序號

意見建議

具體措施

1

改進法制宣傳工作模式，通過增加發放法律知識宣傳手冊、增設法律知識電視欄目、組織專業法律工作者深入社區、學校、企業舉辦知識講座等形式，擴大法制宣傳覆蓋面。努力提高青少年、外來務工人員和老年人的法律維權意識和法律意識，與相關部門協作，加強對未成年人的法制教育。

一是進一步拓寬憲法和國家基本法律宣傳覆蓋面。堅持以“法律六進”為載體，積極組織開展大型報告會、法制講座、巡回宣講、法律咨詢等活動，強化“法治樓院”、“普法大集”、“普法廣場”“法制公園”、“法律義工超市”、“普法游園”創建工作。二是在學校推行“四四”制法制教育工作法的基礎上，積極打造“關注明天、普法先行”青少年法制教育品牌，促進青少年學法用法的規范化。三是加強外來務工人員法制宣傳教育陣地建設。加強外來務工人員法制夜校建設和學法園地，切實做到場所、資料、教師、制度四落實，并定期進行法制教育。四是加大維護老年人合法權益的工作力度。通過扎實開展“法律進鄉村、社區”活動，大力宣傳老年人權益保障法，充分發揮法律咨詢、法律援助作用，保證老年人合法權益得到有效保護。

2

建議進一步完善法律援助工作機制、擴大法律援助覆蓋范圍、加大法律援助的工作力度；進一步完善“12348”法律服務專線平臺建設，盡最大限度發揮12148熱線的作用，使之真正成為民生法律服務熱線和法律援助綠色通道。

一是堅持應援盡援，進一步擴大法律援助覆蓋面。進一步擴大法律援助范圍，將就業、就醫、就學和農民在農業生產、土地征用和土地承包經營權流轉過程中權益受損等與民生問題緊密相關的事項，納入到法律援助補充事項范圍，更好地發揮法律援助在促進民生問題解決中的積極作用；積極向因病致貧、因支付基本教育費導致生活困難以及正在接受民政部門救助的當事人提供法律援助，進一步發揮法律援助服務困難群眾的職能作用，對有需求的困難群眾實現應援盡援，努力提高辦案數量。二是積極開展“法律援助便民服務”主題活動。以司法部法律援助信息管理系統開通為契機，以“場所便民、設施完善、業務規范、服務專業”為標準，不斷加強法律援助接待窗口建設，探索在鄉鎮、街道、法院、看守所和勞動仲裁等部門以及有條件的社區設立法律援助便民服務崗；進一步完善法律援助監督機制，優化案件質量評議標準，加大辦案全程監督、回訪力度，加強對律師團工作的管理，提高法律服務人員承辦法律援助案件的積極性、主動性，努力提高辦案質量。三是進一步擴大宣傳，提高法律援助公眾知曉率。堅持在報紙開辦法律援助專欄，發揮媒體優勢，增強宣傳工作的影響力，讓更多的普通百姓了解法律援助制度。依托主題活動，增強宣傳工作的針對性，讓更多的群眾學會運用法律援助維護自身的合法權益。四是積極整合資源，豐富和完善“12348” 法律服務專線的功能。規范專線工作運行機制，與各區（市）“12348”專線及相關部門實施對接和聯動，對全市的法律咨詢進行解答，對重大矛盾糾紛進行分流、調處，解決經濟社會發展中出現的熱點、難點等問題。

3

加強公證機構監督管理力度，改進管理機制，不斷提高公證服務質量和工作效率；深入開展公證服務進社區、進基層活動，切實發揮公證工作服務經濟社會發展和滿足人民群眾需求的職能作用。

一是加大培訓力度，提高綜合素質，規范執業活動；完善監督考核機制，嚴肅查處違法違規行為，改進和創新工作管理機制，牢固樹立公證隊伍誠信為民、廉潔執業、務實高效的良好社會形象。二是積極引導公證機構轉變和創新服務方式，建立預約延時服務工作機制，及時滿足不同服務群體對公證法律服務的需求。三是引導公證機構積極開展公證服務進企業、進社區、進農村活動，與服務對象建立良好的、穩定的服務關系，采取簽訂服務協議、建立工作聯系點等措施，及時提供公證法律服務，暢通服務渠道，建立完善為基層服務的長效機制。

4

加大司法鑒定專業人才的引進和培養力度，確保我市有1—2家綜合性的、有較大影響力的司法鑒定機構。

加大司法鑒定工作監管力度，進一步規范執業準入、考核評價、投訴查處、行業賠償等機制。積極推動司法鑒定機構認證認可工作，對申報國家級、省級資質認定的機構進行大力扶持、重點培養，進一步提升鑒定水平，提高司法鑒定的社會公信力。

5

加強政府信息公開工作，提高司法行政系統信息透明度；大力宣傳司法行政工作職能，提高司法行政工作的社會認知度。

進一步加強政府信息公開工作，通過報紙、網絡等宣傳平臺，加大司法行政工作職能宣傳力度，提高司法行政系統信息透明度和社會認知度。

6

加強對法律服務所服務行為的監督；強化刑釋解教人員安置幫教工作，進一步提高幫教率；加強基層人民調解組織建設，在配齊配強調解員的基礎上，落實報酬補貼；進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，將人民調解工作引入醫療醫患、交通事故、人事等領域，筑牢維護社會穩定的第一道防線。

一是加強對基層法律服務行業四個層面的管理和監督，即行政管理和監督，行業管理和監督，內部管理和監督，社會管理和監督，使基層法律服務逐步走向健康有序的發展軌道。二是繼續深化教育改造安置幫教一體化工程，健全完善安置幫教組織和網絡，實行幫教工作責任制，因人、因地制宜地開展多種形式的幫教活動，層層簽訂目標責任書。三是認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，健全“三級五層一中心”人民調解組織體系，加強調解員隊伍等級化管理，加強對人民調解員的選舉、聘任、備案管理，健全調解員等級評定和首席調解員制度。爭取落實人民調解工作經費，并列入市、區（市）、街（鎮）三級政府財政預算，實施調解主任以獎代補、重大糾紛單項獎勵工作補貼制度。推廣司法所聘任基層法律服務人員參與人民調解工作（政府購買服務）的經驗做法，深化司法所與法律服務所“兩所分離，合署辦公”工作模式，推進人民調解職業化。四是進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，將人民調解工作引入醫療醫患、交通事故、人事等領域，筑牢維護社會穩定的第一道防線。大力實施矛盾糾紛排查化解“351工程”，以“12348”調解服務中心為平臺，依托“三級五層”矛盾糾紛排查化解工作體系，建立健全事前防范和目標防范相結合的超前預警機制，日常排查和重點排查相結合的源頭化解機制、輿情匯集與風險評估相結合的信息研判機制，完善矛盾糾紛應急處置預案，努力把“12348”調解服務中心打造成糾紛信息研判中心和排查化解流轉中心，進一步提高處置率和成功率。五是拓展人民調解領域，按照“哪里有人群聚集，就在哪里建調解組織；哪里糾紛突出，調解組織就向哪里延伸；哪類糾紛嚴重，就集中整治哪類糾紛”的原則，探索建立勞動人事、醫療衛生、交通事故民事賠償、環境保護等專業性調解機構；深化人民調解與民事審判銜接聯動機制，完善司法所與公安派出所聯動聯調工作機制，進一步規范人民調解和行政調解聯動的范圍和程序，提高規范化建設水平。

7

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和市委全會精神，注重加強司法行政隊伍思想教育，強化業務技能培訓，不斷提升司法行政隊伍整體素質和工作水平；繼續深化“抓黨風，促行風，強作風”工作，牢固樹立服務意識和責任意識，進一步密切聯系群眾，努力打造一支堅強有力的司法行政隊伍。

一是以抓好黨的十七屆四中全會精神學習為契機，強化科學理論武裝和先進知識培訓。大力組織黨員特別是黨員領導干部和基層黨務工作者教育培訓活動，采取多種形式組織廣大黨員深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，對全局黨支部書記進行輪訓。二是以健全黨建工作運行機制為保障，激發和鞏固黨員先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。在堅持黨的組織生活制度的基礎上，推行黨務公開和基層黨組織直選，大力組織并認真總結先進性教育和學習實踐活動中開展的富有成效的創建“雙五好”活動、落實從優待警政策、關心黨員和基層黨組織工作生活、搭建參與政治經濟社會活動的舞臺、完善三級典型培養庫，支持和引導基層黨組織參與決策、監督、管理和評先推優等工作的做法，形成制度堅持下去。三是以創新活動方式方法為動力，推進黨的基層組織建設。創新黨員教育方式，創新黨建活動方式，推進黨組織建設與生產經營業務開展的結合；采取單建、聯建、行業建立或掛靠管理等方式，推進法律服務行業黨組織建設，創新組織方式，擴大黨建活動覆蓋面和工作面；以創建“雙五好”活動為重點，創新黨的管理方式，規范基層黨組織建設；推進黨務公開和基層黨組織直選，提高黨員群眾的知情權、參與權、監督權，增強黨員主體意識，推進黨內民主，提高黨組織的生機與活力。四是以評先樹優為牽引，大力開展精神文明創建活動。繼續建立和完善“已成型、在培養、待培養”三級典型培養庫和電子信息庫，推出1-2個市級以上先進工作典型，推進司法行政系統精神文明建設水平的整體提高。五是“抓黨風、促行風、強作風”，努力提高隊伍服務意識和責任意識。六是大力加強隊伍作風建設。堅持開展“四個一”讀書競賽和六類標兵評選活動。七是著力加強干部培訓工作。堅持以大規模干部培訓為重點，制定全系統干部調培訓工作計劃并按時間內容要求落實人員參訓。

8

強化獄所規范化管理和監督檢查力度，堅持科學執法、文明執法、嚴格執法，堅決打擊牢頭獄霸，保障罪犯勞教人員基本權益。

一是強化獄所規范化管理和監督檢查力度工作。始終把維護獄所安全穩定作為工作核心任務和第一責任，擺在“萬無一失、一失萬無”的首要位置，強化措施落實，提高管理水平。二是堅持科學、文明、嚴格執法，堅決打擊牢頭獄霸工作。組織專人對近年來監獄辦理計分考核、罪犯減刑、假釋、保外就醫、執法公開等工作情況進行專項調研，撰寫調研報告，對獄所罪犯勞教人員檔案開展專項檢查，強化執法監督。三是切實保障罪犯勞教人員基本權益。繼續深化一體化工程，做好刑釋對接工作。針對甲流防控暫停會見的實際情況，指導獄所在會見室開辟視頻會見系統，解決因甲流疫情無法會見的難題，有效穩定罪犯勞教人員的思想情緒，有效提升罪犯勞教人員的生活水平。

9

嚴格律師教育管理，依法處罰違規律師，加強行業規范化建設，增強為人民服務的意識。嚴懲律師不作為、亂作為，與法官勾結現象；遏制律師過度商業化傾向。

一是深入推進“中國特色社會主義法律工作者”、“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”、“幫千企、走千村、訪萬戶”等主題教育實踐活動，通過主題實踐活動中，促進廣大律師政治思想和職業道德素養進一步升華，全面把握中國特色社會主義法律工作者深刻內涵、基本要求和職責使命，找準中國特色社會主義法律工作者準確定位，切實增強律師為人民服務意識、為大局服務意識，忠實履行維護當事人合法權益、維護公平正義、維護法律的正確實施神圣使命。二是全面加強制度建設，重點強化對律師事務所統一收案、統一收費、案件質量監管制度的貫徹執行情況的監督檢查，創新工作方法，建立經常性的專項檢查，及時發現和糾正存在不足。嚴格落實投訴查處制度，依法嚴肅查處違法違規執業行為，促進規范執業。三是完善監督體系，暢通監督渠道，增強社會監督的力度和效果。進一步完善律師執業誠信檔案建設制度，適時向社會公開律師和律師事務所執業基本信息情況，擴大社會民眾對律師和律師事務所誠信執業，特別是律師和律師事務所在執業過程中受獎勵或懲處情況的知曉度，暢通來信來訪渠道，支持新聞媒體對律師執業的監督報道，虛心聽取并認真研究市民對律師工作的意見建議，不斷改進和規范律師管理工作。