安全設施的規范、齊全、有效。目前，全市共設置各類交通標志6100余面，交通信號控制路口307處，開辟單行線160余條、公交專用車道70條，施劃各類交通標線65萬平方米，建設交通誘導屏39處，安裝監控設施150處，設置治安卡口14處；完善了中小學校門前交通信號燈、交通標志、交通標線等設施，使全市中小學校門前交通設施設置率達到100%；健全了設施維護機制，形成了信息連貫、指示準確、保障良好的道路交通設施管理體系。2010年，市公安局還將協調其他職能單位啟動為全市中小學校增設視頻監控等交通安全設施、為市區42條道路設置道路隔離護欄、更新48處主要路口信號燈等道路交通設施建設項目。
　　受交通環境的不斷變化以及氣候、自然環境等客觀條件以及人為破壞等因素的影響，我市交通安全設施的建設和維護工作尚存在不足。一方面，我市目前相關維護費用相對于實際需要缺口較大，交通安全設施的完善和維護只能按照“先急后緩”的原則分步實施；另一方面，由于交通安全設施面廣、量大，對損壞的交通安全設施的維修保障工作與人民群眾的要求還有差距。
　　下一步市公安局將充分發揮職能作用，提前謀劃，主動工作，全力推進城市交通安全設施的建設和維護工作。一是積極爭取政府有關部門及社會各界對交通安全設施建設工作的支持，穩步推進重點交通安全設施建設工程建設；二是增加交通安全設施巡查的密度和廣度，充分發揮基層巡邏民警在設施維護和保障工作中的作用，努力形成設施保障工作新格局；三是根據實際路況，科學調整設施建設，最大限度地提高路口通行能力。在新建、改建、擴建道路過程中，努力實現交通安全設施與道路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
　　關于加強靜態交通管理問題。隨著機動車保有量的迅速增長，靜態交通管理問題越來越引起社會各界的廣泛關注。目前，我市市內四區停車泊位總數約為6.4萬余個，而機動車保有量已達30萬輛，供需矛盾突出。對此，市公安交通管理部門積極采取多種措施緩解停車難問題。一是完善停車場管理工作的法律和制度保障。在市人大的統籌協調下，積極會同規劃、建設、交通、城管等相關部門開展停車場立法調研。 2007年8月，市人大通過了《青島市停車場管理條例》，為進一步規范停車場管理工作創造了有利條件。二是合理擴大道路臨時停車泊位數量。2008年以來，經過實地勘查，先后在133條道路（路段）上施劃了停車泊位線，使具有臨時停車功能的道路（路段）達到400條，新增泊位1400個，使市區道路停車泊位數達到近2萬個。三是規范停車秩序，加強停車誘導，提高泊位利用率。在已建成或設立停車場的單位或地點設置清晰、醒目的停車場標志。旅游旺季期間，在前海一線交通流量大的路段上增設停車場指示和指路標志，并增派值勤警力，引導旅游車輛的行駛和停放。
　　以上措施對于緩解停車壓力、規范停車秩序起到了積極作用，但仍不能滿足快速增長的停車需求。“停車難”問題的根源在于停車泊位的供需矛盾，解決之道在于“開源節流”，即適當增加泊位供給、合理限制停車需求。下一步，市公安局將在改進自身工作的同時，積極會同市規劃、建設等部門共同解決好停車難問題：一是科學規劃，積極探索，適當擴大停車泊位供給。根據我市《城市綜合交通規劃》（2008-2020）要求，適當增加專門停車場的審批和建設，充分利用街角、樓間空地建設停車樓、立體停車場等停車設施，適當擴大市內停車泊位的供給；二是大力發展公共交通，引導居民使用公共交通工具進入市區。結合已開工建設的地鐵一期工程，在沿線樞紐車站規劃和建設停車-換乘系統，并加強與地面公交系統的配合，實現各種公共交通方式之間的無縫銜接，引導居民選擇公共交通工具出行，減少城市中心區的停車壓力；三是合理調整城市規劃思路，避免城市中心區的高強度開發和城市功能集中情況的進一步加劇，分散城市中心區的交通總量；四是加大智能交通建設投入，通過建設和使用交通誘導系統，調控交通需求，提高道路和停車泊位利用率，緩解交通壓力，使停車泊位供需形成動態平衡狀態。
　　4、總結、分析道路交通事故成因，制定、完善整改措施，加強道路安全宣傳，進一步預防和遏制道路交通事故的發生。
　　答復意見：近年來，隨著我市社會經濟的快速發展和城鄉道路建設步伐的不斷加大，機動車擁有量大幅提高，使得“人、車、路”的矛盾日益突出，降事故、保民生成為公安交通管理部門面臨的重要課題。近年來，市公安局強化事故預防信息分析研判工作，事故預防工作取得了明顯成效，全市道路交通事故連續6年呈下降態勢，道路交通安全形勢總體穩定。但是，全市事故總量仍居高不下，事故預防工作面臨的形勢仍然不容樂觀：一是部分駕駛員遵章守法意識不高，違法行駛導致事故發生。二是部分車輛由于保養不當或超過報廢年限，出現機械故障引發事故。三是由于部分道路路況及相關設施問題導致交通事故。
　　道路交通事故預防工作關系國計民生和社會和諧穩定，責任重大。市公安局對此高度重視，積極爭取上級支持，于2009年在交警支隊專門設立了道路交通事故預防指導處，專職指導全市的道路交通事故預防工作。在此基礎上，全市公安交警部門將進一步加大工作力度，全力遏制重大以上道路交通事故的發生。
　　一是認真做好事故分析研判工作。定期邀請有關專家對道路建設、駕駛員心理、區域范圍等因素對道路交通的影響進行更加科學的分析，科學指導交通事故預防工作。同時，針對道路交通事故復雜、多變的特點，強化事故成因分析，完善交通事故預警分析通報制度，分析事故特點和共性，明確路面秩序整治重點，加大對重點地區、重點單位、重點對象的管理力度，提高預防措施的針對性。
　　二是突出重點，進一步強化路面秩序的整治力度。堅持將國道、省道、高速公路和交通事故黑點作為管控重點，重點整治酒后駕駛、超員、超載、超速、無證駕車、低速載貨汽車違法載人等嚴重交通違法行為。繼續加強對大貨車等重點車輛嚴重違法行為的整治力度，強化夜查行動，嚴厲打擊酒后駕駛等違法行為。同時，充分發揮警務工作站、公路卡口、視頻監控等系統的作用，強化非現場執法，及時發現和查處嚴重交通違法行為。針對惡劣天氣對交通安全造成的不利影響，繼續加強與氣象、路政、高速公路管理等部門的溝通協作，提高在惡劣天氣條件下的交通管理應對能力。
　　三是強化源頭管理，消除安全隱患。繼續抓好客運車輛、接送學生車輛和危化品運輸車輛的管理，登記臺帳，嚴格檢驗，進一步落實長效管理機制。針對營運車輛事故特點，與行政主管部門及車輛所屬單位探討解決由企業內部管理而形成的多拉快跑、危及交通安全的問題，協助企業提高安全生產水平。
　　四是加大科技投入。進一步完善道路交通安全設施建設，增加城鄉結合部道路信號燈、隔離護欄、減速帶、減速道釘、振蕩標線、路口警示燈等安全設施數量，減少交通安全隱患。推廣應用204國道“全程智能監控及執法管理信息系統”，逐步在全市事故多發的主要道路上實現全程無縫隙監控，提高公路交通管理效率。
　　五是加強交通安全宣傳，營造良好輿論氛圍。以實施“遵守‘三讓’保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程為契機，以中小學生、農村群眾和駕駛人為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、專欄等媒體，廣泛開展交通安全宣傳。針對重點群體交通安全問題，在全市開展有針對性的交通安全宣傳系列專題教育活動，切實增強市民交通安全防范和自我保護意識。
　　5、促進道路交通執法人性化、規范化建設。豐富交通違法查詢途徑，方便群眾查詢。
　　答復意見：公安交通管理工作點多、線長、面廣，與人民群眾直接打交道，是社會關注的熱點。受各種因素影響，目前我市道路交通管理工作在服務群眾、規范執法方面尚存在一些薄弱環節。今后，市公安局將組織全市公安道路交通管理部門切實增強交通民警規范執法意識和服務群眾觀念，打牢“親民、愛民、為民”基礎。
　　一是繼續開展規范執法語言行為，樹立親民愛民形象活動。以“樹立青島交警良好形象，建設親民型、服務型公安機關”為目標，緊緊圍繞執法言行、職業道德、公安禮儀等內容，深入開展專項教育活動，切實增強廣大民警文明、規范執法意識，進一步增強民警服務意識、服務態度、服務能力，并靈活運用“學、講、考、賽”等有效方式，檢驗學習成效，鞏固學習成果，促使民警自覺地運用文明、規范、親善、人性化的言行開展交通管理工作。
　　二是抓好警容警姿訓練。加強《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察著裝管理規定》、《交通警察道路執勤執法工作規范》和《隊列條令》的教育訓練。針對著裝、精神面貌、警容姿態、執勤站位等方面存在的問題，按照隊伍正規化建設的要求，扎實開展以規范執勤站位、規范警服穿著、保持良好精神面貌為主要內容的警容警姿訓練。
　　三是進一步改進執法方式。進一步推廣對輕微交通違法實行教育、警告的規定。通過電子誘導顯示屏、交通標志和交通廣播等手段，為車輛駕駛人提供預警安全提示和實時路況信息，減少駕駛人交通違法的發生幾率。逐步增加違法處理工作中非現場處罰的比重，方便群眾，保障暢通。
　　四是不斷拓展執法告知和信息服務的覆蓋面。完善郵寄明信片、在青島新聞網和青島傳媒網公布違法信息查詢等告知方式，不斷擴大告知服務范圍。通過多種渠道及時對外發布路況信息，方便市民出行。下一步，市公安局還將與山東省移動通信公司推出警民通信息服務平臺和話務平臺，方便駕駛人查詢交通違法信息。
　　二、公安機關和民警隊伍正規化建設類
　　6、加強公安隊伍紀律作風教育和窗口單位文明執法的規范化、禮儀化建設，大力推行警務公開和便民服務活動，打牢執法為民思想根基，密切警民關系。
　　答復意見：近年來，全市各級公安機關始終堅持把“群眾滿意”作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，以和諧警民關系建設為重點，通過不斷加強公安隊伍的正規化建設，取得了“全國公安機關正規化建設示范公安局”的優異成績。但是，隊伍教育管理與新形勢新要求、人民群眾的新期待尚存在一定的差距。從2010年開始，市公安局已在全市公安機關廣泛開展“我的崗位組織放心、我的工作群眾滿意”活動。一是著力在轉變管理理念上下功夫，牢固樹立群眾意識、嚴格依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念和尊重和保障人權的觀念，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。二是著力在轉變服務理念上下功夫，引導廣大公安民警從根本上解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題，進一步加強和改進工作作風，把為人民群眾辦事作為應該履行的職責、應該提供的服務，尤其是在辦理車輛牌照、調解民事糾紛等工作中，積極主動地提供優質、高效的服務，真正做到人民公安為人民。結合提高窗口單位服務質量和服務水平，強力推進《公安機關內務條例》、《公安機關執勤執法規范》、《青島市公安民警禮儀規范》和《青島市公安機關人民警察八小時以外管理規定》的貫徹落實，堅持從“小事”抓起，強化監督檢查，努力使公安隊伍成為一支文明之師、威武之師，成為社會主義精神文明的標兵。三是持續廣泛地開展大走訪活動，以“走出去、請進來”等多種形式，把“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動常態化，及時傾聽人民群眾的意見和建議，了解企業和百姓的生產和生活中困難，及時為群眾提供優質服務，讓群眾群眾滿意。另外，在建立領導干部聯系人大代表、政協委員制度和定期聯系企業和大項目制度的基礎上，建立大走訪“請進懇談”制度，完善“網上走訪”活動，拓寬公安機關與廣大人民群眾聯系渠道，最大限度地滿足人民群眾對公安工作的新要求新期盼。
　　7、以“創建全國最安全城市，打造人民群眾最滿意的公安機關和公安隊伍”為目標，努力實現隊伍的正規化、專業化、信息化、現代化建設，增強廣大民警的綜合素質，提高維護國家安全和社會穩定的能力。
　　答復意見：在公安工作中，隊伍建設是根本，是保證。市公安局高度重視隊伍建設，將其作為“天字號”工程，提出了“堅定不移地抓好班子、帶好隊伍”的要求，先后出臺了《關于推進隊伍建設科學發展的意見》等指導性文件，下大氣力加強公安隊伍建設。針對隊伍中存在的群眾不滿意的問題，局黨委經過走訪群眾、反復調研，決定于近日起在全市公安機關廣泛開展“我的崗位組織放心，我的工作群眾滿意”活動，以教育引導全體民警牢記全心全意為人民服務的宗旨，把讓人民群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點，自覺地滿足人民群眾對公安工作的新期盼、新要求，努力為人民群眾辦實事、做好事、解難事，成為人民群眾放心滿意的公仆。同時，大力開展執法規范化建設活動，抓住民警執法中容易發生問題的環節，制定和推廣《執法規范化手冊》、《案例評析》、《規范執法用語的若干規定》和《派出所接處警操作規程》等規定，規范基層民警接處警活動，力爭通過一年左右的時間，使執法不規范等問題得到有效解決。
　　為增強廣大公安民警的內在動力，市公安局還將有針對性地在從嚴治警、激勵機制、教育訓練、選拔任用干部以及從優待警等方面采取一系列切實有效的措施，努力實現“創建全國最安全城市，打造人民群眾最滿意的公安機關和公安隊伍，爭取公安工作邁入全國先進行列”的目標。
　　8、大力宣傳公安戰線的先進事跡和英模人物。
　　答復意見：培養、樹立先進典型，是推動公安工作和隊伍建設的有效形式和重要措施。近年來，市公安局高度重視先進典型的發現、培養，并廣泛開展學先進、趕先進、當先進的活動。2009年下半年，市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市廣播電視局、《青島日報》報業集團聯合舉辦了首屆青島公安“十大愛民集體”、“十大愛民模范”評選活動，得到了全市人民的廣泛關注，大大增強了公安民警的榮譽感和責任感。市公安局將認真總結開展立功創模活動的成功經驗，在廣大公安民警中廣泛開展爭做“愛民模范”和“讓群眾滿意民警”的活動，進一步加大培養樹立宣傳先進典型的力度，力爭樹立一批充滿時代特征、具有奉獻精神、體現新時期人民警察精神風貌和具有現實指導意義的先進典型，以點帶面，推動整個公安隊伍素質的提高。
　　9、公安民警壓力大、任務重，應著重提高福利待遇，從優待警。
　　答復意見：近年來，隨著經濟社會的快速發展，公安機關面臨的工作任務越來越繁重，廣大民警的工作壓力日益加大，休息時間也無法得到有效保證，民警隊伍中職業病、慢性病群體趨向擴大化和年輕化發展。市公安局黨委對此高度重視，將提高民警待遇和保障民警身心健康作為提高公安隊伍戰斗力、鞏固公安發展基石的重要措施，積極向黨委、政府匯報，與有關部門溝通，盡可能地多爭取政策和經費支持，爭取公安專項編制，緩解警力不足。落實休假制度，并通過改進工作方法、提高工作效率、適時進行心理干預等措施緩解民警工作壓力。同時，出臺了9項從優待警措施，努力在生活上解決民警的后顧之憂。今后，市公安局將繼續開展從優待警活動，保護好廣大民警的身體和心理健康。
　　10、基層公安機關民警年齡偏大, 一線警力不足，社區民警應年輕化。
　　答復意見：按照公安部、省公安廳關于“推進警力下沉，增強基層警力配置”的工作要求，市公安局始終致力于合理調整警力資源，統籌規劃警力配置，大力推行警力下沉，保障警力需求。為做好科學用警，市公安局下發了《關于積極探索研究科學用警工作的通知》，全面落實《警力下沉運行管理暫行規定》，明確每個崗位、每位民警的職責任務，力爭做到定崗、定責、定人，合理調整警力資源，統籌規劃警力配置，形成科學的警力調控運行機制。針對警力不足的現狀，研究制定科學有效的考核機制，充分調動民警的工作積極性。目前，機關、一線實戰單位和派出所警力配置比例達到并超過了上級規定的標準。今年，將進一步做好調研，科學用警，保障基層警力需求。
　　11、建立領導干部的競爭制度和崗位的定期輪換制度。
　　答復意見：市公安局始終貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據，遵循黨管干部、德才兼備、任人唯賢、公開、平等、競爭、擇優、民主集中制的原則，不斷完善選人用人機制，大力推進了干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。
　　在崗位輪換工作中，市公安局采取多項舉措，進一步加大民警輪崗交流工作力度。為加強熱點崗位的管理，經過調查研究，制定下發了《關于部分崗位管理的試行辦法》。辦法中確定了部分熱點崗位的范圍、崗位應具備的專業資格、輪崗交流和回避的具體條件要求、程序，制定了崗位資格考試考核辦法及調動人員程序，進一步規范了干部交流工作。2010年，將根據省公安廳《關于加強全省公安機關民警輪崗交流工作的意見》精神，結合我市公安隊伍的實際，認真貫徹落實。
　　三、治安管理類
　　12、進一步加大對印章業的管理管理力度。
　　答復意見：印章是政府部門、企事業單位、經濟實體和個人對外行文、商貿活動的身份標志，物品雖小，但關乎社會和經濟穩定。市公安局始終對印章業進行嚴格管理。2009年以來，全市各級公安機關共取締非法刻制公章單位、攤點12處，刑事拘留2人，治安拘留2人，查扣非法刻制公章150余枚。
　　為進一步加強對印章業治安管理，有效規范印章業正常運營秩序，公安機關將從以下三方面強化管理和服務：
　　一是加強印章刻制站點的監督檢查。定期對印章刻制站點進行監督檢查，指導建立印章刻制登記備案制度，督促其合法、規范經營。大力推廣應用印章業治安管理信息系統，積極拓展系統功能，為公章建立網絡編碼，有效提高印章防偽能力。
　　二是深入宣傳，向廣大群眾講解印章業審批辦理流程和經營注意項，充分借助群眾和媒體的監督作用，營造合法刻制、使用印章的良好氛圍。
　　三是繼續嚴厲打擊非法刻制公章違法行為。2010年，在加強日常監管檢查的基礎上，適時開展集中清理整頓專項行動，嚴厲打擊非法刻制、使用印章違法行為。
　　四是全面提升服務效能。立足服務經濟發展大局，在印章業審批備案和網上應用等方面提供便民舉措。推廣電子印章服務，使企業單位可使用電子印章通過網絡辦理業務，實現足不出戶辦理行政業務的目標。同時，將刻制公章審批備案由7個工作日縮減為2個工作日。
　　13、進一步加強對自行車、電動車、電線電纜等廢舊市場整治力度，從銷贓渠道有效遏制盜竊自行車、電動車以及電線電纜等違法犯罪行為。
　　答復意見：近年來，市公安局建立了對廢舊金屬收購站點定期檢查、登記、驗證等治安管理制度，進一步規范了舊貨行業經營模式。同時，將廢舊金屬收購業作為日常管理工作重點，不斷加大對業主和從業人員的宣傳教育，從銷贓、收贓渠道上有效遏制盜竊自行車、電動車和電線電纜等違法犯罪活動。近期，市公安局在全市范圍內組織開展了廢舊金屬行業專項清理整頓行動。期間，查獲違法犯罪嫌疑人93人，刑事拘留11人，行政拘留7人，罰款75人，依法取締非法收購站點26家，查繳非法收購的廢舊金屬、電線、電纜130余噸。
　　今后，市公安局將繼續加強對廢舊金屬行業的監管力度，壓力打擊盜竊自行車、電線電纜和非法收購等違法犯罪活動。
　　14、進一步加強對歌舞廳、KTV、洗浴中心等娛樂場所的治安管理力度，嚴厲打擊“黃賭毒”違法犯罪，特別加強對群眾反應強烈、問題嚴重的場所或區域的整治力度。
　　答復意見：2009年以來，市公安局在加強日常管理的同時，深入開展專項整治行動，對重點娛樂服務場所不間斷進行明查暗訪，加大對舉報的線索和重點場所的查處力度，嚴厲打擊了娛樂服務場所存在的“黃賭毒”違法犯罪活動。相繼組織開展了“打擊黃賭毒違法犯罪專項行動”和“優化冬季社會治安行動”等專項整治行動，查獲“黃賭毒”違法犯罪嫌疑人5900余名，處罰違法違規娛樂場所190余家。針對我市娛樂服務場所現狀，市公安局著力完善管理措施，加大管控力度，對酒吧、夜總會、洗浴中心、酒店等公共娛樂場所進行了清理調查，落實了“一家一檔”的管理模式，全面掌握娛樂場所底數及從業人員基本情況，進一步規范和嚴格場所信息管理系統錄入工作，完善每日保安巡邏記錄和營業日志登記，促進了娛樂場所檔案臺帳資料的規范完整。
　　今后，市公安局將繼續探索創新工作方法，建立長效管理機制，不斷強化對娛樂場所信息采集和治安管控措施，加強多部門聯合執法，多措并舉，形成多元化打擊模式。同時，繼續加大宣傳力度，對于違法經營場所堅決予以媒體曝光，從而在全社會形成嚴查、嚴打“黃賭毒”等違法犯罪行為的高壓態勢。
　　15、進一步加強對養犬擾民行為的整頓力度。
　　答復意見：市公安局始終將畜牧部門確定的20種烈性犬以及身高超過60厘米、體長超過100厘米的禁養犬管理作為基層工作的一項重要內容。2009年，組織全市各級公安機關開展了對禁養犬的調查摸底工作，并嚴格依照《青島市養犬管理辦法》，依法對飼養禁養犬行為進行處罰。一年來，通過宣傳發動、群眾舉報、入戶清理等形式，共摸排禁養犬1600余只，下發《限期處置禁養犬只通知書》800余份，處罰違章養犬者550余人，督促群眾自行處置違章犬700余只。
　　在日常工作中，我市公安機關針對市民群眾反映集中的區域和部位，會同相關職能部門進行了經常性的專項清理整治。對問題突出的場所進行定期回訪檢查。同時，加強廣泛宣傳教育，提高了市民群眾守法意識和文明規范養犬的自覺性。期間，市公安局還通過媒體向社會公布了市內四區養犬擾民24小時舉報電話，對群眾舉報的犬只擾民、傷人問題，將及時落實相關分局和部門進行處理。今年以來，共查處群眾舉報720余起，教育違規養犬者630余人，查處犬只傷人、擾民事件340余起。
　　下一步，市公安局將針對市民群眾提出的意見建議，重點加強對養犬擾民等行為的專項整治力度，并積極會同政府相關部門研究制定具體措施，進一步強化養犬擾民和帶犬進入限制場所等行為的管理力度，號召市民群眾文明規范養犬，共同維護良好的生活環境。
　　16、進一步加強對旅游景區的安全監管力度，特別是加大旅游旺季的安保工作。
　　答復意見：青島是季節特點較強的旅游城市，“五一”、“十一”長假以及夏秋季節是旅游高峰時期。在此期間，我市的“啤酒節”、“海洋節”等一系列節慶活動，為旅游景區帶來了大量、游客。對此，市公安局針對旅游高峰時期專門制定了系列安保方案和處置預案，組織力量持續開展對旅游景區的安全檢查和綜合治理，并派駐警力維護景點秩序，加強對重點區域和路段的治安巡邏控制。同時，組織各區（市）公安機關在重點旅游景區周邊設置治安警務亭或報警站（點），隨時為游客提供求助和報警服務，嚴厲打擊敲詐勒索、尋釁滋事、扒竊和傷害等危害旅游市場秩序、侵害游客合法權益的行為。
　　為進一步加強對旅游景區的安全監管力度，市公安局將按照“誰主管、誰負責”的原則，積極指導各處旅游景區做好各項安全工作，督促其落實安全制度和防范措施。一是加強對大型市內游覽場所安全監管。指導其嚴格落實核定人員、安全疏散指示通道、安保力量配備等規定事項，及時發現排除不安全隱患，預防治安災害事故的發生。二是加強對開放式景區安全監管力度。逐一對其可能發生意外的危險地段進行檢查，確保有醒目的警示標志、指示標識和防護欄等防護措施。三是加大對娛樂服務場所的檢查力度。督促其落實各項安全措施，預防發生各類事故。四是采取以會代訓等多種方式，不斷加強對經營從業人員的法律知識和安全意識培訓，督促建全完善安全制度和落實防范措施，建立定人、定崗、定職責的內部防范責任制。
　　17、總結固化前期大型活動安保工作經驗，繼續加強對大型活動審批、監管和安保工作力度，確保活動安全順利進行。
　　答復意見：全市各級公安機關充分借鑒奧帆賽安保工作成功經驗，堅持“安全第一”的指導思想，嚴格活動審批、嚴格安全檢查、嚴格票證管理，將安保措施貫穿于大型活動的全程，確保了各項活動安全順利進行。2009年以來，公安機關圓滿完成慶祝新中國成立60周年系列慶典活動、慶祝中國人民解放軍海軍成立60周年多國海軍活動、“十一運”以及中國足球超級聯賽青島賽區主場賽事等大型活動安保工作任務。
　　市公安局注重嚴格落實對各類文藝演出、商貿展銷、體育比賽等大型群眾性活動的行政審批和安全監管力度，明確和落實承辦單位的安全責任，督促指導其制定周密細致的安全工作方案和突發事件應急預案，為各項安保工作順利進行提供必要保障。嚴格審查各項活動票證的數量和發放范圍。尤其對社會關注度高、現場氣氛熱烈的商業演出或體育賽事，認真分析現場觀眾容量和主要通道流量，避免出現人員過度飽和造成擁堵踩踏的危險。同時，根據活動現場環境、參與人員數量和活動性質等內容，合理規劃安保運行區域和力量投入，明確安保運行、勤務部署和工作流程等細節問題，加強對重點區域和關鍵環節的傾斜力度，全力確保場內、場外治安秩序平穩，努力為活動安全順利進行提供良好的安保氛圍。市公安局還根據活動需要，適時投入安檢設備，對場地進行及進入現場的人員、車輛、物品進行的安全檢查，全力確保了活動現場絕對安全。
　　為有效提高大型活動中各類突發事件的應對處置能力，保障活動現場群眾、設施、公私財產的安全，在每項大型活動之前，市公安局都提前分析預測各種可能情況，針對性地做好相關預案和處置準備工作，組織特警、消防、交警等專業警種配備必要機動待命力量，隨時做好各類突發事件的應急處置工作。
　　18、加強對各類矛盾糾紛的摸排，提前做好化解和疏導工作，同時進一步健全完善群體性事件處置預案，做好各項準備工作。
　　答復意見：涉及公安維護穩定工作具體措施，不宜公開。
　　（略）
　　19、嚴厲打擊非法制售煙花爆竹等違法犯罪活動，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全監管力度，防止發重大安全事故。
　　答復意見：2009年來，市公安局會同安監、工商等部門加強對煙花爆竹生產、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管力度，及時發現、整改安全隱患，不斷強化對非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為的打擊力度。特別是入冬以來，全市出動警力2120余人次，檢查村莊160個1100戶，收繳各類鞭炮703000響、半成品48000個、鞭筒56300個、鞭芯900米，原材料320公斤，依法查處20人（其中，逮捕3人、刑事拘留6人、行政拘留4人、罰款6人、取保候審1人）。
　　市公安局在加強日常管理、檢查等同時，還加強了煙花爆竹宣傳教育工作，通過流動宣講、辦黑板報、張貼通告、發放宣傳單等多種形式，深入社區、企業廣泛宣傳相關法規和非法制售、違規燃放煙花爆竹的現實危害，增強市民群眾的法律知識和安全意識。同時，采取有獎舉報等方式，號召群眾積極檢舉揭發非法制售和違法燃放煙花爆竹等行為，形成全警全民共同打擊違法生產經營煙火爆竹的良好社會氛圍。
　　今后，市公安局將對有生產煙花爆竹傳統的重點村、重點戶、重點人員，采取包村、包戶、包人的方式落實監管措施。對涉嫌非法生產、儲存煙花爆竹的出租屋、閑散場所、閑置廠房等部位進行全面檢查，并與業主簽訂責任狀，確保安全。對于發現非法制售煙花爆竹等違法犯罪行為，一查到底，依法從嚴處理。對于在禁放時間和地點違規燃放或燃放禁放品種的行為，堅決予以查處。對于非法儲存煙花爆竹，特別是在居民樓院內非法大量儲存煙花爆竹的行為進行嚴厲查處，對造成重大事故的依法追究其刑事責任。
　　20、繼續深化社區和農村警務建設，組織力量加大社區和農村治安防范力度，充分借助廣大市民群眾群防群治力量，最大限度地壓縮犯罪空間。
　　答復意見：社區警務工作是公安基層基礎工作的重要組成部分。青島作為全國實施社區警務改革較早的城市之一，近年來以推動三基建設為契機，在警力和精力上最大限度地向社區警務工作傾斜，不斷加強社區民警隊伍建設和裝備配備。目前，全市已建成規范化警務室1039個，高標準警務室120個，全面覆蓋了全市社區和村莊。在此基礎上，市公安局斥資2000余萬元，購置了74部功能強大、機動靈活的流動警務室，加強市內四區重點區域和部位的定點防控，首批35部移動警務室已部署到位，并已全部投入一線使用。本著實用有效的原則，積極探索符合地區實際的警務運作模式，不斷創新社區警務新舉措，先后推廣實施了巡訪制、戶訪制、巡勤警務、警務責任回訪制和社區警務議事會制等“三動三靜”的警務運作模式。同時，注重勤務工作規范化和信息化建設，對社區治安形勢定期進行分析，針對性地采取治安防控措施，努力拓展和延伸服務群眾和治安防范的能力。市公安局還在總結社區警務建設成功經驗的基礎上，本著因地制宜、務求實效的原則，以開展“平安社區”建設為有效載體，充分發揮專群結合優勢，嚴密實施“打防管控”各項措施，最大限度地壓縮犯罪空間。
　　今后，市公安局將在完善社區警務議事會制度、推行“一長三員”模式、開展治安志愿者活動等工作中繼續加大力度，切實維護好社區治安秩序，進一步提高群眾的安全感。
　　21、進一步加強校園周邊治安環境治理，打擊侵害師生合法權益違法犯罪行為。
　　答復意見： 2009年以來，市公安局在校園周邊日常定點巡邏的基礎上，繼續增加巡邏班次，每天安排民警、協勤人員在中小學校上學、放學及其他重點時段上崗執勤，切實提高見警率，提升震懾力，增強在校師生的安全感。對各類涉校違法犯罪活動，始終堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴控”措施，特別加大對學校周邊搶劫搶奪、敲詐勒索、打架毆斗等違法犯罪的打擊力度，有效控制和減少學校及周邊刑事、治安案件的發生。除安排社區民警做好維護校園周邊治安秩序工作外，還組織全市各級公安機關堅持開展“普法、學法、送法進校園”活動，積極與教育部門加強溝通合作，采取座談討論、安全知識講座、法制教育課堂等方式，通報學校周邊的治安形勢，向在校師生傳授防范技能，聽取學校師生對公安工作的意見建議，有效地提高了青少年的法制觀念意識和自我防范保護能力。2009年以來，先后組織民警深入到校園舉辦法制講座800余場次，受教育學生35500余人次。在保障安全的同時，市公安局還不斷強化學校周邊出租房、網吧、電游室、錄像廳、歌舞廳等場所的治安檢查力度，采取集中清查、突擊檢查、公秘結合等多種措施，組織開展對校園周邊旅館業、娛樂服務場所的清理整治行動，加強對從業人員法制教育，確保規范合法經營，有效凈化了校園周邊治安環境。
　　  今后，市公安局將繼續加大打擊和防范工作力度，并采取以案釋法的形式，積極通過新聞媒體加強宣傳報道，號召社會各界共同參與維護中小學校周邊秩序，保護師生的人身財產安全。
　　22、進一步強化社會治安巡邏防控力度，加大對重點區域、重點部位和重點時段的巡邏力度，最大限度屯警街面，提高見警率，有效遏制“兩搶一盜”等多發性侵財案件。
　　答復意見：近年來，市公安局致力于打造治安動態巡邏防控體系，盤活、整合各種治安資源，改進巡防勤務模式，圍繞“動態掌控、陣地管控、街面巡控、路面堵控”四個關鍵環節，加快推進社會治安巡邏防控機制建設，基本形成了打防控一體化、城鄉一體化的“大防控”格局，全面提升了“平安青島”建設水平。期間，充分借鑒國慶安保定點巡邏成功經驗，在充分發揮110警車全天候巡邏的基礎上，采取車巡與步巡相結合、公開巡邏與便衣守候相結合、動態巡邏與定點巡視相結合、專業力量與群防群治力量相結合等方式，組織民警、輔警力量加強對轄區重點區域、重點路段和重點的時段的巡邏防控，密織“橫向到邊、縱向到底”的網格化社會動態巡控網絡，最大限度屯警街面，有效震懾了“兩搶一盜”等現行犯罪活動。市公安局還結合青島治安形勢實際，在案件高發和治安問題突出的重點區域設置臨時性治安卡點，對過往可疑的人、車、物進行盤查檢查。同時，為全面提高服務群眾和打擊犯罪的能力，市公安局斥資2000余萬元，購置了74部功能強、機動靈活的流動警務室，在市內四區治安復雜區域和部位定點停靠，為區域性治安防控效能的發揮提供了支撐。目前，首批35部移動警務室已部署到位，并已全部投入一線使用。
　　根據市公安局的統一部署，全市各級公安機關在不斷強化社會面動態巡控機制的基礎上，重點加強了對大型商場超市、特色商貿區、旅游景區、車站碼頭以及治安復雜區域和關鍵路段的巡邏防控力度，以點帶面，形成了重點明確，全方位、多層次的防控格局。同時，指導重點企業單位建立健全安全制度和落實防范措施，切實提高自身防范能力和安全意識。在市委、市政府組織的2009年區市電話調查活動中，市民對社會治安滿意度再創新高，達96.33%。
　　23、加大對我市流動人口的管理力度。
　　答復意見：近年來，隨著我市經濟社會的快速發展和城市地位的不斷提升，吸引了大量流動人口來青謀求發展。截至2009年底，全市實有暫住人口已超過200萬人。流動人口一方面為我市提供了充足的勞動力資源，為我市的城市建設和居民生活做出了貢獻，但另一方面也增加了城市管理特別是治安管理的壓力。為此，市公安局將流動人口管理工作作為人口管理工作的重點，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，以“維護社會穩定，推動經濟發展”為目標，以引導暫住人口安全有序流動為主線，牢固樹立管理與服務并重的管理理念，不斷開拓創新，積極探索新模式，使流動人口管理服務工作在維權服務、打擊犯罪及工作機制建設等方面取得了顯著成效。
　　今后，市公安局將牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，以扎實推進基層基礎建設為契機，進一步加大流動人口管理工作力度，努力實現底數清、情況明、管控嚴、服務好的工作目標。一是緊緊依靠基層組織和社區，通過滾動排查、逐人逐戶登記、大力推廣在村（居）委會設立登記站等措施，進一步提高暫住人口登記率。二是利用春節后大量流動人口返城高峰，在全市組織開展暫住人口集中宣傳活動，廣泛宣傳暫住人口、出租房屋有關法律法規，提高出租房主和外來人口的遵紀守法意識，營造全社會共同關注外來人口管理服務工作的氛圍。三是在抓好暫住人口登記工作的同時，重點加強其中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現實和潛在社會危害人員的管理。四是按照“誰出租、誰負責”的原則，落實以房管人工作機制，全面實行出租房屋備案和簽訂治安責任書制度，落實房屋出租人的治安責任。加強對出租房屋的治安檢查，著力解決出租房屋和流動人口漏管失控等問題。同時，積極會同有關部門加強對建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口聚集的場所、部位的日常檢查，嚴肅查處違法經營行為，規范經營活動。五是大力推進暫住人口、出租房屋、旅館業管理系統建設，逐步完善系統實戰功能，進一步拓寬信息采集渠道，方便流動人口和出租房主申報登記。六是牢固樹立協作配合意識，主動與建設（房管）、城管、勞動保障、人口計生、工商等部門溝通和聯系，互通有關情況和信息，形成有效工作合力。
　　四、依法行政類
　　24、進一步加強執法規范化建設，做到依法行政、依法管理、依法服務。
　　答復意見：市公安局自2009年開展“執法規范化建設推進年”活動以來，采取一系列有力舉措推進執法規范化建設工作，取得了階段性成效，廣大民警牢固樹立了嚴格、公正、文明、理性執法理念，法律素質和執法能力明顯提高，重要執法領域、執法崗位、執法環節的程序性、實體性制度有效創建，執法行為更加規范，執法監督更加有效。截止目前，全市各級公安機關通過開展執法規范化建設年活動，查找發現執法問題473個，制定相應整改措施371條，出臺執法制度120件，開展各類執法培訓38次，培訓民警9000余人。
　　今后，市公安局將在完善執法管理體系、警務流程再造、執法制度建設、提高公安隊伍的法律素質和運用信息化手段提升執法規范化的層次和水平等方面加大工作力度，做到依法行政、依法管理、依法服務。
　　五、110快速反應
　　25、進一步提高“110”的處突反應能力，同時加強夜間治安復雜地段的巡邏力度。
　　答復意見：根據公安部、省公安廳對110接處警工作的具體要求，市公安局《110接處警工作規范（試行）》明確規定，110民警在接到報警后，市區5分鐘內到達現場、郊區10分鐘內到達現場 、農村地區盡快達到現場。
　　市公安局高度重視110報警服務系統的反應速度，除利用GPS定位系統進行管理和調度外，還定期通過組織現場督察、抽查、暗訪等對110警車的反應速度、服務態度和執勤執法質量進行考評。目前，全市所有的110警車均按照“有警處警，無警巡邏”的原則，采取流動巡邏與定時定點相結合的方式，以交通主干線、要害單位（部位）、商業中心、學校、公共娛樂場所、旅游景點、繁華復雜地段以及案件（事故）多發地段等為重點，強化巡邏的針對性和實效性。
　　下一步，市公安局將根據群眾反映的110警車應加強夜間對社區周邊及居民區巡邏的建議，繼續加強110警車巡邏防控和打擊違法犯罪行為的工作力度，結合警情研判，科學合理部署警力，加強夜間巡邏，向案件多發地區特別是居民區傾斜巡邏力量。
　　六、打擊邪教組織
　　26、加強對宗教團體和宗教活動的組織和管理，避免境外敵對勢力借用宗教問題危害國家安全。
　　答復意見：加強宗教管理和打擊邪教組織工作涉及國家機密，相關工作不宜公開。（略）
　　七、戶籍制度改革
　　27、進一步深化戶籍制度改革，推動七區戶籍政策一體化進程。
　　答復意見：根據黨的十七大及中央經濟工作會議關于“要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制”的精神，以及公安部、省公安廳的統一部署，市公安局將在市政府的統一領導下，在平度市小城鎮戶籍制度改革試點的基礎上，加強調查調研，總結經驗，逐步在五個縣級市范圍內全面推廣小城鎮戶籍制度改革，促進農村人口向小城鎮集聚，推動小城鎮經濟發展。
　　我市戶口遷移政策的制定需要綜合考慮我市人口與經濟發展狀況、教育醫療衛生等公共服務設施的承載能力，均衡社會大部分人利益，并需經過財政、組織、人事、勞動等多個部門共同商討研究，并提報市政府研究后方可出臺。因此，市內七區戶口遷移政策一體化管理仍需經過政府各個職能部門深入研究、反復討論才能確定。市公安局作為人口管理工作的職能部門之一，將在下步工作中廣泛開展調研，積極向市政府提出合理化建議，為我市人口的統籌規劃、戶口遷移合理有序的發展發揮應有的作用。
　　八、加強警風建設
　　28、抓好行風建設，樹立良好的公安隊伍形象。
　　答復意見：加強公安機關行風建設，事關公安隊伍形象，事關黨群、警民關系，事關社會和諧穩定。市公安局始終堅持“重在建設，糾建并舉，標本兼治，綜合治理”的行風建設方針，不斷促進公安機關的作風轉變和工作效能的提高。市公安局從黨委班子自身建設抓起，強調各級領導干部帶頭，嚴于律己、廉潔自律，帶動全體民警樹立好的作風。進一步健全和完善公安執法監督機制，確保執法權力正確行使。堅持和完善警務公開、警營開放等制度，進一步規范“一站式”服務和首問負責制，不斷推出公安機關便民服務新措施和服務品牌，狠抓各項便民利民措施的落實。開展基層行風建設示范窗口創建活動和派出所、交警隊向轄區群眾代表述職述廉活動，定期參加市“行風在線”、省“陽光政務熱線”電臺直播節目，暢通公安業務咨詢熱線和局長公開電話，認真答復和妥善解決群眾反映的熱點難點問題。加強與特邀監督員和人大代表、政協委員的聯系溝通，強化內外監督，定期召開座談會征求意見建議，認真辦理和整改存在的問題，不斷改進工作，促進警民和諧，著力提升人民群眾的安全感和滿意度，促進全市公安機關行風警風建設不斷取得新成效、邁上新臺階，確保各項公安保衛任務的圓滿完成。
　　29、進一步加強對公安隊伍的建設，特別是加強反腐倡廉的建設。
　　答復意見：市公安局把反腐倡廉工作融入各項公安工作和公安隊伍建設中，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，著力推進教育、制度、監督并重的具有公安特色的懲防體系建設，加大從源頭上預防腐敗工作力度。今后，市公安局將繼續嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實責任分解、責任考核和責任追究辦法。各部門、警種主要領導按照“一崗雙責”規定，恪盡職守、各負其責，認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。局黨委高度重視信訪舉報、效能投訴和案件查處工作，對個別民警違法違紀問題，依法依紀嚴肅作出處理，并在全局通報，起到警示教育作用。
　　九、加強基層公安機關投入
　　30、協調各區市政府加大對當地公安機關的財政投入，使公安機關撥款與罰款徹底分離。
　　答復意見：公安機關行政事業性收費和罰沒收入是財政預算收入的組成部分，公安機關日常辦公和辦案業務所需經費由財政部門按照定額標準和公安實際需求予以核準保障。作為上級業務指導部門，市公安局將進一步加大監督指導力度，推進各區、市政府切實加大對公安機關的經費投入，為公安機關切實履行打擊犯罪、服務群眾職責提供有力保障。
　　31、加大對公安裝備的投入，真正做到科技強警。
　　答復意見：在市委、市政府的大力投入支持下，我市公安機關在單警裝備、特種裝備業務裝備、公安信息化及公安業務用房建設等方面上取得了長足的發展。市公安局為一線實戰單位配備的各類安檢、防護等裝備在奧帆賽、多國海軍活動、十一運”等重大節慶、賽事活動安保及日常治安防控中發揮了重要作用。尤其是2009年以來，通過進一步加大投入力度，使刑偵、禁毒等一線實戰單位業務裝備保障水平不斷提高。同時注重提高自主研發能力，由市公安局自主研發的“移動治安檢查站”和“流動警務室”已通過省公安廳科技成果鑒定，并申請了國家專利。同時，為服務公安機關信息化建設，還積極爭取市政府資金投入，啟動了350兆數字集群系統的建設。
　　為從根本上解決公安基層所隊辦公用房問題，市發改委對全市公安基層所隊辦公用房建設規劃編制予以立項，將公安基層所隊辦公用房建設納入城市規劃建設范圍。同時，市公安局刑警技術綜合樓將于2010年底建成并投入使用，監管場所遷建工程也已于2009年10月正式啟動。
　　十、加強消防監管和宣傳
　　32、繼續加強對消防工作的宣傳和監管力度，提高市民對消防工作的認知程度，共同維護消防安全。
　　答復意見：長期以來，市公安消防部門高度重視消防宣傳工作，以提高全社會消防安全意識為目標，在改革宣傳機制、壯大宣傳隊伍、創新宣傳形式、拓展宣傳陣地、提高宣傳能力上取得了重大突破。按照季節火災特點、火災發生規律，適時開展多渠道和多形式的消防安全宣傳，深入開展消防宣傳進社區、進家庭、進學校、進農村、進企業“五進”工作，取得了較好的社會效果。同時，市公安消防部門始終堅持嚴格、公正、文明執法，加大對消防違法行為的查處力度。2009年以來，先后開展了公眾聚集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“九小場所”等消防安全專項整治，檢查企事業單位35038個，發現整改火災隱患15058處，處罰355起，責令“三停”297起，行政拘留5人，有力凈化了社會消防安全環境。
　　今后，市公安消防部門將進一步加大宣傳和執法力度，創新宣傳手段，擴大宣傳面，采取更加有力措施，優化消防安全環境，為市民創造良好的消防環境。
　　33、加強對民生場所（醫院、學校、商場等）消防安全的巡查力度，及時發現并消除消防隱患。
　　答復意見：根據市委、市政府和上級公安機關的統一部署，市公安消防部門已先后多次召開會議部署消防安全工作，在全市范圍內部署開展火災隱患排查工作，相繼組織開展了節假日消防安全集中檢查、冬季防火“大清查、大整改、大培訓”專項行動以及針對特定場所的集中整治行動。特別是聯合市教育局、安監局對全市中小學校、幼兒園進行了安全檢查，督促落實消防安全責任制，嚴格火源電源管理，保障疏散通道安全出口暢通。期間，還對公眾聚集場所、“九小場所”、夜間從事生產加工的勞動密集型生產企業、設有員工集體宿舍的生產廠房及從業人員住宿的經營性場所的“三合一”建筑等進行了集中治理。同時，進一步加大消防宣傳力度，通過電視、報紙、電臺等新聞媒體廣泛宣傳防火滅火和逃生自救常識，對消防大檢查中發現的火災隱患和典型火災案例、消防處罰案件及時公開曝光，收到良好效果。
　　十一、信訪工作
　　34、轉變信訪工作作風，維護政府形象和社會穩定。
　　答復意見：市公安局始終把信訪工作作為公安機關聯系群眾的橋梁和紐帶、衡量執法水平的“試金石”和群眾滿意率的“晴雨表”，高度重視和做好信訪工作，并已把市民提出的“轉變信訪工作作風，維護政府形象和社會穩定”列入了2010年公安信訪工作計劃。
　　今后，市公安局將加強信訪制度建設，強化責任意識，按照理性、平和、規范、文明的要求，把做好息訴停訪工作落到實處。同時，建立長效機制，鞏固成效，防止信訪案件終而不結、結而不服。工作中，注重敢于正視自身存在的問題，立足于當前，切實解決民警在執法活動、內部管理、工作作風、警民關系等方面存在的問題，切實提高民警的執法水平，從源頭上減少信訪問題的發生。
　　十二、公安宣傳工作
　　35、加強公安工作宣傳力度，爭取市民對公安工作給予更大的理解與支持；及時發布警情信息，指導市民安全防范工作，震懾違法犯罪行為。
　　答復意見：2009年以來，市公安局積極探索和改進新形勢下公安宣傳工作的途徑方法，以“大走訪”愛民實踐活動、優化社會治安環境、創建全國文明城市和多國海軍活動、國慶節、“十一運”安保工作為重點，在服務公安中心工作、處置突發事件、強化輿論引導、建立和諧警媒關系等方面狠下功夫，通過各種有效措施，搭建警民交流平臺，正確把握輿論導向，大力營造和諧氛圍，以強大的輿論聲勢有力配合、全面推動公安中心工作的順利開展。
　　在今后的工作中，市公安局將把搭建新聞發布平臺，增進與人民群眾的溝通交流作為宣傳工作的重點，通過組織召開新聞發布會、記者見面會，發布治安警情播報、網絡警情播報等形式，積極主動地將公安機關隊伍建設情況、重大警務活動、重要工作措施向社會公開，自覺接受輿論和社會監督，贏得人民群眾的理解支持。同時，適時發布提示性、警示性治安信息，提醒群眾注意安全防范，進一步拉近公安機關與群眾的距離，提高公安機關的威望和親和力，維護公安隊伍的良好形象。
　　十三、打擊刑事犯罪
　　36、加大打黑除惡工作力度，對各類痞霸保持露頭就打，除惡務盡。
　　答復意見：近幾年來，人民群眾對霸痞勢力犯罪問題反映強烈。為此，自2006年初開始，市公安局根據市委、市政府和上級公安機關的部署，在全市范圍內開展了“打黑除惡專項斗爭”。專項斗爭開始以來，開展了多次專項行動、集中整治，打擊處理了一大批危害群眾利益、稱霸一方的惡勢力團伙人員，取得了突出成效。我市的“打黑除惡”工作也一直在全省名列前茅。
　　2008年12月以來，市公安局再次組織開展了2009年度全市“打黑除惡”專項斗爭，全面打擊黑社會性質組織犯罪以及痞霸惡勢力團伙犯罪。在此次專項斗爭中，市公安機關按照“有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸掃痞、無痞治亂”的工作思路，對全市摸排出來的、人民群眾來信來訪反映的以及新聞媒體曝光的各類“黑、惡、霸、痞、亂”違法犯罪線索，綜合施策，實行交叉立體打擊。在一些易形成壟斷的行業，重點打擊了交通運輸、專業批發市場、建筑、采礦等領域的市霸、行霸、礦霸；在一些易滋生黑惡犯罪的區域，重點打擊了城市拆遷、企業經營、基層選舉中糾集眾多散閑人員專職替人壯勢、撐場子的黑惡勢力；在廣大農村地區，重點打擊了農村宗族惡勢力以及其他形式的鄉霸、村霸、路霸；在城鎮區域，重點打擊了隱匿在公共場所和娛樂行業操縱“黃、賭、毒”的黑惡勢力。據統計，截至目前，全市共打掉惡勢力犯罪團伙40余個，抓獲犯罪嫌疑人200余名，破獲各類刑事案件100余起；打掉痞霸類犯罪團伙180余個，抓獲犯罪嫌疑人710余名，破獲各類刑事案件300余起，取得了突出的工作成效。
　　但是，我們也清醒地認識到，當前經濟快速發展、流動人口不斷增長，社會仍存在諸多不安定因素，黑惡勢力賴以滋生的土壤依然未能徹底根除。下步工作中，市公安局將繼續深化現有工作措施，在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下，在廣大市民的積極配合下，堅決打擊黑惡犯罪的囂張氣焰，根除其賴以生存的各類基礎，為建設“平安青島”、“和諧青島”貢獻力量。
　　37、加大對公共場所和公交車上的反扒工作力度。
　　答復意見：2009年以來，針對市民反映的公共場所和公交車上的扒竊問題，市公安局組織專門力量對扒竊犯罪活動規律和區域特點進行了分析研判，進一步明確反扒工作的重點，制定操作性強的各項反扒方案。先后組織了“元旦、春節反扒專項行動”、“沃爾沃環球帆船賽反扒專項行動”、 “十一運安保反扒專項行動”、“打擊扒竊犯罪百日行動”等17次反扒專項行動，抓獲扒竊犯罪嫌疑人900余人,扒竊發案數與去年同期相比下降11%。
　　在今后的工作中，市公安局將以全市反扒專項行動為契機，認真研究扒竊犯罪的特點和對策，堅持露頭就打的原則，對商貿區、公交線點等扒竊案件高發地域重拳出擊，并在反復實踐中逐步探索，以會戰和日常反扒實施精確打擊，以科技和預警構筑防范平臺的立體化反扒體系，使扒竊案件明顯減少。同時，加強與市民的溝通交流，及時搜集扒竊線索、發布反扒信息，加強反扒宣傳，為打擊扒竊犯罪、優化我市社會治安和經濟發展環境作出貢獻。
　　38、提高公安機關對刑事案件的偵查能力，提高破案率。
　　答復意見：其中案件名稱和有關數字涉及警務工作秘密，不宜公開。（略）
　　39、加大對搶劫、搶奪和盜竊犯罪的打擊力度。
　　答復意見：近年來，市公安局始終堅持掌控 “兩搶一盜”犯罪的發破案情況，定期研究此類案件的規律、特點，及時為打擊預防工作提供依據。為將預防打擊工作切實落實到位，市公安局制定了《打擊“兩搶一盜”犯罪工作機制》，把此項工作從受案、立案、偵查、破案、宣傳等環節進行了規范。同時，結合當前此類犯罪趨向智能、團伙、流竄的規律特點，加大了對刑偵部門的警力和硬件配置，投入了大量的人力物力，充分發揮了指紋、DNA、網絡等高科技手段偵查破案。近年來，我市打擊“兩搶一盜”犯罪工作在省公安廳的考核中始終名列前茅，在全國同等城市中處于領先水平。
　　今后，市公安局將繼續加強基礎建設工作，拓寬偵查破案渠道，對重點人員、重點行業逐步推進規范化管理，繼續加大對高科技偵查手段的投入，始終掌握打擊犯罪維護社會治安穩定的主動權。
　　十四、網絡管理
　　40、加強網絡巡查，打擊色情網站、手機涉黃等網絡犯罪行為，凈化網絡環境。
　　答復意見：市公安局高度重視打擊涉網違法犯罪、凈化網絡環境，始終把加強互聯網安全監管作為一項重要工作。近年來，通過開展互聯網有害信息巡查、“依法打擊網絡淫穢色情專項行動”、“凈化網絡文化環境專項行動”、“打擊網絡詐騙專項行動”等專項行動和專項整治，相繼打掉涉黃、網絡詐騙網站多家，破獲40余起重大涉網案件，有力地震懾了違法犯罪分子，維護了我市互聯網環境的和諧穩定，提高了互聯網信息服務單位的自律意識。
　　今后，將進一步結合“e網平安”工作，組織開展互聯網法制和精神文明宣傳活動，展示公安機關嚴打網絡違法犯罪，凈化網絡環境的力度和決心，警示違法犯罪，抵制網上低俗信息，凈化網絡環境。
　　41、繼續加強網吧管理，保護青少年身心健康。
　　答復意見：市公安局一直把加強網絡安全監管，保護青少年身心健康作為工作的重要組成部分。近年來，先后打掉涉黃、涉槍、詐騙網站多家，過濾、封堵、刪除淫穢色情、賭博等各類非法信息30余萬條，努力為未成年人營造一個健康、文明的網絡環境，引導青少年形成網上健康文明的道德規范。
　　2005年開始，市公安局會同文化局、通信管理局等政府職能部門聯合開展了“e網平安—共建和諧文明網絡”活動，將加強未成年人思想道德建設工作作為活動的重要方面。一是網絡安全“進網吧、進社區、進家庭”的“三進”活動。二是制作發放該宣傳畫冊20萬冊，教育廣大青少遠離網吧、遠離游戲，遵守《網絡文明公約》。三是開展“示范網吧”創建活動。通過各項活動的開展，確保給青少年提供一個安全潔凈的互聯網環境。
　　今后公安機關將繼續加強對網吧的監管，切實保障市民尤其是青少年的身心健康。

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