本次活動中，市民代表向市審計局提出意見建議反映比較集中的是審計結果公開、財政審計、重大建設項目審計，分別占總數的24%、18%、10%。對市民代表提出的意見和建議，市審計局結合審計專業特點，將市民意見建議梳理歸納為14條綜合性意見和建議，具體辦理情況如下：
　　建議1、加大對財政資金、預算執行情況的審計力度，以規范部門單位的財務管理，提高財政資金使用效益。
　　辦理意見：按照《審計法》的規定，審計機關每年都要開展財政“同級審”，主要對本級財政部門組織財政預算情況、地稅部門稅收征管情況以及各部門預算執行情況進行審計監督。近年來，市審計局堅持一手抓揭露和查處重大違法違規問題，一手抓揭示和反映財政運行中的體制性、制度性障礙和財政績效水平不高等問題，取得了較好成效。特別是在去年的預算執行審計工作中，市審計局進一步加大了審計力度，取得了更加明顯的成效：一是審計覆蓋面進一步擴大。涉及到192個部門單位，比上年增加了78%。二是審計觸角不斷向下延伸。共延伸審計二、三級單位160多個，延伸審計單位個數是上年的2倍。三是查處問題向深處挖掘。揭露違規和管理不規范金額11.4億元，審計力度是近幾年最大的一年。
　　同時，市審計局對財政專項資金加強了審計和審計調查，緊緊圍繞全市經濟社會總體發展規劃和市委、市政府經濟工作中心，對涉及三農、衛生、教育、社會保障、環境資源等社會公眾關注、反映強烈的熱點和難點問題，進一步加大了對專項資金的審計力度。去年披露了14項財政專項資金的審計和調查結果，其中12項直接涉及民生，還審計并集中披露了擴大內需新增中央投資建設項目、奧帆場館建設、抗震救災捐贈款物、援川重建、清理滸苔等5個重大事項的審計結果，是近年來力度最大的一年。
　　對預算執行審計和財政專項資金的審計結果，市審計局按照規定向市人大常委會作了報告，并通過媒體向社會予以公開，點名揭露了有些單位存在的違法違規以及損失浪費等問題。
　　今后，市審計局將進一步加強對市級預算執行情況和財政專項資金的審計監督。按照“深挖、擴面、促整改”的審計思路，不斷加大對市直機關、事業單位預算執行情況的審計力度，對資金量大、事權較多、所屬單位較多的部門進行重點審計，對財政專項資金“三年輪審一遍”。審計中，重點關注單位財務收支的真實性、合法性，特別是在基本建設、政府采購、公務支出、行政事業性收費等領域存在的問題，查處私設“小金庫”、用假發票報銷等違法違規問題；對所屬二、三級單位的財務收支進行延伸審計，防止一級單位違法違規問題的下沉。通過審計，促使一級預算單位的預算管理工作更加規范，二、三級預算單位的重大違法違規問題明顯減少，預算管理水平明顯提高。
　　建議2、進一步加大對市重點建設項目的審計力度，更加關注民生工程、擴內需等項目的審計監督。
　　辦理意見：近年來，市審計局一直把市重點建設項目作為審計監督的重點，不斷創新審計方式方法，加大政府投資審計工作力度，取得了明顯成效。尤其是2009年，針對政府投資項目資金量大、涉及領域廣等特點，采用跟蹤審計與決（結）算審計相結合的方法實施審計。對膠州灣海底隧道等15個項目開展了跟蹤審計，對18個項目開展了竣工決（結）算審計。除了查出項目建設、管理等方面的違法違規問題外，還審減工程結算價款3.1億元，是上年的2.7倍，為政府節約了大量建設資金，規范了項目建設管理和資金管理。2009年，圍繞市委市政府工作中心，及時將膠州灣海底隧道、高新區建設工程、體育中心建設工程、海灣大橋青島端接線工程等項目納入年度計劃開展跟蹤審計，下半年又根據形勢把地鐵工程、高新區防潮壩工程等項目追加為跟蹤審計項目，努力實現政府重大投資項目全覆蓋、全過程跟蹤審計，發揮了審計的建設性作用。2010年，市審計局將繼續以重點建設項目為重點，加大審計力度，努力為重大項目建設保駕護航。
　　同時，市審計局也高度關注民生工程、擴內需等項目的審計監督。2009年，我市兩級審計機關第一時間對全市擴內需項目進行了跟蹤審計調查，援川重建項目跟蹤審計、全市中小學校舍安全工程審計、市婦兒醫療保健中心遷建項目等大量民生工程，也都納入了審計監督范圍，審計重點關注了項目的合規性、操作的規范性、資金的安全性、工期的時效性、工程的完好性和總體的效益性等重點環節，取得了突出成效。今后，市審計局將繼續本著對人民負責的精神，高度關注民生工程和擴內需總目，充分發揮審計監督作用。
　　建議3、進一步加強對專項資金的審計，特別是涉及老百姓切身利益的，如社保、社會優撫、公民義務獻血及殘疾人就業保障資金、社會捐贈資金等，確保這些資金的規范管理和合理有效使用。
　　辦理意見：財政專項資金特別是涉及老百姓切身利益的資金，一直是市審計局的審計重點。市審計局每年都集中力量，有計劃地實施審計監督。五項社會保險基金每年都安排1-2項進行審計監督，3-5年輪審一遍；優撫資金、公民義務獻血資金、殘疾人就業保障資金近三年也都進行了審計，殘疾人就業保障資金已經連續審計了兩年。對社會各界的捐贈款物定期進行審計監督，在抗震救災、抗擊非典等捐贈款物比較集中的時期還實施了全過程的跟蹤監督。今后，市審計局將按照“重點專項資金每3年輪審一遍”的原則，進一步加強對專項資金的審計監督，深入查處違法違規問題，從管理上、制度上提出切實可行的建議，審計情況及時公開，不斷提高資金使用的公開透明度，促進資金的安全完整，切實維護好百姓利益。
　　建議4、加強領導干部經濟責任審計，進一步加大對連任或調任的一把手的審計力度，完善經濟責任審計科學性、規范化的體系建設，更好地發揮審計在廉政建設上的作用。
　　辦理意見：領導干部經濟責任履行情況一直是審計部門關注的重點內容，市審計局按照市經濟責任審計領導小組的統一要求，不斷加大對領導干部的經濟責任審計力度，每年都要審計20-30位市直部門單位、區市和國有企業的“一把手”。這里面，既有離任的，也有在任的，而且對在任領導干部的審計力度，也就是任中審計力度在不斷加大，經濟責任審計的制度和規范性建設不斷加強。一是創新審計管理。對經濟責任審計對象實行分類管理，對公權力大、公益性強和所屬單位較多的部門和單位，且領導干部任職時間超過三年的加強重點審計。前移審計監督關口，2009年任中審計的比重達到了80%。二是創新審計方式方法。把區（市）黨委書記納入審計監督范圍，探索開展了區（市）黨委書記和區（市）長“同步審計”；首次對青島市和12區（市）兩級法院開展了經濟責任審計，向檢察機關移交了多起經濟案件線索。三是創新審計結果運用。每年把經濟責任審計結果進行匯總，對普遍性問題分析原因，提出建議，形成綜合分析報告，分別向市委組織部部長辦公會、市經濟責任工作領導小組會議以及市委、市政府主要領導進行匯報，為市委市政府決策提供依據。四是健全了審計制度。明確和細化了各類領導干部的經濟責任，制定了經濟責任審計報告范本，初步形成了經濟責任審計規范體系。今后，市審計局將不斷完善經濟責任審計科學性、規范化的體系，更好地發揮審計在監督制約領導干部權力、促進廉政建設中的作用。
　　建議5、加強對國有企業資產、資本、資金的審計力度。
　　辦理意見：按照審計法的規定，市審計局可以對市屬國有和國有控股企業進行審計。對中央和省屬駐青企業沒有上級審計機關的授權，市審計局不能直接審計；對民營企業，也不在國家審計部門審計范圍之內。
　　    近年來，市審計局一直把企業審計作為工作重點。去年，對5家市屬國有企業進行了審計，涉及資產總額110多億元，揭露了企業損益核算不實、拖欠稅費等問題，向有關部門移送建議處理事項8件；還幫助3個企業建立了資金管理平臺，每年可為這些企業節約資金1000萬元。對審計發現的企業在經營管理中存在的問題，通過下達審計決定、提出審計建議等，責令被審計企業加強整改、改進管理。
　　今年，市審計局也安排了對部分企業的審計，審計中將繼續堅持“摸清企業家底，揭露問題隱患，促進健康發展”的思路，嚴肅揭露查處問題，防止國有資產流失。同時，把強化監督和為企業服務結合起來，加強綜合分析，提出建設性意見，幫助企業完善內控機制，改善經營管理。還要從體制機制上提出審計建議，為市委市政府決策和加強國有資產監管提供參考。
　　對于企業改制審計機關是否審計的問題。根據國務院國資委的有關規定，國有企業改制由具備資格的社會中介機構進行審計，企業改制過程國家審計機關一般不予參與。但結合國有企業負責人經濟責任審計，審計機關對企業改制過程中存在的嚴重決策失誤、重大損失浪費、國有資產流失以及侵犯職工合法權益等問題，將予以揭露和反映。
　　建議6、進一步加強績效審計工作。
　　辦理意見：從2002年開始，我市就在全國率先開展了績效審計的探索，目前已涉及政府投資、專項資金、領導干部經濟責任、政府部門績效等多個審計領域，實施的績效審計和調查項目超過240項，工作成效明顯，走在了全國、全省的前列。
　　去年，市審計局堅持獨立型與結合型績效審計同步推進，開展專項績效審計和調查項目18項，開展部門績效審計項目6個，同時在預算執行、外資等各項審計中也加大績效審計分量，已查出各類問題金額9億元，促進有的基層單位惠農政策落實不到位等50多個問題的解決；把資源環境審計作為重要的審計類型，放到突出位置來抓，成立了資源環境審計領導小組、科研小組，建立了專家庫，加強了資源環境審計理論和實踐探索。為進一步推動績效審計發展，成立了績效審計科研小組，研究制定了績效審計指導意見，在全國率先出臺了比較系統的績效審計操作指南，編輯出版了《結合型績效審計實務》一書。
　　今年，市審計局將以“資金、資產、資源”為主要內容，深入推進績效審計，所有審計項目都要關注績效內容。同時，加強資源環境審計理論研究和實踐探索；繼續開展政府績效督察跟蹤審計試點，選擇重點項目繼續實施績效督查跟蹤審計，并將審計結果作為年度政府部門績效考核的依據納入政府績效督查評價體系。
　　建議7、加大審計結果公開力度，增加審計工作透明度。
　　辦理意見：審計結果公開是社會關注的重點，也是審計部門的工作重點。按照政務公開的要求，市審計局近年來不斷加強審計結果公開工作。在制度建設上，制定了《領導干部經濟責任審計結果公告暫行辦法》、《公布審計結果暫行辦法》和《公布審計結果暫行辦法實施細則》，把審計結果公開工作納入了常規業務流程，要求業務處室一般應在審計（調查）報告、審計決定等相關結論性文書生效后4個月內，向有關處室提報審計結果公開文稿，除了個別涉及國家秘密或其他特殊情況不宜公告外的之外，原則上都要向社會公開。在實際工作中，審計結果公開的力度也在不斷加大。從2005年正式實施了審計結果公告制度，2008年審計結果公開涉及的項目數已達到審計項目總數的80%。2009年，把預算執行審計、領導干部經濟責任審計等涉及90多個單位的審計結果向社會進行了公開；近日還公開了預算執行審計查出問題的整改結果。這項工作走在全國前列，受到審計署充分肯定。
　　今后，市審計局將按照市民的要求，進一步規范和加強這方面的工作，除了涉及國家秘密和商業秘密以及有可能影響社會穩定的內容，所有審計結果全部向社會公開。
　　建議8、加強審計跟蹤回訪，督促審計查出問題的整改，促進審計結論落實。
　　辦理意見：市審計局不斷規范審計執法行為，堅持依法審計，落實審計事項集體決策機制，有效發揮審計業務會議的作用，按照《青島市審計局行政處罰裁量基準制度（試行）》，加大對違法違規問題的處理處罰力度。經濟責任審計項目聯席會議七部門聯合回訪，督促整改審計反映的問題，并把審計整改情況納入全市重點目標績效考核范圍；整改結果每年年底向市政府匯報，向市人大常委會報告。同時，加強與有關部門的聯系協作，促進審計結論落實。對重要審計移送事項的落實情況，及時報告市政府，納入政府督查事項，督促有關部門嚴格按照時限要求辦理；對審計移送的案件線索，市審計局分別與市檢察院、市紀委（監察局）建立了案件移送和協作配合制度，增強監督合力，提高辦案效率；同時，把審計整改情況納入審計公開范圍，連續兩年公開了預算執行審計查出問題的整改結果，使各部門各單位更加重視問題、加強整改，審計整改率每年都在90%以上。
　　今后，市審計局還將繼續積極進行跟蹤回訪，督促和幫助有關部門單位糾正問題、加強整改，整改情況及時向市人大常委會、市政府匯報，并通過媒體向社會公開。
　　建議9、進一步加強黨風廉政建設，增強抵制不正之風的自覺性。
　　辦理意見：審計機關監督別人，必須首先把自身的廉政工作做好。近年來，市審計局一直把廉政建設作為審計工作的生命線，在全面抓好教育、制度、監督并重的懲防體系建設的基礎上，著力抓了對重點環節、重點時期、重點人員的監控，形成了較為有效的廉政監控機制：一是抓重點環節。針對審計職業特點，通過分析，市審計局確定了三個容易發生不廉潔行為的環節，并逐一加強了監督制約：第一，為防止私自“放水”問題，前移審計復核關口，加強跟蹤監控，重要問題上會研究；第二，為防止在投資審減額上做文章，采取定期召開審計小組會交流情況的辦法，增加透明度，審減額由小組會集體研究確定；第三，為防止在聘請中介機構參與審計工作中出現問題，把使用和聘請分離，由不同的處室分別負責。
　　二是抓重點時期。第一，抓好新進干部的實習期。對新進機關的年輕干部，指導他們既學業務技能，又學廉政制度，為他們今后健康成長打下一個好的底子。第二，抓好新提拔干部的試用期。每位新提拔干部到任前都要接受一次廉政談話、簽訂一份廉政承諾；試用期滿，進行全面考察，廉政考察不合格的不予轉正。第三，抓好重要的節假期。每逢中秋、元旦、春節，專門下發通知提出廉政要求，并采取措施加強督查。
　　三是抓重點人員。把一線審計人員作為重點，抓好跟蹤監控。審計組進點前，在審計通知書上明確兼職廉政監督員，協助審計組長抓好提醒教育；審計組進點后，進行審計公示，將審計紀律及投訴舉報電話張貼在顯要位置，接受社會監督；審計組出點后，向局分管領導和紀檢監察部門報告審計紀律執行情況；整個審計項目結束后，局黨風廉政建設領導小組組織回訪，做到審計權力運行到哪里，監督就跟蹤到哪里。
　　在廉政建設上，市審計局始終保持高度警惕，不敢有絲毫的麻痹和松懈，歡迎廣大市民對審計干部進行監督。
　　建議10、加強審計執法能力建設，不斷提高審計干部隊伍綜合素質。
　　辦理意見：審計執法能力和審計隊伍素質是審計機關建設的重點。近年來，市審計局在機關建設和隊伍管理方面，主要做了以下工作：一是加強機關作風建設。以解決“浮、滿、慢、粗”問題為重點，集中開展了“四查四整頓”活動，各處室查擺問題涉及13 個方面近200條，對這些問題逐一進行了整改；以“責任落實、程序規范、嚴謹細致、優質高效”為主題，集中開展了“質量管理年”活動，基本上實現了業務工作、工作成果、文稿質量、干部素質和隊伍管理五個“優質化”的目標要求，改進機關作風，提高了執法能力和工作水平。二是加強制度建設。市審計局對機關各項制度重新進行了梳理，修訂、完善和新建了30多項機關管理制度，各處室也根據各自實際分別制定了相關的工作制度。目前，機關干部人手一冊機關制度和處室制度，嚴格遵照執行，真正形成了按制度辦事、靠制度管人的機制。三是加強人才隊伍建設。加強教育培養，專門制定了加強繼續教育工作的實施意見，采取一系列鼓勵措施，鼓勵大家通過學習提高學歷、學位和職稱水平，大大激發了干部職工的學習熱情。同時，為人才成長提供平臺，注意發現干部潛在的優勢和長處，放到適當崗位進行鍛煉，2008年對在同一崗位任滿4年的十多位處長進行了輪崗，同時對業務骨干敢于交任務、壓擔子，讓他們在重大審計項目和重點科研課題中擔當重任。
　　今年，為進一步加強干部隊伍建設,不斷提高綜合素質，切實轉變機關工作作風，提高工作效率、服務水平和執行能力，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，決定開展“能力建設年”活動。通過強化崗位練兵、組織業務培訓、深入調研學習、完善考核機制等一系列措施，力求使局機關黨員干部黨性修養明顯增強，工作作風明顯轉變，保障水平明顯提升，辦事效率明顯提高；大局意識、發展意識、責任意識、服務意識牢固樹立；干部遵紀守法觀念明顯強化；行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關工作運行機制逐步形成；全體干部職工在業務學習、統籌協調、開拓創新、細致謀劃、嚴格執行、廉潔從政等六個方面的能力有明顯提升。
　　建議11、加強對有關單位內部審計工作的指導與監督。
　　辦理意見：《審計法》規定，審計機關對內部審計工作具有指導和監督的職責。為此，根據市直部門、單位和企業中內審機構建立還比較少的實際情況，2008年建議市政府出臺了《進一步加強內部審計工作的意見》。通過加強督查，指導和幫助30個市直部門、單位建立了獨立的內審機構或者明確了承擔內審職能的處室。同時，市審計局在人員十分緊張的情況下，抽調5名同志成立了內審協會指導管理辦公室，加強了對內審工作的指導、監督和服務。為進一步做好這方面的工作，市審計局還下發了關于加強對內部審計工作指導、監督和管理的意見，進一步規范和細化了我市內部審計管理指導工作的各項內容。
　　下一步，市審計局將繼續幫助和督促各部門各單位落實好市政府文件，切實履行好審計機關和內審協會的職責，加強指導、監督和管理，發揮好內部審計機構作用，促使各部門各單位看好自己的門、管好自己的人、理好自己的賬。
　　建議12、進一步增強服務意識，當好政府的參謀助手和部門單位的理財幫手。
　　辦理意見：當好黨委政府的參謀助手和部門單位的理財幫手，是審計機關的重要角色定位，也是市審計局追求的重要目標。近年來，市審計局在機關干部中一直強化“監督就是服務”的理念，堅持監督與服務并重，強調一切為了服務，一切立足于服務，把服務寓于監督之中。在為黨委政府當好參謀助手方面，強調從宏觀著眼，從微觀入手，指定專門處室加強綜合調研工作，在揭露查處問題的同時，更加重視對傾向性、苗頭性、普遍性問題的研究分析，從更高層面提出對策建議，共向市委、市政府提交審計報告和信息簡報239篇，被批示、采用187篇，根據審計建議，市政府及有關部門制定出臺了40多個制度和辦法。在為部門單位當好理財幫手方面，主動幫助被審計單位和有關職能部門建章立制、規范管理、提高效益，同時注意發揮好內部審計機構作用，促使各部門各單位看好自己的門、管好自己的人、理好自己的賬。今后，市審計局將繼續加大審計服務工作力度，真正當好黨委政府的參謀助手和部門單位的理財幫手。
　　建議13、加強對區市審計局的業務指導，加大審計質量和執法情況的檢查力度，全面提高我市審計機關的整體水平。
　　辦理意見：市審計局一直注意強化全市審計“一盤棋”的理念，把加強對區市審計的業務指導作為一項重要職責來抓，去年以來進一步加大了工作力度，專門出臺了完善市和區市審計工作協調發展的意見。主要采取了三方面措施：第一，加強了業務工作指導。建立健全了情況通報制度、業務交流制度、局領導班子成員聯系基層和調研制度，向區市審計局通報工作情況10次，召開業務交流會15次，局領導深入區市審計局調研12次，形成調研報告20余篇，增強了工作指導的針對性和實效性。第二，加大了業務培訓力度。結合審計項目實施，組織區市業務人員集中培訓6次，市審計局業務骨干到區市局開展專題培訓8次。第三，強化了業務工作考核。修訂完善了區市審計工作考核辦法，進一步突出了對審計工作成果、審計執法質量、專業技術能力等的考核，加強審計質量和審計執法檢查力度，更好地引導和激勵了區市審計機關改進工作、多出成果、爭先創優。今后，市審計局將按照市民建議要求，進一步加強這方面的工作，全面提高我市審計機關的整體水平。
　　建議14、不斷健全審計監督體系，借助社會力量加強審計工作。
　　辦理意見：社會中介機構是一支重要的審計力量。為適應政府投資審計力度明顯加大的形勢，市審計局去年首次把中介機構參與審計工作納入政府采購，聘請了10家中介機構，參與到政府投資項目審計中來，實行聘、用分離，加強了監督管理，取得了明顯成效，一年審減工程價款3.1億元，節約了政府投資，促進了項目管理。今后，市審計局還將根據工作需要，按照《關于外聘專業人員和外聘專家參加審計工作管理辦法（試行）》等規定，繼續加強與社會中介組織的合作，充分利用社會中介和專家的力量，保障審計的覆蓋面。同時繼續完善對外聘人員的考評管理，有效保證審計效率和審計質量。
　　
　　
　　

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