根據(jù)市政府的部署要求，現(xiàn)將我局2009年度工作目標完成情況、存在問題及改進措施報告如下：
　　一、工作職能
　　青島市司法局承擔我市法律保障、法律服務(wù)和法制基礎(chǔ)建設(shè)三項職能，負責管理青島監(jiān)獄、北墅監(jiān)獄和市勞教所，監(jiān)督指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助和“12348”法律服務(wù)專線工作，組織協(xié)調(diào)對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教和社會服刑人員的社區(qū)矯正工作，指導(dǎo)全市普法依法治理，承辦國家司法考試考務(wù)組織等工作。
　　2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省、市委全委會精神，圍繞服務(wù)改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，強化職能，扎實工作，積極推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，圓滿完成國慶六十周年和十一運安保任務(wù)，順利實現(xiàn)各項工作目標。今年5月，我局被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理先進集體，并被司法部記集體一等功。
　　二、工作目標完成情況
　　 （一）以預(yù)防和減少民間糾紛為目標，大力夯實人民調(diào)解化解矛盾糾紛“第一道防線”。一是提升調(diào)解組織“專業(yè)化”水平，建立完善了“三級五層一中心”人民調(diào)解體系和老秦頭、周大姐等一批以個人命名社區(qū)特色調(diào)解室，組織廣大村（居）干部和人民調(diào)解員及時排查化解矛盾糾紛，通過設(shè)立基層調(diào)解日、民情室，與群眾零距離解決民間糾紛；二是提升調(diào)解隊伍“等級化”管理水平，全面實行持證上崗、等級評定和首席調(diào)解員聘任制度，逐步落實人民調(diào)解員的補充經(jīng)費和工作獎勵，調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性；三是提升調(diào)解工作機制“一體化”水平，積極促進人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接，及時化解社會矛盾，在各基層法院和法庭全部建立了人民調(diào)解室，不斷完善化解醫(yī)療醫(yī)患、交通事故、勞動爭議等疑難糾紛調(diào)解新機制，人民調(diào)解組織化解疑難、復(fù)雜矛盾糾紛的能力不斷增強。年內(nèi)全市各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛2.7萬件，努力使矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
　　（二）以預(yù)防和減少重新犯罪為目標，大力實施教育改造安置幫教一體化工程。在確保獄所安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅持把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量獄所監(jiān)管工作首要標準，建立起“大墻內(nèi)外資源共享、獄所社會雙向互動”的教育改造安置幫教工作機制。一是建立起信息、親情、技能一體化的教育改造模式。聯(lián)合簽署幫教協(xié)議4000余份，與244名服刑勞教人員未成年子女結(jié)成幫扶對子，開通獄所家屬網(wǎng)絡(luò)視頻會見系統(tǒng)，增強了服刑勞教人員接受教育改造的主動性；以社會用工需求為導(dǎo)向，開辦勞動技能培訓班66個專業(yè)157個班次，提高了服刑勞教人員回歸后的謀生能力。二是建立起咨詢、對接、關(guān)愛一體化的安置幫教模式。將職業(yè)介紹機構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心和勞動力就業(yè)市場辦進獄所，已有316名服刑勞教人員在出獄所前簽訂了就業(yè)意向；組織區(qū)市司法局到獄所內(nèi)現(xiàn)場接管刑釋解教人員，實施無縫對接；通過聯(lián)合有關(guān)部門，實施親情幫教，社會關(guān)愛，全市現(xiàn)有9275名刑釋解教人員安置率和幫教率均達95%以上。三是建立起思想、就業(yè)、生活一體化的救助幫扶模式。建立了刑釋解教人員思想、生活、就業(yè)信息系統(tǒng)，務(wù)農(nóng)、就學、就業(yè)、救助、幫扶等多渠道安置體系和過渡性安置實體、基地112個，重新犯罪率降為1.44%，逐步實現(xiàn)“出來有人接、接回有人管、就業(yè)有人扶、困難有人幫”的工作目標。這一做法得到了中央綜治委和司法部充分肯定，并向全國推廣。
　　（三）以提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯控制管理能力為目標，大力加強社區(qū)服刑人員矯治工作規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)矯正是將被判處緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等五類外執(zhí)犯放在社區(qū)內(nèi)進行教育矯治的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正對象3839 名，工作中，一是構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級矯正組織網(wǎng)絡(luò)，組建了以司法所、公安派出所為主體的專業(yè)人員、社區(qū)輔助人員和社會志愿者專群結(jié)合的矯正工作隊伍，制定了一系列指導(dǎo)性文件，為社區(qū)矯正工作規(guī)范開展提供了保障。二是構(gòu)建各司其職、銜接緊密的矯正工作體系。開展了“社區(qū)矯正規(guī)范管理年”活動，嚴格落實人格調(diào)查、判后交接、出獄銜接、異地托管、危險評估、心理矯治、分級處遇和公益勞動等制度，重新犯罪率控制在2%以下。三是構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補的安置幫教體系。積極開展各種幫教活動，實施相關(guān)幫扶政策，引導(dǎo)促進就業(yè)，建立法制教育、公益勞動、心理矯治和過渡性安置“四大基地”190個，提高了教育矯治的實效性。
　　（四）以創(chuàng)建“法治區(qū)市”為目標，大力推進“五五”普法工作。制定了開展法治區(qū)市創(chuàng)建活動的實施意見和考核體系，將創(chuàng)建任務(wù)分解到40多個部門和單位，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、司法行政部門具體協(xié)調(diào)、各職能部門分別負責”的創(chuàng)建工作格局。不斷深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動，普遍開展“全民全運 ? 法治同行”、“學法守法?健康成長”法治教育主題實踐活動，新建一批農(nóng)民工法制學校、建筑工地法律課堂、青少年法制教育基地。扎實推進基層民主法制建設(shè)，全市“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建率達62.6%。政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、公民依法維權(quán)的意識逐步增強。
　　（五）以服務(wù)“三保”為目標，大力提升法律服務(wù)水平。努力在服務(wù)上有新作為，挑選50名法律人才，組建了“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略法律顧問團，還分別建立新農(nóng)村建設(shè)送法服務(wù)團、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)團、縣域經(jīng)濟重大項目法律服務(wù)團，提供全程法律服務(wù)，參與高新區(qū)、董家口港區(qū)、膠州灣產(chǎn)業(yè)基地等重大經(jīng)濟建設(shè)項目130項，辦理法律服務(wù)事項13.2萬件；努力在服務(wù)社會穩(wěn)定上有新作為，嚴格落實律師信訪部門值班制度，主動為企業(yè)化解金融危機影響提供法律支持，積極參與拆遷改造、企業(yè)工資拖欠、群體性突發(fā)事件處置工作，較好地發(fā)揮了法律服務(wù)的矛盾糾紛預(yù)防功能和化解優(yōu)勢；努力在服務(wù)改善民生上有新作為，實施“法律援助惠民工程”，讓更多地困難群眾享有公平、公正的法律服務(wù)和法律保護，新設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站點93個，形成了“一鎮(zhèn)一站、一村一員、一戶一卡”法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，法律援助受援面和覆蓋面進一步擴大，實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”。年內(nèi)辦理援助案件3621件。
　　（六）以規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為目標，大力加強行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。注重引導(dǎo)自我管理，建立健全了律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，構(gòu)建起行政監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)會行業(yè)管理、法律服務(wù)機構(gòu)自我規(guī)范的“三結(jié)合”管理體系；注重加強誠信教育，以加強基層黨建工作為抓手，堅持抓黨風、促行風、強作風，扎實開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，建立健全了誠信建設(shè)制度和保障措施，實現(xiàn)了黨組織在法律服務(wù)行業(yè)的全覆蓋；注重完善社會監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)業(yè)公示、投訴查處等制度，聘請了法律服務(wù)社會監(jiān)督員，建立完善了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，法律服務(wù)投訴量同比降低19%。
　　三、存在問題和改進措施
　　一是整體工作發(fā)展還不平衡，創(chuàng)新發(fā)展的意識還不強，服務(wù)還不到位；二是法制宣傳教育的手段和方式比較單一，缺乏針對性、實效性；三是個別監(jiān)獄勞教人民警察和司法行政機關(guān)干部執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為，少數(shù)法律服務(wù)工作者存在誠信缺失，為民服務(wù)意識淡薄的問題。下一步，我局將按照“抓黨風、促行風、強作風”的總體要求，改進我們的工作，進一步嚴格隊伍管理，嚴肅工作紀律，嚴密工作措施，加強教育培訓，強化誠信建設(shè)，夯實基層工作，切實提高執(zhí)法、執(zhí)業(yè)、服務(wù)水平，更好地發(fā)揮司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會和廣大群眾的各項職能。
　　
　　 

掃一掃在手機打開當前頁