對于市民的意見建，市安監局進行了梳理歸納。經梳理歸納，涉及市安監局職責范圍的意見建議分6大類共42項，除1項進行解釋說明外，其余41項全部為市安監局吸納，占97.6%。
　　市民意見建議具體有以下特點：（一）市民對安全隱患高度關注，希望加強檢查整改。大量市民建議加大監督檢查和整改力度，希望對不整改和整改不到位的嚴格依法查處，反映了廣大市民的安全意識的增強。（二）市民對加強安全教育愿望懇切，建議的方法可行。一是從營造輿論氛圍上，提出加強輿論宣傳引導。二是從加強教育力量上，提出借助全社會力量，加大對居民安全意識教育，安全教育培訓進社區，入門入戶宣傳安全生產法律法規。三是從安全知識宣傳培訓上，提出加強對企業主要負責人和安全管理人員安全知識培訓；加強對從業人員的安全技能培訓；加強對特種作業人員的專業培訓；加強全員安全知識培訓；做好安全生產責任事故案例分析、公開工作，以實例教育引導群眾，有效規避風險。（三）市民對人員密集場所的安全擔憂，希望加強管理。提出對公共場所的防火等加大安全管理力度，加強春節前防火、防爆，防止惡性事故發生；加強對超市的安全檢查管理；加強對旅游景點、賓館的人員密集場所的管理。
　　具體辦理情況如下：
　　（一）關于危化品監管
　　1.加大對危險化學品的監管力度，嚴格查處非法加油點，加強對小煉油、小化工及危險物品生產場所的監管。
　　危險化學品的安全監管，是安全生產工作的重中之重。根據承擔的危險化學品生產、經營、儲存、使用環節的安全監管職能，近年，安監局采取了一系列措施：一是積極開展危化品安全生產 “打非、治違、抓責任”活動，著眼企業危化品安全管理的薄弱環節和突出問題，采取針對性措施，對非法、違法建設、生產、經營行為進行了嚴厲打擊，會同經貿、工商、公安等部門聯合開展了專項整治行動，僅2009年就取締違法經營單位373家，取締無照加油站點38戶，責令限期整改141戶，查處各類成品油違法案件8件；二是推動危化品企業深入開展安全標準化工作和危化品企業落實安全生產主體責任試點工作，促進了企業安全基礎工作；三是開展隱患排查治理，組織實施“保健式”檢查和液氨生產企業“交互式”檢查，引導企業建立健全安全隱患排查治理機制；四是關口前移，提高危化品企業市場準入門檻，嚴格安全許可審查；五是立足長遠，組織編制化工行業安全發展規劃，確定化工園區和化工集中區，為化工安全發展和布局提供依據；六是推進危化品企業高危工藝安全聯鎖自動化改造，提升生產系統本質安全水平。
　　下一步，市安監局將進一步強化監管力度，一是開展全面排查，摸清底數，掌握基本情況；二是在小化工企業全面推行落實企業主體責任工作，督促企業健全隱患排查治理機制，有效防范“三違”行為；三是落實監管機構、任務和人員，加大對小化工企業，特別是對危險性較大、靠近居民區的企業的執法檢查力度；四是加大發生重傷以上事故企業的處罰；五是切實增強基層安監人員執法能力建設，提高區市安監局和鄉鎮、街道安監辦工作人員的業務素質和執法水平，依法加大對非法加油點取締關閉的力度，加強對小煉油、小化工及危險物品生產場所安全監管。
　　2.加強對黃島石化區的安全監管。建議：安全生產管理部門進駐企業，直接對這些企業進行監管；在敏感區周圍設置監測點，對這些企業實行24小時監控；及時披露環境監控信息，讓居民恢復工作和生活信心。
　　黃島石化區是我市重化工產業聚集區，由于該區域大型危險化學品企業相對集中，重大危險源多、安全風險程度高，歷來是全市安全監管的重點區域，也是市委、市政府和市民關注的焦點。為此，作為安全生產監管部門，市安監局在思想認識、工作部署安排，到督促檢查，始終將該區域的安全監管擺在突出位置，抓緊抓好。主要體現在以下幾個方面：一是從區域石化產業發展規劃、項目設立等環節，實施源頭監理。考慮該區域靠近市區、瀕臨膠州灣等因素，在產業規模總量上，積極建議實施有效控制，防止無節制擴大產業規模總量；在產業定位上，積極建議引進潛在危害小、附加值高的大項目；在項目許可階段，嚴格把關，從項目安全投入、安全自動化、安全設計等方面嚴格把關，確保安全生產條件。二是專門組建了黃島安監石化區分局及黃島石化工業區監控中心（兩者合署辦公）。其主要職責是負責石化區生產經營單位安全生產監督管理和執法檢查工作；石化區安全生產事故應急救援預案的制定與演練; 石化區重大危險源的監控，重大事故應急處置的組織協調等工作。監控中心的設立，實現了企業重大危險源監控系統與政府重大危險源監控系統的無縫對接，實現了事故現場實時采集數據的動態計算分析，并實現移動指揮與指揮中心的信息傳輸和指令傳達，同時實現安監、環保、消防等相關系統的集成。監控中心共接入視頻200路，覆蓋整個石化區，接入區內企業的消防報警信號4816路，安裝了差分光譜測試單元，實現了危險源的實時監控和有毒物質濃度的動態監測。三是組織危化品重點企業與安全專家或中介機構簽訂協議，開展“保健式”安全檢查。為加強駐區化工企業的安全監管，在督促相關企業依法落實主體責任，加強安全管理，不斷提升安全管理水平和事故防范能力的同時，倡導區內企業與有資質的安全中介機構簽訂安全管理協議，由中介機構定期為委托企業提供安全技術服務，定期排查安全隱患，通過他山之玉的攻石作用，確保企業存在的隱患和問題得到及時排查和整改，奠定了事故防范的堅實基礎。四是組織企業采取有效措施和強化基礎工作，提升安全生產保障能力。如指導企業實施危化品安全生產標準化、落實企業安全生產主體責任試點活動、安全聯鎖自動化控制改造等工作，2009年已經完成了8家涉及高危險工藝企業的自動聯鎖控制系統改造工作，2010年底前，組織企業完成全部涉及高危險工藝企業生產、儲存裝置的改造工作。
　　在鞏固、推進上述工作的基礎上，下一步將全面推行落實企業安全生產主體責任活動，開展大型同業危化品企業“交互式”安全檢查，加大現場執法檢查力度。
　　（二）關于煙花爆竹監管
　　3.加強對煙花爆竹的安全監管，從源頭抓，從進藥渠道到制作，實名制度。4.加大對非法制作鞭炮的整治力度。5.加強對煙花爆竹攤位的安全檢查。
　　我市的原有2家正規煙花爆竹生產企業已經于2009年11月底前，全面完成了生產領域退出任務。我市沒有煙花爆竹制作原料的生產、銷售。制作煙花爆竹屬違法行為，應予嚴厲打擊。現在全市正在開展以打擊非法制、售煙花爆竹為重點為期三個多月的“煙花爆竹百日安全專項整治”行動。市公安、安監、工商、城管、交通、質監等部門正密切合作、聯手行動，開展了2010年群節期間的煙花爆竹打非聯合執法辦公行動，重點是嚴厲打擊非法制作煙花爆竹和春節期間的煙花爆竹市場安全監管。
　　    （三）關于隱患整治和執法監察
　　6.加強對隱患的預測預警，實施監控。對易發生安全事故的廠企加大監管，不能對隱患只下整改指令書而不抓落實，加大安全隱患查處力度,加強執法監察，嚴厲處罰，嚴厲打擊非法、違法、違章生產，對違章企業堅決關停，杜絕重大事故。
　　2009年，在全市開展了企業落實安全生產隱患排查治理主體責任專項執法檢查活動，通過活動，促使企業建立健全隱患排查治理制度，依法履行隱患排查治理主體責任。2010年，將繼續開展落實隱患排查治理主體責任專項執法檢查，通過檢查發現問題、整改問題。同時做好以下工作：一是定期分析全市安全生產形勢，對薄弱環節實施針對監管。二是利用“網格化”系統功能，充分發揮基層安全信息員作用，及時反饋事故隱患，做到早發現、早治理、早消除。三是以“打非、治違、抓責任”為重點，加大執法力度，提高執法覆蓋率，對拒不整改的企業，堅決依法給予行政處罰并通過媒體予以曝光，確保我市生產安全形勢穩定好轉。
　　7.提高執法人員的專業素養，加大對基層安監中隊的辦公設備的投入。
　　市安監局認真制定了執法人員2010年度教育培訓計劃。擬采取分步實施的辦法，通過集中學習、視頻授課、聘請專家指導、學習交流等方式，提高執法人員的業務水平和執行力。各區市局也有專門的執法人員教育培訓計劃，市局將對各區市局教育培訓計劃執行情況進行督查、考核，確保教育培訓計劃落到實處。
　　關于加大對基層安監中隊辦公設備的投入問題，因涉及區市兩級財政政策問題，市安監局計劃采取以下措施：一是積極協調上級有關部門出臺加大基層安監中隊辦公設備的投入政策；二是將對基層安監中隊投入問題列入政府、部門考核指標；三是爭取省局對經濟欠發達鎮執法中隊給予物資或經費支持。力爭利用三年時間為鎮執法中隊解決辦公、執法設備，統一職能、制度、程序、裝備配備、形象標示，基本滿足執法所需。
　　8.加強對城鄉結合部等基層小、遠、散個體單位的監管。
　　針對這個問題，從制表和治本上綜合考慮：一是通過實施安全生產網格化監管，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、及時發現問題，果斷處置情況，有效實施應急救援，全力保障人民群眾生命財產安全。二是以貫徹實施《青島市安全生產條例》為契機，充分發揮區（街）安監機構地方法規賦予的職責，對排查取締的非法違法單位逐一登記造冊，落實整改責任。三是以“屬地監管”原則為主，針對城鄉接合部安全生產盲區、盲點薄弱環節，區（街）安監機構已制定具體工作方案和措施，以主體責任落實、隱患排查治理和打擊非法違法行為等專項整治活動為主線，明確“打非”重點,層層分解到人，細化落實。四是市區兩級安監隊伍通過開展部門聯合執法、系統上下聯動執法等方式，集中時間、集中精力對城鄉結合部等基層小、遠、散個體單位深入隱患排查治理，發現一例、整改一例；對非法違法生產的發現一個、關停一個、處罰一個，確保不留死角。
　　9.加強對危險企業和行業部門的安全監管。
　　同上：（一）關于危化品監管
　　10.加大對各專業市場的檢查力度。
　　2009年市安監局對市內四區農貿市場安全情況進行了調研，對重慶路兩側、308國道兩側的部分貨運場站進行了安全檢查，確實存在無專業安全管理人員、安全管理制度不健全、違規儲存、消防安全隱患大等問。2010年，將加大對各專業市場的檢查力度。一是向市場進行國家安全生產法律法規宣傳，督促企業依法履行安全生產主體責任。二是督促市場管理部門加強市場管理，改造安全設施，規范市場秩序。三是定期檢查，嚴格執法。聯合大檢查,聯合質監、工商等部門開展安全生產整治聯合檢查，對發現的問題責令限期整改，對拒不整改的，堅決予以行政處罰。
　　11.不要將企業的安全檢查任務放到社區居委會，社區居委會沒有能力。
　　《安全生產法》第65條規定，居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。《山東省安全生產條例》第6條規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處應當指導管轄區域內村民委員會、居民委員會開展安全生產活動，落實安全生產措施。
　　     2009年，我市在安全生產領域實施網格化監管。根據法律法規規定，結合網格化監管的實際需要，市政府安委會要求，居（村）委會應當確定安全生產分管負責人和安全生產巡查員，承擔轄區內安全生產巡查任務，及時將區域內生產經營單位存在的事故隱患和安全生產違法行為上報上級安全監管部門（或者上一級安全生產監管網格）。這樣的要求只是讓居委會依法承擔巡查任務，輔助做好安全監管工作。居委會沒有執法權，理所當然不能承擔安全檢查執法任務，市政府安委會已明確要求區市政府、鎮街不能委托村（居）委會進行執法檢查任務。
　　12.制定嚴格的規章制度，堅決查處不顧職工生命安全的生產企業。
　　近年來，市安監局和各區市局均依法加大了對違反安全生產法律法規企業的查處力度，執法檢查次數、家數、頻率、罰款數額每年呈兩位數增長。為加強2010年的安全生產執法工作，將采取以下措施：一是對近年來發生事故的單位進行梳理、分類，將事故多發單位、不遵守國家法律法規單位列入“黑名單”，重點檢查，嚴厲處罰。二是以國家《生產安全事故隱患排查治理暫行規定》（國家局第16號令）為抓手，有針對性的開展安全專項執法檢查，督促企業依法落實事故隱患排查治理主體責任。三是完善考核制度，加強對執法人員執法的工作考核，促使執法隊伍加大執法力度，提高執法覆蓋率，依法嚴厲查處違法違規企業。
　　13.加強明查暗訪，鼓勵舉報，出現問題，一查到底，決不姑息。
　　建議很好，市安監局將采取以下措施：一是借鑒奧運安保執法經驗，加大夜間執法檢查和雙休日、節假日檢查力度，進一步消除監管盲區；二是加大宣傳力度，鼓勵廣大群眾通過“12350”舉報電話舉報安全生產非法、違法行為和瞞報生產安全事故行為，落實舉報案件獎勵資金；三是加大對瞞報生產安全事故企業的處罰力度和企業法人的處罰力度，使企業法人受到陣痛。四是促其整改，對拒不整改的，一經查實，堅決按上線實施行政處罰。
　　14.對企業的安全生產問題主動介入。
　　近年來，我市加大了對高危行業的源頭治理力度，主要體現在對建設項目“三同時”檢查方面，為落實《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府第213號令），2009年在全市范圍內組織開展了工業生產建設項目安全設施“三同時”貫徹情況專項執法行動。對建設項目“三同時”審查批準情況和執行情況、非重點建設項目安全生產條件論證報告的備案情況等主動進入，重點檢查。2010年將繼續加強對企業的安全監管。根據全市行業企業安全狀況，在對高危行業安全主動介入的同時，做好其它行業企業安全監察工作，嚴把論證、安全評價、安全驗收、重大危險源備案等關口，嚴把安全生產源頭關。
　　15.對重大安全隱患實行公示，對安全隱患實行有獎舉報。市安委會每年都確定年度重大安全隱患，并通過媒體、網絡予以公示，以后將堅持下去。
　　多年來，市安監局一直提倡、鼓勵群眾舉報安全生產違法、非法行為和瞞報生產安全事故行為，對查實的舉報案件，依據《青島市安全生產隱患舉報查處獎勵辦法》給予獎勵。2005-2009年，共受理舉報電話1.12萬件，獎勵經費11.1萬元。今后將加大安全生產違法、非法行為和瞞報生產安全事故行為查處、獎勵力度，使企業不想違法、不能違法、不敢違法。
　　自2010年1月1日起，我市啟用全國統一的安全生產事故隱患舉報電話“12350”，此電話為特服號碼，不收取通話費。
　　16.對存在重大安全隱患的路段，管理機關要及時采取措施。
　　對道路交通危險路段，市政府安委會每年都組織進行排查和整治。2009年7月20日市政府安委會辦公室下發了《關于印發<2009年青島市道路交通危險路段整改方案>的通知》,下達了全市19條道路交通危險路段的整治任務，明確了整改責任單位、整改內容、整改期限，涉及市公安局、市交通委、市建委及有關區（市）政府等10余個責任單位。按照整改方案要求，各有關單位高度重視，迅速行動，積極對道路交通隱患進行了整改。截至目前，19條危險路段已經有13條全部完成了整改，其余路段正積極組織整改。我們將協調和督查相關單位，進一步加大對重大安全隱患路段的整改力度和進度。
　　17.加強對學校，醫院等相關部門的安全協查，積極杜絕安全隱患。
　　學校、醫院的安全分別由其主管部門教育局和衛生局具體負責，市政府安委會進行綜合監管。我市每年都在春節、“兩會”、“五一”、“十一”等重要時段組織全市性安全生產大檢查活動，其中學校、醫院的公共安全是檢查的重要內容。除此之外，教育、衛生等主管部門也不定期對學校、醫院安全生產情況進行檢查。若市民發現上述場所存在安全隱患，可積極向其主管部門或安監局舉報。
　　18.加強中小企業安全管理。
　　2009年開展了“落實企業安全生產主體責任的專項行動”試點工作。計劃用三年的時間，全市90%以上的企業都能夠達到考核達標要求，通過開展“專項行動”使所有的企業，都能夠按照《安全生產法》的要求，落實企業的安全生產主體責任，以人為本提高防范安全生產事故能力，保障從業者的生命健康安全，實現安全發展，落實科學發展觀。2010年將在前一年778家試點有  家企業達標的基礎上，全面推開這一活動，力爭有更多的企業達到A級、B級標準實現安全發展、安全生產。
　　（四）關于安全教育培訓
　　19.加強輿論引導，強化營造濃厚的社會安全意識氛圍。
　　加強輿論引導，通過輿論宣傳，開展安全生產法律法規和安全知識宣傳教育普及，對于提升全民的安全意識和安全素質非常重要，也是非常有力的載體。近年來，市安監局通過開展安全生產島城行活動、與網民對話安全、舉辦“科學發展、安全先行”電視訪談等活動，已經在市民中引起一定反響。下一步，將根據建議，進一步研究如何發揮新聞媒體輿論引導作用，協調新聞單位加大安全生產的宣傳力度，營造全社會“關愛生命、關注安全”的環境氛圍。
　　20.加強對私營企業安全防范意識的培養教育。
　　目前，在私營企業安全教育培訓上確實存在很多問題。主要表現在：法律法規意識淡薄；對安全生產教育培訓認識上有偏差或者說根本不進行教育培訓；有些企業對安全生產宣傳教育投入不夠或不舍得投入等問題。因此，在這方面，市安監局將加大工作力度和依法監管力度，依法依規督促這些企業加強員工的安全培訓和三級教育。同時，結合落實企業安全生產主體責任專項行動和明年即將啟動的企業全員安全素質培訓工程，進一步建立健全企業的安全培訓教育制度，加強和改善企業的安全培訓教育工作，提高企業職工的安全素質。
　　21.不斷加強深化安全意識的研究，加強安全生產責任制，強化措施，抓好一把手和關鍵責任人的安全意識。
　　目前，大部分企業的領導、一把手安全意識是強的，安全生產責任制是落實的，安全生產各項制度是健全的。但也確有部分企業，特別是私有、民營企業存在著安全生產管理薄弱等方面的問題。針對這位同志的建議，下一步我們將通過進一步落實企業安全生產主體責任和推動企業安全素質培訓工程，加大執法監察力度等措施來全力解決。市安監局將組織有關專家開展安全文化建設專題研究，提出具體措施，增強企業職工安全意識。開展專項執法監察，督促企業不斷完善安全生產責任制。依法開展企業主要負責人、分管負責人和安全管理人員的安全培訓，嚴格持證上崗制度。對執法中發現違規、違法行為，依法予以處罰。
　　22.借助全社會力量，加大對居民安全意識教育，安全教育培訓進社區，入門入戶宣傳安全生產法律法規。
　　幾年來，我市安全教育不斷加強：組織專家編寫了《市民安全常識手冊》，免費發放給社區居民學習；著眼于每一個家庭、每一戶居民的安全知識教育，開展了社區安全大課堂活動；組織了安全文藝進社區活動，編導了《生命的諾言》、《擁抱平安》等文藝節目在街道、社區進行演出。還通過報紙、電視等新聞媒體宣傳安全生產知識等等。但總的說做得還很不夠。下一步，市安監局將結合市民提出的建議，進一步研究改進措施，真正讓安全法律、安全知識的教育培訓走進千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
　　23.加強安全知識宣傳，營造全社會講安全，懂安全的氛圍。
　　市安監局將會采取相應措施，來把這項工作切實做好。包括通過開展全國安全生產月活動，舉辦安全生產演講比賽，安全生產法律法規職工答卷、安全生產知識搶答賽，在媒體上開辟專欄宣傳安全生產知識等多種形式，廣泛宣傳安全知識，提高全社會安全素質，營造濃厚的社會氛圍。
　　24.聯合有關部門，做好安全生產責任事故案例分析的整理、公開工作，以實例教育，引導群眾，有效規避風險。
　　這個建議非常有見地。2009年上半年，圍繞建立用事故教訓推動工作機制，開展警示教育，增強事故防范能力，我們組織專家結合我市行業特點和近年來發生的事故案例，精心挑選了機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、鍋爐壓力容器、廠內車輛、職業中毒、工業爆炸、重大火災、非煤礦山和有限空間共計12大類100個典型事故案例，進行分類梳理，編寫了《百例生產安全事故警示錄》一書，免費發放給企業職工學習。今后，這項工作還要繼續做下去。
　　25.加強對企業主要負責人和安全管理人員安全知識培訓；加強對從業人員的安全技能培訓；加強對特種作業人員的專業培訓。
　　根據國家法律法規的規定，生產經營單位的主要負責人和安全管理人員、從業人員和特種作業人員按照規定，都應該參加相關法律法規所規定的培訓。對高危行業企業的主要負責人、安全管理人員和從事特種作業人員，還要求經由相應資質培訓機構培訓，考核合格，持證上崗。目前，截止11月底，我市已組織特種作業人員培訓25231人次，累計培訓特種作業人員91029人次；企業主要負責人和安全管理人員培訓15143人次，累計52247人次，培訓數量在全省名列前茅。
　　下一步，市安監局將圍繞貫徹落實溫家寶總理關于“依法實行強制性全員安全培訓”的指示精神，全面啟動企業全員安全素質培訓工程，采取強有力的措施，加大企業各類人員的安全培訓教育。采取政府引導、部門推動、企業組織、社會參與的方式，爭取用兩到三年的時間，對企業領導人、安全管理人員和從業人員以及外來務工人員進行一次全面、系統的安全生產方針政策、法律法規和知識技能培訓，實現生產經營單位從業人員、外來務工人員事故傷害率明顯減少、安全意識顯著提升，企業主要負責人履行安全生產法律責任意識明顯增強，安全生產管理人員管理技能顯著提高；特種作業人員持證上崗率大幅提高的工作目標。到2012年，初步建立起我市較為完善的全員安全素質培訓體系，確立企業全員安全素質培訓長效工作機制。
　　同時，依據《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》（國家總局3號令）、《山東省安全生產培訓管理規定》（魯安監發〔2006〕81號），加大對生產經營單位的安全培訓專項執法監察力度。對存在主要負責人、管理人員和特種作業人員未參加培訓、未取得上崗資格證書或安全培訓合格證書的生產經營單位依法給予處罰，確保各類人員持證上崗。
　　（五）綜合類
　　26.市安監局已開展“安全生產責任落實年”活動為主線，認真謀劃，狠抓落實，內外發力，辨證施治，各項工作穩步推進。建議：一是保安全、促穩定，杜絕大事故，為我市經濟發展保駕護航；二是對危險化學品、非煤礦山等行業加大管理力度，做到安全生產、運行、使用；三是落實企業主體責任，安全、科學生產，依法管理，杜絕違法現象，打造安全的生產、居住環境。
　　該建議很好，2010年市安監局將堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹市委6號文件精神，深化“安全生產責任落實年”活動，采取切實可行措施，推動各項重點工作穩步開展，確保安全生產狀況穩定好轉，為全市經濟社會發展創造良好的安全環境。一是全面推進網格化監管工程，實現無縫隙數字化安全監管。二是積極推進企業主體責任工程，落實安全生產主體責任。三是開展全員安全素質培訓工程，夯實“人才強安”的知識基礎。四是大力推進安全監管基層基礎建設工程，壯大安全生產監管隊伍。五是強化行政審批工作，嚴格市場準入。六是強化隱患排查治理，嚴把事故源頭。七是強化立法與執法工作，嚴肅查處安全生產違法非法行為。八是強化目標責任考核，進一步建設績效評價體系。九是以貫徹落實“一案三制”（應急預案，體制、機制和法制）為核心，進一步建設安全生產應急管理體系。
　　27.加大對建筑行業的監管。加強對建筑工地，加強個體企業的安全審查力度。
　　市建委是青島市建筑行業行政主管部門，建筑工地及建筑企業的審批、許可、監管都由市建委實施。市安監局做為安全生產綜合監管部門，在工作中要進一步做好對建筑行業安全生產工作的指導、協調和監督，將通過適時組織有關部門對建筑工地及企業進行安全生產檢查、開展建筑行業隱患排查整治專項行動、按照“四不放過”的原則調查處理建筑行業生產安全事故等方法和手段促進建筑行業的安全生產工作。
　　28.對公共場所的防火等安全加大管理，加強春節前防火、防爆工作，防止惡性事故發生。
　　日前，市政府辦公廳下發了《關于切實做好元旦春節期間安全生產工作和組織開展安全生產大檢查活動的通知》，對春節前夕的安全生產工作進行了全面部署，消防工作是重點部署的一項重要工作。春節前，市公安消防部門將集中組織對商場、醫院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集場所和商貿服務場所進行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制，防止惡性事故發生。
　　29.加強對超市的管理，加強安全檢查。
　　超市為人員密集場所，人流、物流大，安全防范工作任務重，責任大。市安監局承擔著我市安全生產綜合監管職能，市安監局將會同或督導經貿、消防、質監等部門，加大監管檢查力度，及時發現和消除安全隱患，確保人民生命和財產安全。
　　30.加強對旅游景點、賓館的人員密集場所的管理，提高安全水平。
　　市安監局將依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導、協調和監督市有關行業主管部門和區市政府做好旅游景點、賓館的人員密集場所的安全管理，并適時組織有關部門進行安全生產檢查、開展隱患排查整治專項行動等。
　　31.依法行使市安全生產綜合監督管理職權，指導協調和監督市有關部門安全生產管理工作，減少或防止重大傷亡事故的發生。
　　市安監局是市政府安全生產綜合監管部門。在專項監管上，具體負責危化品、煙花爆竹、非煤礦山三大高危行業和一般工礦商貿企業安全生產監管；在綜合監管方面，主要是以市政府安委會辦公室名義，發揮綜合協調作用，重點加強對各級各部門安全生產監督工作。對此市安監局多了大量工作，取得較好成效，同上年度比，2009年事故下降17%，較大事故下降28%，杜絕了重特大事故發生。一是依法明確各級各部門監管責任。嚴格執行國家法律法規，明確界定各級各部門安全生產監管責任，對職責交叉和責任不明事項，以地方法規和政府文件予以規范明確，2008年以來連續印發市委市政府6號文件、青政辦發55號文件等，進一步明確落實監管責任。二是形成一套科學管理的運行機制。每年年初，市安監局根據安全生產監管職責和國家、省、市的重要部署，制定各級各部門《年度安全生產責任書》，由分管市長和部門一把手簽字，同時制定考核辦法，日常開展部署檢查，年終進行考核。三是督促單位領導承擔法律和管理責任。市委市政府6號文件明確規定，發生重大責任事故，要嚴肅追究責任人員的法律責任，對安全生產考核不合格的，實行一票否決，取消單位和一把手的評先評優資格，不得提拔重用。近年來，因發生重大責任事故，多人受到行政處罰，多個單位被取消市委市政府表彰獎勵資格。作為市政府安委會辦公室，下一步，將加大綜合監管工作力度，加強責任考核，督導各級、各部門切實落實好監管責任。
　　32.加強農村的學校、商場、企業、工地等公共場所管理,嚴查消防隱患。
　　2009年，市政府安委會按照市政府主要領導要求，將奧運安保機制引入安全生產，在全市全面推行了安全生產網格化監管。目前，全市正在按照“一格、三網、九定”要求健全監管網絡，已建成各級網絡1632個，監管平臺實現了有效聯網，縱向分級監管，橫向分工負責，全方位覆蓋，責任明晰的立體網格化監管格局初步形成，安全生產開始步入精細化、規范化、信息化軌道。農村的學校、商場、企業、工地的監管責任將進一步明確，監管力度將進一步加大，隱患整改力度將進一步加大。
　　33.加強內部人文管理，學習李適，加大安監力度，為人民群眾辦實事、辦好事。
　　本著弘揚正氣、塑形象、帶隊伍的目的，2009年市安監局總結推出了李適同志敬業精業、無私奉獻、成為專家型安監干部的先進事跡，引起廣泛關注。《中國安全生產報》和青島各大媒體進行了連續報道，國家安監總局局長駱琳和省委常委、市委書記閻啟俊分別作出批示，市委下發了《關于開展向優秀共產黨員李適同志學習活動的決定》。在全市安監系統開展了“向李適學習、創五型團隊”、“爭當人民生命財產安全忠誠衛士”等活動，狠抓“以德育安”品牌建設，通過機關干部拜師學藝、基層掛點和述學、評學、考學、獎學等措施，引導廣大安監干部更加尊重實踐，貼近群眾，服務基層。2010年，將深入開展“向李適學習、創五型團隊”活動，加強安監隊伍思想、工作、作風建設，提升安監隊伍整體素質，爭做“人民生命財產安全的忠誠衛士”。
　　34.居民樓內開的飯店，危險隱患太大，居民成天提心吊膽過日子，反映不好，希望予以處理。
　　關于居民樓內開飯店問題，由于現行法律、法規尚無明確規定，但對早些年就存在的老飯店，只要證照齊備、排放達標、安全生產符合條件，還是允許繼續經營的。
　　針對這個問題，下步打算：一是發揮“安辦”綜合監督、指導、協調作用，加大依法監察力度，會同各職能部門加大聯合執法檢查頻率、力度，督促生產經營單位自覺落實隱患排查主體責任，積極落實整改，杜絕擾民和各類事故發生。二是通過實施安全生產網格化監管，及時發現問題，果斷處置情況，有效實施應急救援，全力保障人民群眾生命財產安全。三是發揮12350舉報中心作用，利用大眾傳媒積極開展宣傳，有效遏制各類生產安全事故發生。
　　35.加強對安全標識的設定，盡量減少不必要的事故發生。
　　目前安全標識存在的主要問題：一是安全標識的設定，涉及多個職能部門，安全生產監督部門和負有監督管理職責部門的配套法律、法規、規章和規范標準等都有相關規定，只是隨各職能部門職責權限、依據、執法主體的不同而不同。二是安全生產監督部門安全標識的設定依據主要體現在《安全生產法》第二十八條：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。
　　針對這個問題，下步市安監局將發揮“安辦”綜合監督、指導、協調作用，督促有關部門加強對安全標識設定的綜合監督管理，努力減少不必要事故發生。
　　36.安全很重要，也很復雜，建議充實安監人力。安監各級垂直管理，便于執法效果。
　　市委、市政府，以及各級各部門高度重視安全生產工作，關于加強安監隊伍建設和加大資金投入等，都寫進了市委6號文件。近年來，我市安監隊伍不斷壯大，各級安監力量不斷充實，為做好安全生產工作打下了良好基礎。但也應該看到，安監任務重與安監力量相對薄弱的矛盾依然比較突出，發展也不平衡，這為做好安監工作帶來不少困難。市安監局將繼續加大宣傳和協調工作力度，爭取進一步充實安監力量，為更好地做好安監工作打下堅實基礎。
　　關于建議垂直管理問題，市安監局也將組織這方面的調研，并向上級反映。
　　37.加大安全投入，加強安全社區的創建工作。
　　近年來，我市高度重視安全社區創建工作，目前有國家級安全社區12個、市級安全社區156個、區（市）級安全社區276個。為發揮激勵作用，2010年初擬拿出資金進行表彰獎勵。下一步，市安監局將在以下幾方面加大投入、強化措施：一是組織各區市、鎮街、社區積極參加國際、國家舉辦的各類培訓交流會議。二是選拔和組織各區市優秀創建人員組成考察學習團，赴創建安全社區的先進省、市開展學習交流活動，汲取先進的經驗和做法。通過以上措施，逐步培育出一批屬于青島自己的創建安全社區專家隊伍，深化青島安全社區的創建工作。三是聘請國際或國家專家來青現場指導我市安全社區創建工作，提高優秀社區創建國際級、國家級安全社區創建命名成功率，四是聘請國際或國家專家在有條件的區市舉辦安全社區培訓班，不斷提高創建人員的業務素質。五是引導各區市之間輪換開展創建安全社區實踐經驗交流會議，取長補短，共同提高，積極營造全市創建安全社區的工作積極性，逐步提高全市創建工作的整體水平。六是加強考核獎懲。參照嶗山區政府的辦法，建立健全創建安全社區激勵約束機制，一方面對開展安全社區創建的先進區市、鎮街和社區實施獎勵，一方面對創建不力，標準下降、不能持續改進和完善的社區實行黃牌示警、“摘牌”等懲戒措施。
　　通過以上措施，進一步激發各級創建安全社區的工作積極性，為全市安全生產“雙基”工作奠定良好的基礎，促進全市安全生產形勢的進一步健康穩定好轉。
　　38.安全生產的監管應該建立長效機制，不能只顧抓所謂的企業主體責任。
　　實施企業主體責任專項行動，督促企業真正落實安全生產主體責任，是安全生產的治本之策，是市委6號文件確定了的一項重要工作，相信隨著這項工作的進一步深入開展，企業安全生產主體責任會逐步得到更好地落實。
　　39.多建立詳細臺帳，制定安全黑名單。
　　市安監局已根據監管范圍，建立了工礦商貿企業、危險化學品企業、煙花爆竹企業臺帳，并對企業實施了檢查。今后市安監局一是完善企業臺帳，將電力、冶金、有色、高空作業等行業納入監管范圍，擴大監管覆蓋面；二是對對近年來發生事故的單位進行梳理、分類，將事故多發單位、不遵守國家法律法規單位列入“黑名單”。三是對列入“黑名單”單位實施重點檢查，對其存在的違法違規行為依法給予嚴厲處罰。
　　40.加大安全生產監管力度，繼續推行“三同時”制度。
　　“三同時”制度，是安全生產抓源頭管理的一種保障措施，今后將進一步加大力度，認真貫徹落實《安全生產法》和《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》和2010年1月1日生效的《青島市安全生產管理條例》，繼續抓好“三同時”工作的落實。
　　41.我市安全生產形勢良好，建議進一步加強中小企業、民營企業的安全生產監督。
　　大型企業包括安全生產的各項管理工作比較正規，專項資金也比較充足，但中小企業、民營企業則相對薄弱，要保持安全生產良好形勢，加強對這類企業的安全監管顯得尤為重要。自2009年以來，我市開展了“落實企業安全生產主體責任的專項行動”試點工作。計劃用三年的時間，全市90%以上的企業都能夠達到考核達標要求，通過開展“專項行動”使所有的企業，都能夠按照《安全生產法》的要求，落實企業的安全生產主體責任，以人為本提高防范安全生產事故能力，保障從業者的生命健康安全，實現安全發展，落實科學發展觀。2010年將在前一年778家試點有  家企業達標的基礎上，全面推開這一活動，力爭有更多的企業達到A級、B級標準實現安全發展、安全生產。
　　（六）關于非煤礦山監管
　　42.加大對礦山企業安全生產的管理力度。
　　2009年，市安監局以開展“安全生產責任落實年”為載體，積極推進“非煤礦山打非治違抓責任”行動，強化非煤礦山及有關行業監督與管理，非煤礦山實現總量減少、增量嚴控、存量優化，確保了我市安全生產形勢的持續穩定好轉。一是部署開展打非治違抓責任活動，嚴厲打擊了非法違法生產行為，進一步加大隱患排查治理力度；二是推進源頭治本戰略，嚴格市場準入，礦山企業數量及其持有安全生產許可證個數大幅度下降；三是開展尾礦庫、露天礦山、地下礦山提升系統等安全專項整治，推進持續改進戰略，逐步提高礦山本質安全水平；四是督促企業不斷加大安全投入，引進新技術新裝備加快科技興安戰略的步伐。五是開展全員培訓，提高全員安全素質。2010年，市安監局將繼續深入開展責任落實年，以推進網格化監管和落實企業主體為主線，加強礦山安全生產管理。

掃一掃在手機打開當前頁