青島市地稅局對市民意見建議進行了綜合分析，梳理歸納出概括性的市民意見建議五個方面46條，其中涉及稅收執法方面25條，納稅服務方面18條，發票管理方面2條，廉政建設方面1條，共吸納了30條，其中6條列入今年工作要點。
　　市民反映的意見建議與人民群眾工作、生產生活密切相關，體現了人民群眾對地稅部門履行工作職能的基本要求，即嚴格規范執法、提高服務質量、推進政風行風建設。意見建議反映出地稅部門在稅收征管、隊伍建設仍存在問題和不足，需要在今后的工作中不斷改進、完善。
　　具體辦理情況如下：
　　（一）稅收執法方面。意見建議主要集中在執法不嚴格、不規范，稽查力度不夠的問題上。
　　辦理情況：
　　一是嚴格規范日常行為。全面落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收調節經濟的杠桿作用。定期清理規范性文件，確保制度體系的統一協調性。修訂重大稅務案件審理暫行辦法。制定稅務行政審批管理規范，明確審批類與備案類標準、流程及責任。推進電子法規庫建設，搭建地稅干部和納稅人稅收法律法規政策查詢平臺。深入落實稅收執法責任制，突出對
　　二是認真落實執法責任。重點部門、重點崗位和重點事項的監督考核，強化執法過錯責任追究，確保執法責任落實到崗、過錯責任追究到人。全面落實稅收執法責任制，研究降低稅收執法風險的具體措施。按照風險管理的要求，全面評估和審視現行稅收執法的各項機制、制度，對容易形成執法風險的“制度陷阱”，及時提出修改完善建議。
　　三是切實強化監督檢查。把日常、專項和年度集中執法檢查有機結合，強化問題整改和責任追究，確保執法檢查各項措施落到實處。加大稅收執法檢查力度，提高檢查效率。嚴格復議應訴、處罰聽證等制度，增強地稅部門自我糾錯能力，維護納稅人合法權益。適應專業化稅源管理模式要求，不斷完善稅收執法、征管質量、工作績效等各項考核機制。
　　四是不斷加大稽查力度。積極組織稅收專項檢查和區域、行業稅收專項整治。繼續實施分級分類稽查，認真組織大型企業自查。加大辦案力度，認真執行大案要案報告和督辦制度，強化稅警協作，不斷增強對嚴重涉稅違法案件的懲處力度。創新稽查手段，組建電子查賬隊伍，探索實踐電子查賬方式。加大稽查大案要案的曝光力度，不斷擴大警示效應。
　　（二）納稅服務方面。意見建議主要集中在服務態度較差、服務渠道不夠暢通、辦事效率不夠高等問題上。
　　辦理情況：
　　一是建章立制，在規范化服務上下功夫。健全和落實辦稅服務廳服務制度和運作機制，加強軟硬件建設，實現辦稅服務廳硬件建設、內部標識、服務模式、辦稅流程、資料受理“五統一”。根據納稅人需求，統一編寫、印制辦稅指南、分稅種稅法宣傳資料、新辦戶辦稅須知和政策解答等宣傳資料。
　　二是拓寬渠道，在多元化服務上下功夫。建立納稅咨詢熱點、難點問題收集發布制度，通過網站視頻直播的方式，每月定期由業務部門開展分門類、分行業的政策解讀和輔導。積極開展第19個稅收宣傳月活動，通過電視、廣播、報刊等媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各項稅收法律法規和政策。根據不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務，包括提醒、預約、救濟服務等。
　　三是維權減負，在人性化服務上下功夫。合理合法簡化辦稅程序和手續，探索建立稅務報表設立、審核機制，防止任意設立要求納稅人報送的報表。適應預警式稅源管理新模式要求，有針對性開展納稅輔導和免費培訓，力爭在輔導方式、范圍、深度有所突破。積極推進無紙化申報和審核，減輕企業負擔，提高工作效率。探索建立“納稅人之家”，為納稅人提供零距離、個性化的服務。
　　四是貼近需求，在高效化服務上下功夫。優化12366熱線系統，不斷完善公告提醒、最新法規發布、服務評價等功能。舉辦“地稅12366局長連線”活動，定期組織市局和基層局局長，就納稅人關心的稅收政策、服務質量、行業作風等問題，現場與納稅人互動交流。推進“網上地稅局”建設，新增網上登記、涉稅審批、稅法查詢等功能。
　?。ㄈ┌l票管理方面。意見建議主要集中在應加強對拒開發票、開假發票納稅人的處罰力度等問題上。
　　辦理情況：
　　一是推進發票管理改革。簡化、簡并發票，不斷完善發票防偽及舉報獎勵措施。大力推廣使用稅控裝置和網絡開具發票，逐步取消手工開票。在廣告業在線開具發票的基礎上，逐步把在線開具發票延伸到建筑、房產兩個行業。
　　二是積極開展專項整治。持續開展打擊假發票和非法代開發票專項活動，不斷加大發票舉報案件的查處力度。開發發票稅控管理平臺，強化開票明細信息采集，實現發票信息與納稅人申報信息的“票稅比對”。
　　三是不斷加大宣傳力度。完善發票真偽查詢手段，暢通信息發布渠道，有效解決發票查詢結果不夠準確的問題。對查實的發票違法案件，通過網站、電視臺、電臺、報紙等新聞媒體予以曝光，營造依法開具發票光榮，違法開具發票可恥的氛圍。
　　（四）廉政建設方面。意見建議主要集中在干部隊伍素質不夠高，日常工作中還不同程度存在關系稅、人情稅等問題上。
　　辦理情況：
　　一是提高勤廉從稅意識。把廉政主題教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課教育、干部培訓以及黨委中心組理論學習的重要內容。完善網上教育電子虛擬展室，深入開展正反典型教育。積極開展“做地稅忠誠衛士、樹勤廉行業新風”專題教育活動，提高廣大地稅干部拒腐防變的意識。鞏固廉政文化建設成果，推進廉政文化建設進機關、進基層、進家庭。
　　二是落實黨風廉政責任。認真執行黨風廉政建設責任制，落實“一崗兩責”。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、領導干部重大事項報告等制度，強化對領導干部的監督。深入貫徹總局領導班子和領導干部監督管理辦法，著力解決領導干部違反廉潔自律規定的突出問題。
　　三是推進政風行風建設。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。深入開展行風建設示范窗口創建，確保行風評議工作取得好成績。結合行風評議工作的新形勢、新特點，加大對各單位的明察暗訪力度。
　　四是構筑監督制約防線。拓寬監督渠道，加強上級對下級監督、班子內部監督、行政監察和內部審計監督等。嚴肅查辦地稅干部以稅謀私、侵害群眾利益案件。依法開展行政監察，促進地稅機關和人員依法履行職責。認真落實《青島市地方稅務局稅收執法風險監督管理辦法》，抓住關鍵環節和重點部位，強化風險防范和監督。
　?。ㄎ澹╆P于發揮稅收杠桿作用，落實減免稅政策問題的意見建議。
　　辦理情況：
　　一是積極提供決策服務。加強對市委、市政府重大決策部署特別是關于調整結構、轉變方式一系列政策措施落實情況的稅收效應分析，通過稅收“晴雨表”及時反映經濟運行態勢。認真落實市政府招商引資項目稅收評估制度，為黨委政府發展經濟、拓展稅源、增加收入、優化結構提供稅收服務。
　　二是積極提供政策服務。落實促進中小企業發展、擴大內需、結構性調整、城鄉統籌發展、就業再就業等方面的稅收優惠政策，為和諧社會建設助力。認真做好文化、教育、殘疾人就業等收費項目的征收工作，支持各項社會事業發展。
　　三是積極提供管理服務。加強與政府財源建設部門的工作協調，不斷完善財源建設激勵機制，調動各方協稅、護稅、增稅的積極性。強化對高收入行業、群體的稅收監管，發揮好稅收，特別是個人所得稅調節收入分配的重要作用，促進社會公平。

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