今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在廣大納稅人和社會各界的鼎力支持下，全市地稅系統深入開展學習實踐科學發展觀活動，始終堅持組織收入第一要務，積極應對國際金融危機給經濟稅收工作帶來的沖擊、影響，地稅各項工作保持了平穩較快發展的良好勢頭，取得了較好成績。主要體現在四個方面：
　　第一，征稅聚財，助推全市經濟發展。地稅部門擔負著為國聚財、為地方經濟發展服務的重任。針對經濟增幅回落和結構性減稅影響及稅源增量不足的矛盾，全局上下千方百計挖潛增收：一是抓牢重點稅源。控管年納稅100萬元以上的重點企業2688戶，前10個月入庫各項收入125.2億元。抓住各級對基礎設施、民生工程等加大投資力度的有利時機，強化投資額1000萬元以上978個重大建設項目的稅收管理，入庫稅款35.8億元，同比增長61.45%。其中，重大建設項目實現營業稅及地方各稅分別占房地產和建安兩個行業營業稅及地方各稅的61.34%、57.37%。二是穩固基礎稅源。緊緊依靠市財源建設平臺的支撐，制定了加強房產土地、外地施工建筑企業等4個協稅護稅意見，實現了稅款在關鍵環節的前置。僅通過加強外來施工企業的稅收管理，前10個月拉動建筑業企業所得稅實現2.9億元，增長60.8%。通過完善車船稅“見費出單”管理辦法，入庫車船稅1.9億元，增長31.2%。三是挖掘潛力稅源。開展了以企業所得稅重點稅源、“一稅兩費”、補提類稅金、所得稅轉移管理歸屬企業和減免稅為主要內容的“五清查”活動，新增稅款1.8億元。特別是通過完善“一稅兩費”清查機制，前10個月入庫城建稅16.46億元，同比增長36.7%。四是控管新興稅源。密切關注股權轉讓涉稅行為，在深化自然人股東股權轉讓個人所得稅征管的同時，強化對法人、非居民企業等股權轉讓所得的稅收征管。其中，僅征收青啤公司的境外非居民股東轉讓股權企業所得稅4.52億元。在全市開展的股改限售股（“大小非”）稅收專項檢查中，已查補稅款9512萬元。1-10月份，全系統共組織各項收入194.1億元，同比增長7.1%。其中，地方財政一般預算收入完成161.3億元，增長9.4%，若剔除成品油稅費改革劃入中央庫部分，實際完成156.2億元，增長5.9%，占全市地方財政收入的52.43%。預計全年組織各項收入235億元以上，同比增長9%以上。
　　第二，求實創新，提高稅源控管質效。依托信息化支撐，探索開辟稅源管理新途徑，實現管理增收。一是創新征管機制。自去年10月份起，在全省地稅率先實行了以警戒線預警控制、專業化納稅評估、審批制派工下戶和互動式查管配合為主要內容的預警式稅源管理新模式。稅收管理員職責實現由管戶向管事、點對點向點對面轉變，稅收征管的計劃性和實效性不斷增強，也從機制上有效遏制了為稅不廉行為的發生。今年以來，全局預警評估發現疑點納稅人4860戶，入庫稅款及滯納金2.65億元。二是優化控管手段。推行“以地控稅”，與專業測繪部門合作開發了地理信息稅收管理系統，通過這一系統中的電子地圖更直觀地掌握納稅人擁有、使用土地的狀態及稅源狀況，摸清應稅、免稅土地面積，實現土地使用稅管理的無縫隙、全覆蓋。截止10月底，組織土地使用稅15.5億元，同比增長7.1%。在餐飲、娛樂等行業推廣應用新版國標稅控收款機，以票控稅，不斷完善稅務、消費者和信息監控的立體監督網絡。三是推進查管互動。認真組織以商業連鎖零售、建安、制造等行業為重點的稅收專項檢查，前10個月共查結納稅人694戶，有問題637戶，查補入庫稅款、滯納金及罰款合計1.67億元。與公安部門密切合作，以建安、交通運輸、餐飲服務等行業為重點，積極開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，查處非法取得發票案件81件、查補稅款128萬元。
　　第三，貼近需求，營造和諧征納氛圍。發揮稅收職能作用，增強主動服務意識，積極為納稅人提供政策支持和管理服務。一是在政策服務上。落實我局制定的促進全市經濟平穩較快增長的34條意見，自去年12月份以來，扶持企業累計減免各稅3.2億元。其中，僅房地產交易稅收優惠減免2.3億元。積極開展對房地產、建筑、交通運輸、金融等行業的稅收政策效應分析，既為稅收征管提供決策依據，又為黨委政府提供重要參考，專題報告先后五次得到市委、市政府和省局領導的批示表揚。二是在執法服務上。開展了“應對金融危機，共謀科學發展”活動，走訪5000余戶納稅人，提出有價值的意見建議46 條，解決涉稅實際問題1530 個。制定了稅收風險點監督管理辦法，確定了稅款征收、管理和稽查三大環節44個風險點，逐個明確風險級別及防范措施。認真落實稅收執法責任制，嚴格程序和權限，今年已審查、審理重大稅務案件25件。三是在管理服務上。舉辦了8期地稅局長在線訪談節目，解答網民關心的熱點、疑點問題700多個。推進地稅網站建設，新增稅務預登記、涉稅審批、報表等辦稅功能，搭建包括涉稅舉報、建議留言、依申請公開等七大服務事項的征納互動平臺，相關事項網上辦理，方便納稅人。向全市居民郵寄個人所得稅完稅證明98.79萬份，同比增長18.6%。
　　第四，改進作風，樹立良好地稅形象。以提高干部隊伍職業道德、業務技能為突破，強化黨風、政風和行風建設，樹立良好地稅形象。一是深入開展學習實踐活動。緊緊圍繞“科學發展、聚財為民”和“把握經濟與稅收發展內在規律，打造稅源控管長效機制”實踐主題和載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動。對確定的50個整改項目，逐項做到項目、時限、責任、措施“四個明確”。二是不斷加大業務培訓力度。在清華大學、揚州稅院、寧波大學等組織了更新知識、稽查業務、行政管理等10期培訓班，培訓干部400多人次。邀請專家學者授課，舉辦了四期“稅收大講堂”，不斷開闊干部隊伍視野。三是始終強化黨風廉政建設。通過開展警示教育、搭建網上廉政文化展室、查辦違紀案件、健全風險點防范制度、發送短信提醒等方式，不斷提高地稅干部勤廉從稅意識，被青島市紀委確定為廉政文化建設示范點。公布了17部監督電話及互聯網舉報信箱，組織對6個基層黨委開展巡視檢查，定期召開納稅人及社會各界代表座談會，暢通意見建議征求渠道，并及時分解到相關單位和部門解決落實。嚴格依法依紀辦案和責任追究，去年有8人次受到黨紀、10人次受到政紀處分。四是切實提高行政管理水平。對15個基層單位開展內審，嚴格財經紀律，規范經費運作，完善公務接待、會議等管理辦法，預計全年事業經費同比下降10%以上。
　　誠然，我們做了一些應當做而且必須做好的工作。但與上級和群眾的要求相比，仍然存在不足和差距。主要表現在：稅收征管的基礎還不牢固，科學化、專業化、精細化管理水平還有待提升；一些干部稅收風險管理意識尚未有效形成，執法隨意的現象還不同程度存在；規范、高效的服務標準未完全貫穿稅收工作全過程，辦稅程序復雜，重復要求納稅人報送涉稅資料的現象仍然存在；干部隊伍的專業技能、工作作風與當前經濟稅收形勢的要求還有一定差距，以稅收執法權謀取個人私利的現象依然存在，等等。
　　針對以上存在的問題，今后我們將從深入實踐科學發展觀、促進全市經濟社會發展的大局出發，采取切實可行的措施，不斷改進、完善和提高，努力實現“五好”目標：即盡好責，圓滿完成組織收入任務；管好稅，持續提高稅源控管水平；定好位，切實規范稅收執法行為；服好務，不斷營造和諧征納氛圍；帶好隊，全力打造高效干部隊伍。以優異的稅收工作業績，為把青島建設成為富強文明和諧的現代化國際城市作出積極貢獻。